堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝信心 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
河北省環(huán)境保護(hù)廳
過去一年，河北省把大氣污染綜合治理作為重要政治任務(wù)和京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重要領(lǐng)域，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年，全省PM2.5平均濃度為65微克/立方米，同比下降7.1%，比2013年下降39.8%，超額完成“大氣十條”目標(biāo)近15個(gè)百分點(diǎn)。特別是秋冬季以來，PM2.5平均濃度同比下降37.4%，為5年來最好水平。
突出頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，動(dòng)員全社會(huì)力量堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)。在發(fā)展理念上，河北省牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)決摒棄犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長的做法，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。
在頂層設(shè)計(jì)上，2017年年初，省委書記連續(xù)召開7次座談會(huì)，專題研究大氣污染治理，以省委、省政府文件形式下發(fā)大氣污染綜合治理“1+18”實(shí)施方案，強(qiáng)力開展農(nóng)村清潔供暖集中攻堅(jiān)和燃煤小鍋爐、“散亂污”企業(yè)、劣質(zhì)煤管控、不達(dá)標(biāo)車輛、揚(yáng)塵污染、露天礦山集中整治7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)；年中，研究制定秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)“1+5”方案。
在組織推動(dòng)上，省委書記王東峰同志、省長許勤同志親自研究部署和督導(dǎo)檢查，省人大組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，省政協(xié)將“推進(jìn)清潔取暖”列為1號(hào)提案，省紀(jì)委把落實(shí)治霾措施不力列為“一問責(zé)八清理”主要內(nèi)容。全省環(huán)保戰(zhàn)線勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，各級(jí)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、群策群力，形成了決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。
突出治本攻堅(jiān)，堅(jiān)持冬病夏治、溯本尋源，著力解決產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)污染問題
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為治本之策，著力去產(chǎn)能、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)。
一是堅(jiān)決去。深入實(shí)施電力、鋼鐵、煤炭、水泥、焦化、玻璃等六大行業(yè)去產(chǎn)能，全年壓減煉鐵產(chǎn)能2132萬噸、煉鋼產(chǎn)能2754萬噸、淘汰火電機(jī)組31臺(tái)64.1萬千瓦、水泥產(chǎn)能261.5萬噸、平板玻璃500萬重量箱、焦化產(chǎn)能808萬噸，超額完成年度任務(wù)。
二是主動(dòng)調(diào)。堅(jiān)持壓減燃煤、散煤，整縣整鄉(xiāng)實(shí)施“氣代煤、電代煤”工程，完成“雙代煤”253.7萬戶，實(shí)現(xiàn)減煤640萬噸。淘汰燃煤鍋爐3.6萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐、城鄉(xiāng)接合部和縣城10蒸噸及以下燃煤鍋爐基本清零，減煤1000萬噸。
三是強(qiáng)化治。統(tǒng)籌車油路一體化治理，淘汰老舊車8.8萬輛，推廣新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)車4.3萬輛，重型柴油車全面實(shí)施國五標(biāo)準(zhǔn)，傳輸通道城市7769座在營加油站（點(diǎn)）全部停售低于國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，全省港口停止接收公路運(yùn)輸集疏港煤炭，完成地方鐵路貨運(yùn)量3.1億噸。
突出協(xié)同共治，堅(jiān)持綜合施策、城鄉(xiāng)聯(lián)防、點(diǎn)面共治，努力解決區(qū)域容量小、面源污染廣問題
協(xié)同推進(jìn)優(yōu)企、降塵、禁燒、錯(cuò)峰等重點(diǎn)舉措，全方位降低污染排放。
在優(yōu)企方面，完成主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造44家，集中整治“散亂污”企業(yè)10.8萬家。完成VOCs治理企業(yè)1737家。691家高架源企業(yè)1403個(gè)排放口全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。
在降塵方面，實(shí)行“五塵共治”，對(duì)城市道路、建筑工地、企業(yè)料場、露天礦山、縣鄉(xiāng)道路等揚(yáng)塵污染開展綜合施治，全省5170個(gè)建筑工地達(dá)標(biāo)率為99.98%，完成責(zé)任主體滅失露天礦山跡地修復(fù)綠化255處。
在禁燒方面，開展秸稈禁燒執(zhí)法大檢查，建立秸稈禁燒監(jiān)管網(wǎng)格13.9萬個(gè)。約談通報(bào)火點(diǎn)較多的縣（市、區(qū)）21個(gè)，處罰問責(zé)相關(guān)責(zé)任人371人。秸稈綜合利用率達(dá)到96%。
在錯(cuò)峰方面，堅(jiān)持“一業(yè)一策”，對(duì)5254家企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，有效實(shí)現(xiàn)削峰降速。
突出督察執(zhí)法，堅(jiān)持督政與查企并重，努力解決責(zé)任落實(shí)“最后一公里”問題
開展四輪大氣環(huán)境專項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查，突出督政督企、嚴(yán)懲重罰、量化問責(zé)，形成全方位、多領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)大氣治理態(tài)勢(shì)。
一是全面開展專項(xiàng)督察。組成6個(gè)專項(xiàng)督察組，督察1300多個(gè)政府部門，檢查1.94萬多家企業(yè)（點(diǎn)位），發(fā)現(xiàn)問題6690個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）督察全覆蓋。
二是深入開展執(zhí)法檢查。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員9.4萬人（次），檢查企業(yè)5.48萬家（次），發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題9234個(gè)，關(guān)停取締企業(yè)386家，限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)586家，2017年全省共立案行政處罰環(huán)境違法案件22060起，罰款11.09億元。
三是嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)工作推動(dòng)不力、落實(shí)責(zé)任不到位的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。2017年全省因治霾不力給予黨政紀(jì)處分2039人。
突出改革引領(lǐng)，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，全面提升大氣污染綜合治理保障能力
河北省堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，全面推進(jìn)環(huán)境管理體制機(jī)制改革。
一是堅(jiān)持體制創(chuàng)新。在全國率先進(jìn)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定》和《責(zé)任清單》，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋；聯(lián)合省公安廳、法院、檢察院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二是堅(jiān)持政策創(chuàng)新。完善資金保障體系，全年投入大氣污染治理相關(guān)資金92.67億元。組織開展重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理、排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，出臺(tái)排污權(quán)抵押貸款管理辦法，11個(gè)設(shè)區(qū)市啟動(dòng)排污權(quán)交易。
三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。建成空氣質(zhì)量多模式預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，新建194個(gè)空氣監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)169個(gè)縣（市、區(qū)）監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋和每個(gè)縣（市、區(qū)）兩個(gè)空氣監(jiān)測站，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測站1075個(gè)。廊坊市、邯鄲市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量實(shí)施每月通報(bào)排名和考核獎(jiǎng)懲。滄州市被環(huán)境保護(hù)部確定為大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管試點(diǎn)，提高了大氣環(huán)境精細(xì)化管理水平。
下一步，河北省將以這次會(huì)議為契機(jī)，按照環(huán)境保護(hù)部安排部署和干杰部長講話要求，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持目標(biāo)需求和問題導(dǎo)向，編制實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，推進(jìn)重污染城市“保底線、退后十”集中攻堅(jiān)，建立大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施月度通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制，以大氣污染防治的扎實(shí)成效，努力滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美環(huán)境需求，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。
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