青海省公開中央環(huán)境保護督察整改方案
■以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅定不移地以“四個轉(zhuǎn)變”推動落實“四個扎扎實實”重大要求，強化“黨政同責、一崗雙責”，積極推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，堅決筑牢國家生態(tài)安全屏障，確保“一江清水向東流”。
■制定了《整改方案》整改任務清單及責任分工，細化分解出50項問題，逐一明確整改目標、整改時限、責任單位、責任人和160項整改措施，做到一個問題、一套方案、一名責任人。
■在推進問題整改的同時，堅持問題導向，以取得實效為目標，舉一反三，建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，制定了七大類25個方面的重點舉措。
本報訊根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第七環(huán)境保護督察組于2017年8月8日至9月8日對青海省開展了為期一個月的中央環(huán)境保護督察。12月24日，中央環(huán)境保護督察組正式向青海省委、省政府反饋了督察意見。省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察整改工作，反饋意見會當天，隨即召開了中央環(huán)境保護督察總結(jié)暨整改工作動員部署會。成立了由省委省政府主要負責同志任雙組長、4名副省級領導為副組長的整改工作領導小組，下設了綜合協(xié)調(diào)、整改督辦、督察問責、宣傳報道4個專項工作組。組織制定了《青海省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。省委省政府主要領導指出，要以黨的十九大精神和習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想為指引，切實提高政治站位，堅定“四個意識”，把督察整改作為一項重大政治任務、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓，按時全面完成整改任務，不斷提升全省生態(tài)文明建設和環(huán)境保護水平。
《整改方案》提出，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，妥善處理好當前與長遠利益、生態(tài)環(huán)境保護與改善民生的關系，堅持人與自然和諧共生，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅定不移地以“四個轉(zhuǎn)變”推動落實“四個扎扎實實”重大要求，強化“黨政同責、一崗雙責”，積極推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，堅決筑牢國家生態(tài)安全屏障，確保“一江清水向東流”。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例和細顆粒物（PM2.5）未達標城市濃度下降指標完成國家下達青海省的“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務；地表水達到或好于Ⅲ類水體比例為89.5%，劣Ⅴ類水體比例為0，縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式飲用水水源地實現(xiàn)規(guī)范化管理，確保農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良；加強土壤環(huán)境質(zhì)量管控，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全；全省所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右；固體廢棄物得到有效規(guī)范安全處置，資源化利用水平明顯提高。
針對中央環(huán)境保護督察組督察反饋的問題，制定了《整改方案》整改任務清單及責任分工，細化分解出50項問題，逐一明確整改目標、整改時限、責任單位、責任人和160項整改措施，做到一個問題、一套方案、一名責任人。屬于立行立改的，立即解決；需要限期整改的按時間節(jié)點完成整改；需要階段性推進和長期整改的，確保2020年底前取得明顯成效。
《整改方案》在推進問題整改的同時，堅持問題導向，以取得實效為目標，舉一反三，建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，制定了七大類25個方面的重點舉措。一是提高政治站位，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任。牢固樹立綠色發(fā)展理念，認真學習貫徹習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想以及黨中央、國務院有關生態(tài)環(huán)境保護的方針政策、決策部署，把保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胱杂X和行為自覺。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，明確黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責，形成權(quán)責明晰、齊抓共管的環(huán)境保護工作新機制。強化考核追究問責，新增或加大生態(tài)環(huán)境保護在各級特別是縣級領導班子、領導干部考核指標體系中的指標和考核權(quán)重，對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的進行追責。加大資金投入力度，逐年擴大水、大氣、土壤污染防治專項資金規(guī)模，鼓勵社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護建設，加快推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是嚴守生態(tài)環(huán)境保護紅線，大力整治生態(tài)敏感區(qū)域環(huán)境問題。強化自然保護區(qū)管理，持續(xù)開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，依法依規(guī)核準自然保護區(qū)范圍及功能區(qū)邊界，理順自然保護區(qū)管理機制。全力做好三江源國家公園建設，建立多元化資金籌措保障機制，探索建立牧民群眾、社會公眾參與特許經(jīng)營機制，全面落實生態(tài)管護公益崗位“一戶一崗”。扎實開展生態(tài)環(huán)境整治恢復，對自然保護區(qū)內(nèi)開展探采礦活動破壞生態(tài)的，制定方案并實施生態(tài)恢復。嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為。三是全力推動重點區(qū)域流域污染防治工作，持續(xù)改善水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實國家水、大氣和土壤污染防治行動計劃，大力推進以湟水流域為重點的水污染防治，深化大氣污染防治，推進土壤污染防治，加強固體廢物監(jiān)督管理。四是采取有效措施，著力解決歷史遺留環(huán)境問題。進一步強化水電站生態(tài)基流保障設施和水環(huán)境保護措施，加快推進歷史遺留礦渣規(guī)范管理與資源化利用，消除環(huán)境風險隱患。五是逐一扎實開展問題整改，確保全部整改到位。對整改問題，建立任務清單，加強組織協(xié)調(diào)，逐條逐項細化整改措施，切實抓好整改落實。六是認真做好問題原因調(diào)查，嚴肅追究到位。對國家移交的責任追究問題及整改中需追責的其他問題，依照《青海省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》等規(guī)定，依法依規(guī)、分級分類處理，并按程序向社會公開。七是建立健全長效機制，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護工作。不斷完善地方生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)體系，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推進“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，進一步加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設，深入開展環(huán)境執(zhí)法專項行動，健全部門環(huán)境保護工作聯(lián)動機制，夯實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機制，進一步深化生態(tài)環(huán)境保護領域改革，建立健全排放許可證制度，建立環(huán)境保護督察常態(tài)化機制。
為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了4個方面保障措施。一是加強組織領導。成立由省委書記、省長任雙組長的環(huán)境保護督察整改工作領導小組，負責統(tǒng)籌推進中央環(huán)境保護督察整改工作。二是強化責任落實。各級黨委、政府和有關部門是本地區(qū)本部門整改工作的責任主體，一把手要親力親為，以上率下，逐級傳導壓力。三是嚴格督查督辦。建立督察整改工作督辦調(diào)度機制，采用清單管理、掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問效等方式，扎實推進督察整改。四是加大整改宣傳。充分運用各類媒體平臺，及時公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，動員全社會參與監(jiān)督。
下一步，青海省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實習近平總書記視察青海時提出的“四個扎扎實實”重大要求，緊緊圍繞“五大生態(tài)板塊”功能定位，認真實施“五四”戰(zhàn)略，堅決打好生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅戰(zhàn)，以中央環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，確保中央關于生態(tài)文明建設、環(huán)境保護的大政方針和決策部署在青海落地生根，為建設更加富裕文明和諧美麗新青海，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出應有貢獻。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
