到2020年廣東關(guān)停以地下水為水源的水廠
在不久的將來，廣東湛江市霞山區(qū)群眾的飲用水源將發(fā)生變化：區(qū)域內(nèi)以地下水為水源的屋山水廠將關(guān)停，以鶴地水庫為新水源的霞山水廠將接過供水的使命。到2020年，湛江所有以地下水為水源的水廠將全部關(guān)停，廣東將再沒有城市以地下水為主要水源。
湛江城市供水結(jié)構(gòu)改變的背后，是對保護及科學利用水資源的重新審視與應對。
豐水地區(qū)面臨水資源短缺非湛江獨有。據(jù)省水利廳介紹，廣東水網(wǎng)密集、降雨充沛，人均水資源量卻低于全國人均水平，不到世界人均量的1/4，全省季節(jié)性、區(qū)域性、工程性、水質(zhì)性缺水問題并存。隨著居民生活和工業(yè)生產(chǎn)用水需求的不斷增長，形勢愈加嚴峻。
《廣東省全面推行河長制工作方案》將“保護水資源”列入七大重點任務之首。在河長們的統(tǒng)籌與推動下，全面實施最嚴格水資源管理制度，推進節(jié)水型社會建設，將成為廣東各地保護水資源的共識與行動。
●南方日報記者胡新科朱紅鮮謝慶裕李鳳祥
拯救地下水湛江更替水源
“為避免出現(xiàn)由于地下水開采、水位逐年下降而可能引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題，湛江市建設大型地表水廠非常有必要。”霞山水廠相關(guān)負責人鐘紹塘說。
5月初，調(diào)研組來到湛江市供水一期(廠區(qū))工程的霞山水廠施工現(xiàn)場時，各種泵站、廠房、處理池等24個構(gòu)筑物已經(jīng)建成，工人們正忙碌為水廠主體工程收尾。
這座水廠將要接班的，是已使用28年，在霞山水廠數(shù)公里外的椹川大道的屋山水廠。未來該廠將關(guān)停。與此同時，投資超5億元新建的霞山水廠將以數(shù)十公里外的鶴地水庫為水源，通過管道引水。
水廠的新舊更替，是湛江發(fā)起的這場拯救地下水、保護水資源戰(zhàn)役的序曲。
“預計到2020年，霞山、赤坎所有以地下水為水源的水廠將全部關(guān)停，部分關(guān)停水廠留作備用水源。”湛江市水務局副局長、河長辦副主任曾文平說。
2016年，省政府印發(fā)《廣東省湛江市地下水超采區(qū)治理方案(2016—2020年)》，除了建設替代水源工程，還會進行取水井封存?zhèn)溆谩⒏纳频叵滤O(jiān)測井、修復水質(zhì)、引地下水回灌等一攬子措施多管齊下。
包括屋山水廠多年來使用的3個地下水站(井)在內(nèi)，湛江地下水超釆區(qū)內(nèi)現(xiàn)有地下水開釆井10163眼。湛江將對現(xiàn)有取水井逐步封；騻溆，并選擇部分改建為地下水監(jiān)測井，隨時監(jiān)測地下水的狀況。
前期的取水“挖坑”太多，使湛江市保護地下水資源迫在眉睫。
“偶爾的、暫時的超量開采，地下水降落漏斗會逐漸恢復。但長時間的、大量的超采地下水，地下水位來不及恢復，地下水漏斗會越來越大，帶來地面沉降或出現(xiàn)地裂縫。”湛江市水文局副科長陳雅嫻說。
霞山是湛江市重點工業(yè)分布區(qū)，是該市開釆深層地下水時間最早、開釆量最大的區(qū)域。而另一個超采區(qū)赤坎，其地下水開釆主要用于工業(yè)和生活，屬中密度開釆。
人均水資源量廣東不足世界水平1/4
瀕臨南海，汛期常遭臺風暴雨侵襲的湛江，為何持續(xù)采集地下水作飲用水源?
曾文平介紹，湛江市的過境水資源主要來自鑒江和九州江。從降雨量、年徑流等因素來看，湛江屬于多水帶，局部地區(qū)為豐水帶。但就是在地表水資源豐富的湛江，卻出現(xiàn)了留不住水的尷尬情況。
“因為境內(nèi)河流大多短淺而獨流入海，過境水資源主要集中在汛期，加上地勢原因，一般的水利工程很難將水源儲存，每年大部分的水資源白白流入南海，難以得到利用。”曾文平表示。赤坎、霞山區(qū)域內(nèi)地表水水廠只有赤坎水廠，其供水量根本不能滿足兩區(qū)的用水需求。對此，湛江市不得不將取水源頭轉(zhuǎn)向地下。
事實上，廣東雖是全國水資源最豐沛的地區(qū)之一，卻也是人均水資源相對短缺的省份。
省水利廳水資源處相關(guān)負責人介紹，廣東水資源時空分布不均，汛期(4月—9月)雨量占全年70%—80%。強降雨時，淡水資源以洪水的形式流向大海而浪費，枯水期用水又顯得捉襟見肘。加上廣東人口多，多年人均本地水資源量不足1700立方米，低于全國人均水平(約2100立方米)，不到世界人均量的1/4。
此外，不少河流中下游河段由于城市排污等造成污染，存在水質(zhì)性缺水問題。如深圳雖有九大流域水系的310條河流，但水質(zhì)水量難以滿足飲用水源要求，而大江大河干流都不流經(jīng)深圳，導致深圳人均水資源量不足200立方米，僅為廣東的1/10。
破解資源緊缺打響節(jié)水調(diào)水攻堅戰(zhàn)
水資源緊缺的局面如何破解?
從“十二五”開始，國家在最嚴格水資源管理考核中，要求廣東2015年、2020年、2030年用水總量控制指標分別為457.61億立方米、456.04億立方米、450.18億立方米，呈階段性遞減。
廣東將用水總量層層分解到各地乃至用水單位。如深圳對單位用水戶實行超計劃用水累進加價收費制度，并創(chuàng)新在投資項目立項等工作中納入了有關(guān)節(jié)水的指標要求，增強節(jié)水動力。
調(diào)研組在深圳賽意法微電子有限公司的廢水處理回收車間看到，各種柱狀的濾管、處理池密集分布。車間清洗水經(jīng)過多介質(zhì)的過濾及連串處理工序后，可供給生產(chǎn)部門回用。不同類型廢水的回收率可達到50%—85%。目前，該公司已投資約3500萬元用于建設回用系統(tǒng)，雖然投入巨大，但單位產(chǎn)品的耗水量不到5年前的一半，在污水排放總量控制的前提下，可以騰出用水指標。
此外，充分利用廣東降雨量豐富的特點，回收利用雨水，不僅能減輕排水和處理系統(tǒng)的負荷，還能增加水資源供給。
在深圳市南山區(qū)華潤深圳灣體育中心地下室，一個巨大的雨水收集系統(tǒng)過濾沙缸引人注目。屋面雨水收集后，經(jīng)過這套雨水回收系統(tǒng)，可以供給澆灌體育場植被。依靠這套系統(tǒng)，華潤深圳灣體育中心每年可節(jié)約用水超3萬立方米。
將流域水量調(diào)度和水環(huán)境治理常態(tài)化，緩解水資源時空、地理分布不均的先天不足，也是破解路徑之一。
在省委、省政府的多次研究部署下，韓江榕江練江水系連通工程于今年6月動工，其以韓江作為主要水源，以榕江作為水系連通通道及第二水源，以達到優(yōu)化粵東水資源配置、改善水環(huán)境等目的。
此外，可提高韓江下游地區(qū)供水保證的韓江高陂水利樞紐工程加速推進。珠三角水資源配置主體工程將在年內(nèi)開工，其將從西江水系向東引水至珠三角東部，為廣州市南沙區(qū)、深圳市和東莞市的缺水地區(qū)供水。
■策論
提高用水效率建設節(jié)水型社會
面對水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配等形勢，廣東大力建設節(jié)水型社會，主動應對。2010年—2017年間，廣東GDP由4.54萬億元增長到8.99萬億元，而用水總量持續(xù)減少，由469億立方米降低至433.5億立方米，減少7.6%;反映用水效率的萬元GDP用水量由103立方米下降至49.3立方米，下降52.1%。各項指標連續(xù)五年通過國家最嚴格水資源管理制度考核。
廣東用水效率持續(xù)提高，一方面因為廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)節(jié)水水平持續(xù)提升。2017年，廣東在火電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等高耗水行業(yè)推進節(jié)水型企業(yè)建設，規(guī)模以上高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率達88.7%。另一方面，多年來省及各地市逐步建立完善節(jié)水法律法規(guī)等制度體系，各地發(fā)動社會參與節(jié)水，開展節(jié)水型社會建設。
未來，國家對水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條“紅線”的剛性約束還將進一步趨緊。各級河長作為地方黨政領(lǐng)導，也是所轄河湖管理保護的直接責任人，應繼續(xù)從守住三條“紅線”著力，發(fā)揮流域統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、牽頭抓總的作用，繼續(xù)做好水資源保護工作。
在水資源開發(fā)利用方面，應全面實行水資源消耗總量和強度雙控行動，防止不合理新增取水。用水效率控制方面，推動高耗水、低產(chǎn)值企業(yè)淘汰或轉(zhuǎn)型升級，加強節(jié)水新技術(shù)應用，不斷提高企業(yè)用水效率。要全面推進節(jié)水型社會建設，嚴格用水定額、計劃用水管理，加快開發(fā)利用雨水、再生水等非常規(guī)水資源。水功能區(qū)限制納污方面，落實污染物達標排放要求，嚴格控制入河湖排污總量。
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