18個項目總投資165億 起底今年來的村鎮(zhèn)污水治理大項目
近年來，農(nóng)水項目與PPP模式的結(jié)合，迎來了農(nóng)水市場的一輪大釋放。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2018年5月底，今年來，共有18個投資額超5億的村鎮(zhèn)污水治理項目釋放（包括資格預(yù)審、開標項目在內(nèi)，已廢標項目除外），累積投資額度超165億。
具體名單如下：
三大特征
這些大項目可能有這樣一些特點：
一是項目均以打捆方式進行，包括村鎮(zhèn)污水治理項目和廠網(wǎng)一體化項目打捆；以區(qū)市或縣（市、區(qū)）為單位，將轄區(qū)內(nèi)的多個鎮(zhèn)級、村級污水處理工程打捆，或是存量和新增項目打捆等多種方式。這與PPP模式對農(nóng)水項目的加持不無關(guān)系，捆綁打包已經(jīng)成為農(nóng)水項目的主流模式，這一特點在去年釋放的346億湖北農(nóng)水項目中已經(jīng)表現(xiàn)得尤為顯著（詳情請點擊：三個月釋放36個農(nóng)水治理項目湖北364億大蛋糕甜不甜？）。另外，水業(yè)研究中心高級行業(yè)分析師王靖淇認為，隨著《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見的相應(yīng)出臺，未來，村鎮(zhèn)污水項目打捆到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等綜合類的PPP項目將成為一種趨勢。
二是農(nóng)水PPP項目運作模式多元化。中國水網(wǎng)對比發(fā)現(xiàn)，在這批統(tǒng)計的大項目中，DBFOT（設(shè)計-建設(shè)-融資-運營-移交）模式較為多見，例如，累積投資超24億的雷州市村鎮(zhèn)污水處理項目、徐聞縣以PPP模式整縣推進污水處理設(shè)施建設(shè)項目等，都采用此模式運作。
DBFOT模式覆蓋項目從設(shè)計到運營的全生命周期，不僅調(diào)動了社會資本方的主觀能動性，同時，向社會資本方放出了對項目整體把控和因地制宜決策的權(quán)限，有效緩解了農(nóng)水項目因分散、情況較為復(fù)雜等造成的實施困境。更重要的一點是，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、實施、運營，可以較大程度的控制成本，也可較好地實現(xiàn)誰建設(shè)、誰運營，誰負責，為后續(xù)項目的運營打下堅實基礎(chǔ)。不過，這種模式對社會資本方的綜合能力要求較高，需要社會資本方具備從設(shè)計到運營的整體統(tǒng)籌能力。
另一方面，在“大包大攬”的打捆方式下，也催生了BOT、TOT、ROT等多種模式并舉的形式出現(xiàn)。例如，在啟迪桑德中標的來鳳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋工程和來鳳縣城市污水處理廠提標升級、擴容改造及污水收集管網(wǎng)擴建工程PPP項目中，存量項目、改擴項目和新建項目均采用不同方式運行：其中，來鳳縣城市污水處理廠提標升級等采用ROT方式運作；大河鎮(zhèn)污水處理工程、舊司鎮(zhèn)污水處理工程、革勒車鎮(zhèn)污水處理工程、綠水鎮(zhèn)污水處理工程、三胡鄉(xiāng)污水處理工程、漫水鄉(xiāng)污水處理工程、舊司鎮(zhèn)高洞社區(qū)污水處理工程、百福司鎮(zhèn)管網(wǎng)采用BOT方式運作；百福司鎮(zhèn)污水處理廠、來鳳縣城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程（龍洞河流域萬家塘段）及沿河擋土墻工程采用TOT方式運作。
三則，多種付費機制并存。部分項目對污水處理部分以量計價、按效付費，中標中包括污水處理服務(wù)單價；而個別項目則采取類似PFI的方式，即“可用性付費+運營維護服務(wù)費”的模式，在污水處理等設(shè)施建成后，運營期內(nèi)每年按約定支付可用性付費；按績效考核及運營維護成本等因素，測算支付運營維護服務(wù)費。《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金〔2017〕92號)出臺，規(guī)定項目建設(shè)成本需要參與績效考核，且與績效考核結(jié)果掛鉤部分占比不能低于30%，后一種方式在項目庫管理方面可能面臨一些障礙。以量計價、按效付費可能是農(nóng)水PPP付費機制上更好的安排。
市場空間大風險需警惕
這兩年，農(nóng)水PPP項目熱潮呼嘯而至。而根據(jù)E20研究院預(yù)測分析，截止2017年底，農(nóng)村污水市場中，村對生活污水進行處理的比例僅為26%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生活污水進行處理的比例24%。也就是說，農(nóng)村污水市場，在后十三五時代，還有很大的空間有待釋放，E20研究院預(yù)測這一數(shù)據(jù)為1200億。
市場空間大，近年來項目釋放也非常劇烈，但熱潮之下，還是需要冷思考。E20研究院PPP中心總監(jiān)湯明旺表示，農(nóng)水PPP項目基本集中在縣市政府，且投資建設(shè)運營的范圍涉及若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（到村），可以說合作的政府層級較低、但合作內(nèi)容更具復(fù)雜性和綜合性。這對社會資本的綜合運作能力有很高的要求，且部分地方的財政支付能力不確定性較高。村鎮(zhèn)人口規(guī)模及變動均對污水產(chǎn)生量有較大影響，有些地方可能出現(xiàn)進水量不足、污水處理設(shè)施“曬太陽”的情形。
此外，根據(jù)E20對多個參與農(nóng)水PPP項目的環(huán)保企業(yè)訪談，農(nóng)水PPP績效考核目前尚未出臺統(tǒng)一的標準，技術(shù)工藝照搬城市污水處理方式則成本過高，實踐檢驗?zāi)軌虺杀究煽、質(zhì)量優(yōu)良的工藝還處于摸索階段。而在某些省份，規(guī)定農(nóng)水PPP項目原則上要廠網(wǎng)一體、不設(shè)置基本水量，可能對社會資本參與其中也帶來更多挑戰(zhàn)。有些具有技術(shù)優(yōu)勢、運營經(jīng)驗及模式創(chuàng)新的企業(yè)，已開始積極探索和發(fā)力，農(nóng)水PPP項目市場有望進入快速成長期，產(chǎn)業(yè)格局也將在這一過程中得以形成。
前不久，中國人民大學環(huán)境學院副院長、中國人民大學低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣在接受中國水網(wǎng)采訪時表示，目前，我國農(nóng)村污水治理還未全面展開，農(nóng)村污水處理率仍是個位數(shù)。在強大的治理需求面前，農(nóng)村污水治理市場必將是一片藍海。但要想在農(nóng)村污水市場的藍海中暢游，就需要穿好“救生衣”。農(nóng)水市場的風險在哪？“救生衣”是什么？用什么姿勢暢游藍海？敬請關(guān)注2018(第四屆)環(huán)境施治論壇。（詳情可查看文末內(nèi)容，也可點擊“閱讀原文”了解。）
重點項目詳情一覽
一、溧陽市農(nóng)村生活污水綜合治理（含集鎮(zhèn)區(qū)雨污分流）項目
1.成交社會資本方：中國建筑股份有限公司、中建水務(wù)環(huán)保有限公司、北京桑德環(huán)境工程有限公司、中國市政工程西北設(shè)計研究院有限公司
2.投資總額：項目總投資約16億元，
3.項目建設(shè)內(nèi)容：包括溧陽市農(nóng)村生活污水綜合治理項目和集鎮(zhèn)區(qū)雨污分流項目兩部分。
（1）溧陽市農(nóng)村生活污水綜合治理項目總投資估算約13億元。服務(wù)范圍覆蓋11個鎮(zhèn)區(qū)。建設(shè)內(nèi)容主要包括：農(nóng)戶化糞池的改造、村莊污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)的建設(shè)、農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)、遠程監(jiān)控信息系統(tǒng)的建立以及村莊破損道路的修復(fù)。另有原地方政府各部門已建的約200個自然村的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，經(jīng)政府改造滿足正常使用條件后也交由項目公司運營維護。
（2）集鎮(zhèn)區(qū)雨污分流項目總投資估算約3億元。改造范圍覆蓋9個鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)區(qū)。工程建設(shè)內(nèi)容為新建獨立的污水收集管網(wǎng)，包括管線布局、管線定位、接戶管和檢查井建設(shè)、收集支管和干管的建設(shè)以及破損道路的修復(fù)。
4.合作期限：共29年，其中建設(shè)期2年
5.合作模式：PPP，采用建設(shè)-運營維護-移交（BOT）的方式實施
二、天津市武清區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程PPP項目
1.成交社會資本方：大禹節(jié)水集團股份有限公司
2.投資總額：158563.1萬元（人民幣）
3.項目建設(shè)內(nèi)容
項目實施機構(gòu)為天津市武清區(qū)農(nóng)業(yè)委員會，項目占地均為村鎮(zhèn)集體用地，項目主要包括污水處理廠站和污水配套管網(wǎng)建設(shè)項目，具體為進行污水管網(wǎng)建設(shè)的12個村莊配套污水管網(wǎng)工程和進行“管網(wǎng)+污水處理站”建設(shè)的289個村莊污水處理及配套管網(wǎng)處理工程、相關(guān)配套工程。
4.合作模式：BOT，特許經(jīng)營期為15年（含建設(shè)期）
5.項目處理工藝
項目擬采用“兼氧-MBR（FMBR）膜技術(shù)污水處理器”技術(shù)。
三、寶坻區(qū)2018年農(nóng)村生活污水處理和旱廁改造PPP項目
1.項目投資總額：總投資約為84525.92萬元，建設(shè)期利息為1634.82萬元，建設(shè)投資82891.10萬元。
2.項目建設(shè)運營內(nèi)容
項目涉及寶坻區(qū)20個鎮(zhèn)街共140個村的污水基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括旱廁改水廁、生活污水收集管網(wǎng)及終端生活污水處理站的建設(shè)和該基礎(chǔ)設(shè)施的運營維護及污水處理。
a.管網(wǎng)：生活污水收集管網(wǎng)總長度956km，管徑范圍DN200—DN300，排水管采用HDPE雙壁波紋管。
b.污水處理站：污水處理站處理規(guī)模4m³/d~203m³/d，總數(shù)為243個。
c.旱廁改水廁：旱廁改水廁共33269個，改造邊界僅包含旱廁外污水管道鋪設(shè)、檢查
井和化糞池的建設(shè)。
3.項目運作方式
本項目擬采用建設(shè)-運營-移交（BOT）模式運作。
4.投資回報機制：可用性績效服務(wù)費和運營維護績效服務(wù)費。
5.項目合作期約為10年，其中建設(shè)期1年，運營期9年。
四、來鳳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋工程和來鳳縣城市污水處理廠提標升級、擴容改造及污水收集管網(wǎng)擴建工程PPP項目
1.成交社會資本方：啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司
2.建設(shè)內(nèi)容和投資估算
3.項目運作模式
項目包含存量項目、改擴項目和新建項目。其中來鳳縣城市污水處理廠提標升級、擴容改造及污水收集管網(wǎng)擴建工程采用ROT方式運作；大河鎮(zhèn)污水處理工程、舊司鎮(zhèn)污水處理工程、革勒車鎮(zhèn)污水處理工程、綠水鎮(zhèn)污水處理工程、三胡鄉(xiāng)污水處理工程、漫水鄉(xiāng)污水處理工程、舊司鎮(zhèn)高洞社區(qū)污水處理工程、百福司鎮(zhèn)管網(wǎng)采用BOT方式運作；百福司鎮(zhèn)污水處理廠、來鳳縣城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程（龍洞河流域萬家塘段）及沿河擋土墻工程采用TOT方式運作。
4.合作期30年，其中建設(shè)期3年，運營期27年。
5.主要成交條件
五、利川市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程PPP項目
1.成交社會資本方：博天環(huán)境集團股份有限公司、湖北天藍地綠生態(tài)科技股份有限公司
2.項目建設(shè)規(guī)模
1）改擴建原污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：
①汪營鎮(zhèn)、涼霧鄉(xiāng)、謀道鎮(zhèn)、文斗鄉(xiāng)、毛壩鎮(zhèn)、建南鎮(zhèn)、柏楊壩鎮(zhèn)、忠路鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集二、三級配套管網(wǎng)擴建，擴建管網(wǎng)長度為323.769km；②謀道鎮(zhèn)（3000m3/日）、忠路鎮(zhèn)（1000m3/日）、毛壩鎮(zhèn)（800m3/日）的3個原污水處理廠提標升級，將原廠區(qū)排水標準由原來一級B標準提升至一級A標準。
2）新建污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：
新建南坪鄉(xiāng)（600m3/日）、元堡鄉(xiāng)（800m3/日）、團堡鎮(zhèn)（1000m3/日）、佛寶山開發(fā)區(qū)（300m3/日）、謀道鎮(zhèn)蘇馬蕩景區(qū)（9000m3/日）、謀道鎮(zhèn)馬蜂坳片區(qū)（3000m3/日）共6個污水處理廠及配套管網(wǎng)工程；新建污水處理規(guī)模共計14700m3/日，管網(wǎng)長度為195.21km。（其中謀道鎮(zhèn)蘇馬蕩景區(qū)、關(guān)口馬蜂坳片區(qū)人口波動較大，導(dǎo)致水量波動較大，可研規(guī)模設(shè)計參考年污水處理量峰值設(shè)計）
3.存量資產(chǎn)處置方式
項目存量資產(chǎn)按照“實物資產(chǎn)出資+剩余產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”方式處理。根據(jù)《資產(chǎn)評估報告》，存量資產(chǎn)評估價格約為20378.21萬元。政府方在項目公司中以“實物資產(chǎn)出資”的方式承擔股權(quán)出資責任，金額約為5168.85萬元。
針對“存量資產(chǎn)剩余產(chǎn)權(quán)”部分，由項目公司與存量資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人簽署產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，受讓剩余部分實物資產(chǎn)以及相關(guān)債權(quán)、債務(wù)、勞動力，并支付“存量資產(chǎn)剩余產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款”。合作期屆滿后，項目公司將所有資產(chǎn)無償移交給政府或指定機構(gòu)。
4.項目總投資：估算為62922.12萬元（其中廠區(qū)投資為12932.40萬元，管網(wǎng)投資49989.72萬元）
5.合作期：20年（含建設(shè)期1年）
6.主要成交條件
（1）項目建安工程費下浮率，按財政部門委托的第三方造價咨詢機構(gòu)預(yù)算金額下浮7.50%；
（2）項目資產(chǎn)可用性投資收益率（污水處理廠部分）：6.35%；
（3）項目資產(chǎn)可用性投資收益率（污水收集管網(wǎng)）：6.35%；
（4）運營維護合理利潤（含污水處理廠和管網(wǎng)運營維護）：0.01%；
（5）“存量資產(chǎn)剩余產(chǎn)權(quán)”投資回報率：6.35%；
（6）單位污水處理服務(wù)費運營成本：0.71元/m3。
六、徐聞縣以PPP模式整縣推進污水處理設(shè)施建設(shè)項目
1.成交社會資本方：云南水務(wù)投資股份有限公司、廣東一新長城建筑集團有限公司、中都工程設(shè)計有限公司
2.項目總投資估算為124974.17萬元。
3.建設(shè)內(nèi)容
城鎮(zhèn)部分（城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和運營）
（1）已建設(shè)施提標改造及運營：
對角尾鄉(xiāng)、和安鎮(zhèn)、新寮鎮(zhèn)、錦和鎮(zhèn)、下洋鎮(zhèn)、前山鎮(zhèn)、曲界鎮(zhèn)等7座鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠進行提標改造，保證出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準和廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準中的較嚴值，已建污水處理廠總規(guī)模為7600噸/天；完善上述7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠配套污水收集管網(wǎng)，配套污水干管（DN300-DN600）44.9km，污水支管24.9km，服務(wù)總常住人口約3.6萬人。
（2）擬建設(shè)施建設(shè)及運營：
新建西連鎮(zhèn)、邁陳鎮(zhèn)、錦和鎮(zhèn)外羅港、龍?zhí)伶?zhèn)、下橋鎮(zhèn)等5座鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，擬建設(shè)總規(guī)模5000噸/天，配套污水干管（DN300-DN600）49.5km，污水支管25.5km，服務(wù)總常住人口約5萬人。
農(nóng)村部分（農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和運營）
（1）已建或在建設(shè)施運營：
南山鎮(zhèn)邁熟村、邁陳鎮(zhèn)北街下村、龍?zhí)伶?zhèn)符宅村、下橋鎮(zhèn)下洋子村以及下橋鎮(zhèn)陂塘新村、榮宅村等5座在建村級污水處理設(shè)施（服務(wù)邁熟村、北街下村、符宅村、下洋子村、陂塘新村、榮宅村等6條自然村），由政府繼續(xù)負責完善建設(shè)且驗收合格后，其運營維護納入本項目包。
（2）擬建設(shè)施建設(shè)及運營：
徐城街道、城北鄉(xiāng)、南山鎮(zhèn)、海安鎮(zhèn)、西連鎮(zhèn)、邁陳鎮(zhèn)、角尾鄉(xiāng)、和安鎮(zhèn)、新寮鎮(zhèn)、錦和鎮(zhèn)、下洋鎮(zhèn)、前山鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、曲界鎮(zhèn)、下橋鎮(zhèn)合計新建980座農(nóng)村污水處理設(shè)施，擬建設(shè)總規(guī)模30405噸/天，服務(wù)農(nóng)村總常住人口約47.16萬人。
4.合作模式
項目招標范圍為徐聞縣以PPP模式整縣推進污水處理設(shè)施建設(shè)，采用“政府與社會資本合作（PPP）”投融資方式，并采用項目采用DBFOT（設(shè)計-建設(shè)-融資-運營-移交）+ROT（改建-運營-移交）方式運作。
5.合作期限：30年（建設(shè)期2年，運營維護期28年）
6.回報機制：此本項目采用“政府付費”的方式支付項目的服務(wù)費。服務(wù)費含可用性服務(wù)費及運營維護服務(wù)費兩部分，政府通過向項目公司支付可用性服務(wù)費的方式購買符合項目產(chǎn)出要求的公共資產(chǎn)，通過支付運營維護服務(wù)費的方式購買項目公司為維持項目可用性所需的運行維護服務(wù)。
七、南靖縣農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工程PPP項目
1.項目投資估算
項目投資總額67411.45萬元，其中工程費用54868.51萬元（包含污水管網(wǎng)20163.11萬元，分散式污水處理站10962.40萬元，污水處理廠12243.00萬元，污水廠配套外部主管道11500.00萬元），工程建設(shè)其它費用6029.70萬元，基本預(yù)備費3044.91萬元，建設(shè)期利息3468.32萬元。
2.項目規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：
項目包括南靖縣所轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（山城鎮(zhèn)、靖城鎮(zhèn)、豐田鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)、奎洋鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)、書洋鎮(zhèn)、船場鎮(zhèn)及南坑鎮(zhèn)）的111個行政村，總服務(wù)人口達23.5萬人。57個行政村采用分散式處理站，處理規(guī)模為7640m3/d。另外54個行政村采用納管處理方式，其中金山鎮(zhèn)10個村和龍山鎮(zhèn)13個村的污水排入龍山污水處理廠，豐田鎮(zhèn)6個村和山城鎮(zhèn)7個村的污水排入南靖第二污水處理廠，山城鎮(zhèn)有3個村污水接入已有南靖污水廠處理，靖城鎮(zhèn)有15個村污水接入在建靖城南區(qū)污水廠處理。
項目工程內(nèi)容共涉及167個小型污水處理站點和2個污水處理廠（龍山污水處理廠和南靖第二污水處理廠）以及站點和污水廠配套的污水收集管網(wǎng)約1118km（其中含接戶管道521km），其中復(fù)合濾池+人工濕地系統(tǒng)污水處理站共149座，處理規(guī)模4890m3/d，MBBR系統(tǒng)污水處理站共計18座，處理規(guī)模2750m3/d，龍山污水處理廠規(guī)劃設(shè)計規(guī)模4.8萬m3/d，近期設(shè)計規(guī)模為3.0萬m3/d，南靖第二污水處理廠規(guī)劃設(shè)計規(guī)模4.8萬m3/d，近期設(shè)計規(guī)模為1.0萬m3/d。
3.項目合作期
項目的合作期為30年（包括建設(shè)期和運營期），其中本項目整體建設(shè)期為3年（即全部農(nóng)村污水處理站、配套管網(wǎng)和污水處理廠竣工驗收合格），運營期27年，各農(nóng)村污水處理設(shè)施分別組織竣工驗收，分別進入運營，若建設(shè)期延長（縮短），運營期年限不變，對應(yīng)合作期相應(yīng)延長（縮短）。
4.投資回報機制：可用性付費+績效付費+使用量付費。
5.資金來源
項目資金通過自有資本金和債權(quán)融資獲得：
（1）自有資本金：中標社會資本和政府出資方按照股比提供本項目經(jīng)批準概算投資總額的25%項目資本金。項目資本金按建設(shè)進度逐步到位。
（2）債權(quán)融資：除項目資本金外的建設(shè)資金由項目公司負責籌措，項目公司主要通過銀行貸款、委托貸款、經(jīng)營權(quán)抵押貸款、資產(chǎn)支付債券、項目收益?zhèn)榷喾N形式進行融資，必要時由社會資本提供第三方擔；蛟鲂，社會資本對本項目的融資承擔連帶責任。
八、雷州市鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理PPP項目、雷州市村級生活污水處理PPP項目
（一）雷州市鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理PPP項目
1.成交社會資本方:博天環(huán)境集團股份有限公司、廣州市瑞奕環(huán)？萍加邢薰、中國市政工程東北設(shè)計研究總院有限公司
2.項目規(guī)模：項目總投資92842萬元，其中建安工程費75122萬元，工程建設(shè)其他費用7548萬元（不含征地費用），預(yù)備費8267萬元，建設(shè)期利息1819萬元，鋪底流動資金85萬元。
3.項目建設(shè)內(nèi)容：主要包括16個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)，污水處理設(shè)
施總規(guī)模為6.8萬m3/d，配套污水管網(wǎng)（DN300-DN1000）總長約164.88km，污水提升泵站18座。服務(wù)人口約44萬人。
4.項目模式：項目將以設(shè)計-建設(shè)-融資-運營-移交（DBFOT）運作方式實施。
5.合作期：30年，其中建設(shè)期1年，運營期29年。
（二）雷州市村級生活污水處理PPP項目
1.成交社會資本方：博天環(huán)境集團股份有限公司、廣州市瑞奕環(huán)？萍加邢薰、中國市政工程東北設(shè)計研究總院有限公司
2.項目投資估算：項目總投資150417.29萬元，其中工程費用126839.32萬元，工程建設(shè)其他費用9617.43萬元（不含征地費用），預(yù)備費10916.54萬元，建設(shè)期利息2948萬元，鋪底流動資金96萬元。
3.項目內(nèi)容：
建設(shè)范圍主要包括南興鎮(zhèn)、松竹鎮(zhèn)、紀家鎮(zhèn)、企水鎮(zhèn)、唐家鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)、北和鎮(zhèn)、英利鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、調(diào)風鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)、雷高鎮(zhèn)、覃斗鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)、沈塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)18個鎮(zhèn)轄1675個自然村（不包括常住人口低于75人或少于20戶的自然村、貧困村、納入鎮(zhèn)污水處理廠范圍的自然村），服務(wù)人口約82萬人。污水處理設(shè)施總規(guī)模為7.668萬m3/d（10-400m3/d，共1675套），配套污水管網(wǎng)（DN110-DN400）總長度約1555.07km。
4.項目模式：項目將以設(shè)計-建設(shè)-融資-運營-移交（DBFOT）運作方式實施。
5.項目合作期為30年，其中建設(shè)期1年，運營期29年。
九、惠安縣農(nóng)村生活污水治理工程PPP項目及崇山等三家污水處理廠（含配套管網(wǎng)）TOT項目
1.項目投資規(guī)模
新建污水收集系統(tǒng)及污水處理系統(tǒng)總投資約為84830.71萬元，其中工程費用75335.03萬元（收集管網(wǎng)及泵站64982.43萬元，污水處理設(shè)施10352.60萬元），工程建設(shè)其它費用5456.12萬元（其中征地費用約為600萬元），基本預(yù)備費4039.56萬元。以上數(shù)值為估算價，建安工程費用結(jié)算額以惠安縣財政投資評審所審核確認的金額為準，工程建設(shè)其他費以項目實施機構(gòu)確認的實際發(fā)生金額為準。已建19座農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施提升改造費用按政府方確認的實際發(fā)生金額計取。
2.項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
項目包含兩個子項目，其中子項目一為惠安縣農(nóng)村生活污水治理工程PPP項目；子項目二為崇山污水處理廠、惠西污水處理廠、惠東污水處理廠及配套管網(wǎng)（含泵站）TOT項目。
（1）子項目一項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：項目新建污水收集管網(wǎng)686.974km（主要包括個行政村內(nèi)主管道以及村內(nèi)接戶管鋪設(shè)）及污水提升泵站39座（設(shè)計規(guī)模約為6900m3/d），新建污水處理設(shè)施251座（主要包括污水處理廠等污水處理設(shè)施的全部建筑物及配套工程），改造提升已建的19座農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施，總規(guī)模約1.909萬m3/d（含19座農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施設(shè)計處理規(guī)模約為1059m3/d），最終以審查通過的施工圖紙為準。
運營維護內(nèi)容：新建內(nèi)容的污水收集管網(wǎng)、污水提升泵站、污水處理設(shè)施的運營維護工作及污泥處理。
（2）子項目二
項目涉及包括崇山污水處理廠、惠西污水處理廠、惠東污水處理廠及配套管網(wǎng)的存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，存量資產(chǎn)的原擁有單位將經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給項目公司，由項目公司負責三個污水處理廠及配套管網(wǎng)（含泵站）的運營維護工作。
3.投資回報機制：政府方根據(jù)績效考核結(jié)果支付服務(wù)費。
4.合作期限
子項目一：合作期為25年（包括建設(shè)期和運營期），其中本項目整體建設(shè)期不超過3年，運營期22年；子項目二：污水處理廠及配套管網(wǎng)（含泵站）的特許經(jīng)營期為25年（自項目公司與項目實施機構(gòu)簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》之日起計算）。
十、華安縣農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項目
1.項目總投資：本項目投資額約50951.23萬元。
2.項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本項目共包含四個子項目，其中子項目一、子項目二、子項目三為新建項目，子項目四為在建項目，各子項目建設(shè)內(nèi)容如下：
（1）子項目一：華安縣農(nóng)村環(huán)境整治項目
子項目對華安縣高車鄉(xiāng)、高安鎮(zhèn)、沙建鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、華豐鎮(zhèn)、湖林鄉(xiāng)、豐山鎮(zhèn)、仙都鎮(zhèn)、馬坑鄉(xiāng)的84個村莊實施污水收集及處理，總服務(wù)人口共計約115950人，總處理水量達6778m3/d；工程管道直徑為DN50~DN200，總長度為836千米，污水檢查井20526座，泵站70座，化糞池20194座；建設(shè)分散式污水處理站221座，本子項目總用地面積約37552m2，建設(shè)42座分布式太陽能發(fā)電站（總功率為260kW）和環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)云平臺管理系統(tǒng)等。
新建分散式污水處理站由原來的245座改為221座，鋪設(shè)管網(wǎng)總公里數(shù)由總公里數(shù)原來836公里改為800公里；總化糞池數(shù)由原來20194座改為19072座。
（2）子項目二：華安縣新圩鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程
子項目設(shè)計規(guī)模為日處理污水量530噸，建設(shè)8座污水處理站，總建筑面積為65平方米，構(gòu)筑物2460平方米。鋪設(shè)污水管道為DN100~DN200，其中管網(wǎng)43公里，化糞池750座；破路面13932平方米；檢查井743個。
（3）子項目三：華安縣沙建鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程
子項目設(shè)計規(guī)模為日處理污水量620噸，建設(shè)3座污水處理站，總建筑面積為80平方米，構(gòu)筑物1613平方米，配備儀器設(shè)備39套（臺）。鋪設(shè)污水管道為DN100~DN300，其中HDPE雙壁波紋管DN300長度4.972千米HDPE雙壁波紋管DN200長度為17.576千米，UPVC管DN150長度8.616千米，UPVC管DN100長度14千米；破路面27353平方米；檢查井1163個；化糞池500個。
（4）子項目四：華安縣仙都鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)（一期）工程
本子項目設(shè)計規(guī)模為日處理污水量5000噸，新建污水處理設(shè)施及配套污水管網(wǎng)，本子項目擬由政府建設(shè)完成后交由社會資本委托運營，本項目最終投資額以政府有權(quán)部門批復(fù)的金額為準。經(jīng)華安縣人民政府批準，可將本項目設(shè)計、施工納入本項目PPP范圍，項目投資總額以華安縣財政評審中心審核為準。
3.合作期限
項目的合作期為15年，其中本項目新建部分整體建設(shè)期為3年，運營期12年。
4.投資回報機制：污水處理費+可用性服務(wù)費+績效付費。
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