“環(huán)保管家”真正管到位 第三方打包治理河北衡水高新區(qū)
2017年，河北省衡水市高新區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)從2015年的122天提高到155天，PM2.5、PM10年均濃度分別下降18.6%、26.1%。水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水質(zhì)考核斷面達(dá)標(biāo)。為何環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善?
據(jù)了解，高新區(qū)通過第三方治理，對轄區(qū)環(huán)境狀況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，編制環(huán)境規(guī)劃，找出環(huán)境短板，開出優(yōu)化整改“藥方”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施治。目前，這一經(jīng)驗(yàn)做法被列入國家發(fā)改委環(huán)境污染第三方治理典型案例，并在全國推廣。
“環(huán)保管家”打包園區(qū)污染治理
起初對整個(gè)行政區(qū)的環(huán)境問題進(jìn)行系統(tǒng)診斷和治理，隨后將第三方治理引入整個(gè)區(qū)域，包括工業(yè)危廢、固廢處理等領(lǐng)域
記者近日在高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園污水處理廠采訪時(shí)看到，標(biāo)有18家重點(diǎn)化工企業(yè)名稱的排污管道整齊地伸進(jìn)污水收集池，旁邊的監(jiān)控室內(nèi)可實(shí)時(shí)監(jiān)測到每家企業(yè)的污水排放情況。
“污水處理實(shí)行一廠一管，出水流量多大，是否超標(biāo)一目了然。”衡水市環(huán)保局高新區(qū)分局局長劉建軍說，這是高新區(qū)引入第三方進(jìn)行環(huán)境綜合治理后的一大改變，“一廠一管”改造有效遏制了暗管排放、偷排偷放。
劉建軍介紹說，衡水高新區(qū)以新型功能材料、智能裝備制造、生物制藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100多家，原來各企業(yè)的污染物治理設(shè)施都由企業(yè)自己運(yùn)營，部分企業(yè)技術(shù)力量不足，設(shè)施運(yùn)營狀況不穩(wěn)定，排放超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
2015年，當(dāng)時(shí)還是“衡水工業(yè)新區(qū)”的管委會決定引入第三方對園區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合治理。經(jīng)過招投標(biāo)，選定了航天凱天環(huán)？萍脊煞萦邢薰荆瑥难h(huán)經(jīng)濟(jì)園污水處理廠升級改造項(xiàng)目開始，成立衡水凱天環(huán)境工程有限公司(以下簡稱“衡水凱天”)推進(jìn)園區(qū)污染治理。
“衡水凱天成立之初，就明確‘環(huán)保管家’的整體定位，從環(huán)境治理的頂層設(shè)計(jì)著手，對整個(gè)行政區(qū)的環(huán)境問題進(jìn)行系統(tǒng)的診斷和治理。”公司負(fù)責(zé)人孔棣向記者介紹說，“衡水高新區(qū)第三方環(huán)境污染治理項(xiàng)目涵蓋了生活污水、工業(yè)廢水、中水回用、污泥處理、廢氣治理等工程。2016年，公司通過對園區(qū)進(jìn)行全面摸底排查，為園區(qū)編制了環(huán)境規(guī)劃，隨后，對園區(qū)及部分企業(yè)的污染物治理設(shè)施進(jìn)行升級改造和運(yùn)營。”
取得治理成效后，高新區(qū)又將第三方治理引入整個(gè)區(qū)域，包括工業(yè)危廢、固廢處理，境內(nèi)3條河流生態(tài)治理等，先后實(shí)施了雨污分流、中水再利用、智慧監(jiān)管平臺等項(xiàng)目，加強(qiáng)對工業(yè)廢水、廢氣排放的監(jiān)管。
截至目前，衡水高新區(qū)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目總投資已超過3億元，在有效降低污染治理成本及政府投資成本的基礎(chǔ)上，達(dá)到了較好的環(huán)境治理效果。
高新區(qū)管委會主任姚幸福說：“讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事，通過環(huán)境污染第三方治理，高新區(qū)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)，企業(yè)治污意識得到了提升，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到了改善。”
多種合作模式拓寬環(huán)境治理路徑
污泥處置項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營，污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營項(xiàng)目既有BOT模式也有PPP-BOT模式，在環(huán)境監(jiān)管平臺建設(shè)上采用EPC模式等
業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部污水處理設(shè)施建設(shè)和管理，有效遏制了企業(yè)偷排偷放。
此外，衡水凱天為高新區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)提供了一對一大氣環(huán)境治理服務(wù)，目前已實(shí)施中鐵建車間橡膠廢氣治理一、二、三期等項(xiàng)目。
在固廢治理方面，目前，衡水凱天日處理150噸污泥的處置場建設(shè)項(xiàng)目已取得衡水市政府特許經(jīng)營授權(quán)，并開工建設(shè)。劉建軍介紹說，“項(xiàng)目建成后，衡水市13個(gè)污水處理廠的污泥將全部得到無害化處置。”
高新區(qū)還與衡水凱天共同開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，投資584萬元建設(shè)了農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范項(xiàng)目，實(shí)施了污水處理、旱廁改造、垃圾處理3項(xiàng)工程，有效改善了村莊環(huán)境，保護(hù)南水北調(diào)沿線水環(huán)境安全。
記者了解到，為了解決政府一次性投入較大、包攬建運(yùn)管、角色定位不清晰和污染治理水平不高，單個(gè)企業(yè)污染治理成本高、效果差等問題，高新區(qū)第三方治理項(xiàng)目在合作上，采取了多種合作模式，比如污泥處置項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營，污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營項(xiàng)目既有BOT模式也有PPP-BOT模式，在環(huán)境監(jiān)管平臺建設(shè)上采用EPC模式。此外，個(gè)別項(xiàng)目還采取了委托經(jīng)營、委托治理、合同管理等方式。
衡水凱天成立后，一方面著手提升高新區(qū)工業(yè)污水處理能力，另一方面對重點(diǎn)排水企業(yè)進(jìn)行“一廠一管”改造。
“在污水處理能力提升方面，我們主要推進(jìn)了兩大項(xiàng)目重點(diǎn)工程。”孔棣介紹說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園污水處理廠提標(biāo)改造工程和滏東污水處理廠工程已全部投入運(yùn)行，每日可處理污水共2.1萬噸，同時(shí)分別回用再生水1800噸和4500噸。
據(jù)了解，衡水凱天兩個(gè)污水處理工程完工后，加上高新區(qū)原有已建成運(yùn)行的北區(qū)污水處理廠，高新區(qū)污水處理能力合計(jì)達(dá)到了日處理3.6萬噸，全區(qū)工業(yè)污水實(shí)現(xiàn)了處理率100%，達(dá)標(biāo)率100%。
在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一管”改造中，衡水凱天在全區(qū)18家化工企業(yè)廢水排放至污水處理廠的管網(wǎng)末端安裝了COD、氨氮等水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備及流量計(jì)，對企業(yè)排水水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測，水質(zhì)超標(biāo)后監(jiān)測設(shè)備自動關(guān)閉收水電磁閥，使企業(yè)無法排放廢水，倒逼企
量身打造智慧管理平臺
擁有廢氣、廢水監(jiān)管等多個(gè)子系統(tǒng)，全方位監(jiān)測，為科學(xué)決策和有效執(zhí)法提供依據(jù)
在孔棣看來，第三方治理要成為一個(gè)合格的“環(huán)保管家”，僅提供項(xiàng)目污染治理服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“第三方作為一個(gè)環(huán)境綜合服務(wù)提供商，應(yīng)當(dāng)為政府部門環(huán)境決策提供更科學(xué)、更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，為政府部門環(huán)境管理提供更為高效、便捷的管理手段。”
為此，衡水凱天在全面摸底高新區(qū)污染源現(xiàn)狀的同時(shí)，為高新區(qū)編制了生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，有針對性地制定了具體、全面、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境治理實(shí)施方案，并以EPC模式，為高新區(qū)量身打造了智慧環(huán)境監(jiān)管平臺，根據(jù)環(huán)境管理需求不斷完善。
智慧環(huán)境監(jiān)管平臺擁有廢氣、廢水、固廢監(jiān)管等多個(gè)子系統(tǒng)，這一平臺通過實(shí)時(shí)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以使管理人員更全面地感知全區(qū)大氣環(huán)境、水環(huán)境、廢水、廢氣、固廢以及應(yīng)急實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和變化過程，為科學(xué)決策和有效執(zhí)法提供了依據(jù)。
記者了解到，衡水高新區(qū)智慧環(huán)境監(jiān)管平臺建成后，廢氣監(jiān)控系統(tǒng)將對接77個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位，安裝224個(gè)VOCs預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)備，對包括工業(yè)廢氣、典型生活源廢氣等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。這一系統(tǒng)創(chuàng)造性地運(yùn)用了園區(qū)界、廠界、車間、排口多層次、多角度、多種技術(shù)并用的立體監(jiān)測方式，能夠有效對污染物排放進(jìn)行溯源。當(dāng)某一點(diǎn)位污染物超標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)會自動報(bào)警，并推送給環(huán)境監(jiān)管人員，進(jìn)行執(zhí)法核查。
廢水監(jiān)控子系統(tǒng)可實(shí)時(shí)查詢到全區(qū)25家重點(diǎn)水污染企業(yè)排放情況;同時(shí)，將通過對滏陽河和小西河兩條河流進(jìn)出斷面的實(shí)時(shí)監(jiān)測，對可能發(fā)生的水質(zhì)異常環(huán)境事故進(jìn)行預(yù)警。
固廢監(jiān)管子系統(tǒng)采用視屏監(jiān)控方式，對重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)生的危廢在存儲、轉(zhuǎn)移、處置過程中全方位實(shí)行視屏監(jiān)控管理，防止危廢偷排傾倒。
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