農(nóng)村污水治理 不搞“一刀切”提高農(nóng)村污水治理效率的基礎(chǔ)
一邊是農(nóng)村每年產(chǎn)生污水90多億噸，處理率卻僅為22%，遠低于城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率的現(xiàn)實;一邊是污水治理設(shè)施“建好不用、只曬太陽”的現(xiàn)象普遍存在。根據(jù)國家審計署發(fā)布的2018年第2號公告——2017年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果顯示，環(huán)保項目建設(shè)緩慢或建成后閑置情況較為嚴重。例如，江蘇省195個污水處理設(shè)施有146個閑置，涉及投資10449.77萬元，真正運行率還不到10%。(6月21日《經(jīng)濟參考報》)
農(nóng)村污水治理陷入困境，從建設(shè)角度來說，是盲目追求處理技術(shù)高大上的結(jié)果。農(nóng)村布局分散、規(guī)模較小、村鎮(zhèn)人口流動性大、水量不穩(wěn)定，如果盲目套用城市標準，按照城市污水治理的要求，要求達到一級A，甚至地表IV類，往往會拖垮地方財政，最終不了了之。
從考核標準來說，也并非越嚴格越好，排放標準過于嚴格，甚至遠超技術(shù)水準，效果就很容易南轅北轍。所以，農(nóng)村生活污水處理排放標準，要和農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展實際相契合。適度超前，是可以的，也就是說“跳一跳，能夠摘到桃子”，是其最佳標準。
農(nóng)村既然有污水存在，當然也就存在有污水治理的需求。但也要看到，這種需求有輕重緩疾之分，有切實解決污水處理的動因，也有政績因素的影響。一些地方，經(jīng)濟建設(shè)、民生工程沒有起色，于是就緊緊抓住污水處理這一救命稻草，爭取專項資金，硬上項目，粉飾政績。結(jié)果無論是需求，還是地方財政，都難以支撐，最終建了設(shè)施卻難以運行。
要避免農(nóng)村污水處理設(shè)施成為“曬太陽”工程，首先是要端正“初心”。農(nóng)村污水處理專項資金，不是唐僧肉，不是誰先舀到誰就能吃。這就需要完善責任追究制度，對于只建不用的污水處理項目，要追究責任人的責任;對造成嚴重資金浪費的，應(yīng)該依法追究法律責任。對環(huán)保和污水處理項目施以雙重問責，能讓地方真正重視污水處理的需求，也會充分照顧到地方財政的可承受性，從而在污水處理設(shè)施上做出審慎、客觀的選擇，真正推動農(nóng)村環(huán)境整治工作。
其次，是要尋找合適的污水處理方式，確立正確的考核標準。不搞“一刀切”是提高農(nóng)村污水治理效率的基礎(chǔ)。是采用集中式、分散式，還是是一家一戶式?這都應(yīng)從村鎮(zhèn)人口流動情況、經(jīng)濟發(fā)展水平、地形地貌、村莊分布特征等實際出發(fā)，綜合考慮。對于污水處理的考核，也應(yīng)充分尊重這一實際，尊重村鎮(zhèn)在污水治理上的創(chuàng)造性和能動性。
再次，是要培養(yǎng)農(nóng)戶的付費意識。以“政府投入公共服務(wù)為主，農(nóng)民繳費參與公益事業(yè)為輔”的原則，建立農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)和運營長效資金保障機制。因此，培養(yǎng)農(nóng)戶在污水處理上的付費意識，就很有必要。如果沒有這樣的意識，就難以保證這樣的機制形成。
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