山東整治黑煙車 抓好移動(dòng)源污染治理
周圍沒(méi)有交警，一輛黑煙車隱藏在滾滾車流中，想蒙混過(guò)關(guān)。殊不知，黑煙車智能抓拍系統(tǒng)早已將它的超標(biāo)排放行為拍得清清楚楚，等待這輛黑煙車的將是立即勸返和100元的處罰。
安裝黑煙車智能抓拍系統(tǒng)是山東省治理機(jī)動(dòng)車污染的主要舉措之一，也吹響了山東省全面打響移動(dòng)源污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者文雯
瞄準(zhǔn)黑煙車治理柴油貨車污染
在移動(dòng)源污染排放貢獻(xiàn)中，柴油貨車首當(dāng)其沖。其氮氧化物的排放量占機(jī)動(dòng)車排放總量的63.6%，顆粒物占到總量的99%以上。
山東省是機(jī)動(dòng)車保有量大省，也是柴油貨車使用大省。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東省柴油貨車保有量約為134萬(wàn)輛。其中，國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛占比近57%，高出國(guó)家平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。此外，外省老舊柴油車輛還源源不斷轉(zhuǎn)入山東省。
柴油貨車保有量大、排放不達(dá)標(biāo)、邊淘汰邊轉(zhuǎn)入是造成當(dāng)前山東省柴油貨車污染治理老大難局面的三大主要因素。
對(duì)此，山東省委、省政府高度重視，進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，在省級(jí)交通卡口和濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個(gè)傳輸通道城市重型柴油貨車通行的交通干道，安裝了黑煙車智能抓拍系統(tǒng)。
從運(yùn)行情況看，使用黑煙車智能抓拍系統(tǒng)，解決了以往僅憑民警肉眼識(shí)別處罰、司機(jī)爭(zhēng)議投訴較多的執(zhí)法難題，在采集違法證據(jù)、精準(zhǔn)識(shí)別、快速查處等方面發(fā)揮了重要作用。
“這一系統(tǒng)能夠?qū)?lái)往的黑煙車進(jìn)行自動(dòng)抓拍、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警，可以及時(shí)精準(zhǔn)地查處排放不達(dá)標(biāo)的車輛。”山東省公安廳交管局科技支隊(duì)謝中教告訴記者，黑煙車智能抓拍系統(tǒng)通過(guò)高清攝像機(jī)抓拍柴油貨車路面行駛時(shí)冒黑煙的現(xiàn)場(chǎng)圖片，并利用林格曼黑度法對(duì)抓拍圖片進(jìn)行黑度分析，達(dá)到一級(jí)以上黑度即可自動(dòng)判定排放超標(biāo)。
有了超排證據(jù)后，執(zhí)法人員會(huì)依據(jù)《大氣污染防治法》和《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)處罰，目前的處罰方式是罰款100元整，不扣分。
“對(duì)外地入境車輛，主要采取處罰和立即勸返相結(jié)合的措施，以減少對(duì)城區(qū)的空氣污染。對(duì)本地車輛則采取罰款和通知車主進(jìn)行維修復(fù)檢相結(jié)合的措施，以保證車輛后續(xù)排放達(dá)標(biāo)。”山東省環(huán)保廳機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心劉樹(shù)成補(bǔ)充道。
細(xì)化部門分工實(shí)行多頭管控
黑煙車智能抓拍系統(tǒng)的部署是山東省委、省政府推進(jìn)重型柴油貨車管控工作、細(xì)化部門分工、多頭共管的體現(xiàn)。
據(jù)了解，2017年，山東省在省際交通卡口及7個(gè)傳輸通道城市安裝了60套黑煙車智能抓拍系統(tǒng)，開(kāi)始對(duì)冒黑煙的柴油車實(shí)施處罰與限制措施。
為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和互聯(lián)互通，山東省公安廳交管局設(shè)立了黑煙車抓拍管控中心。濟(jì)南、淄博等7個(gè)傳輸通道城市交警支隊(duì)同時(shí)設(shè)立黑煙車抓拍研判分中心，并將每日分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與省中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。
另一方面，通過(guò)環(huán)保、公安、交通等多部門信息共享，山東省建立了黑煙車電子檔案與環(huán)保年檢信息檔案比對(duì)機(jī)制，全程跟蹤黑煙車后期整治過(guò)程，定期評(píng)估治理成效。
同時(shí)，三部門還聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)集中停放地及路面行駛的重型柴油車進(jìn)行排氣抽檢，對(duì)超標(biāo)排放、OBD工作不正常、不添加尿素的車輛進(jìn)行處罰。截至目前，共處罰不達(dá)標(biāo)車輛27702輛次，罰款141.39萬(wàn)元。
在加大處罰力度的同時(shí)，山東省持續(xù)發(fā)力，向社會(huì)公開(kāi)車輛處罰信息；劃定國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊柴油車限行區(qū)；對(duì)境內(nèi)濰坊港、煙臺(tái)港停止使用柴油車運(yùn)輸集疏港煤炭。從2017年10月1日起，7個(gè)傳輸通道城市和泰安、萊蕪全面供應(yīng)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，禁售普通柴油。
在輿論引導(dǎo)方面，山東省通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道進(jìn)行黑煙車治理的廣泛宣傳，曝光典型案例，形成治理聲勢(shì)，營(yíng)造群眾關(guān)注、支持、配合的良好社會(huì)氛圍。
從源頭抓起開(kāi)出罕見(jiàn)罰單
2018年3月~4月，山東省環(huán)保廳連續(xù)開(kāi)出的兩張行政處罰罰單引起了社會(huì)的關(guān)注。
生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械的德州德工機(jī)械有限公司被處以157萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰。未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)保信息公開(kāi)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)口銷售企業(yè)青島奧維俊杉貿(mào)易有限公司被處以10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰。
這兩件行政處罰案例在全國(guó)并不多見(jiàn)。
“為從源頭抓好移動(dòng)源排氣治理，杜絕一邊治理、一邊新增污染源的現(xiàn)象，從2017年起，山東省就啟動(dòng)了新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保一致性核查工作以及環(huán)保達(dá)標(biāo)核查工作。堅(jiān)決從源頭抓好機(jī)動(dòng)車排氣污染的防治工作。”劉樹(shù)成告訴記者。
截至目前，全省已抽檢了83家生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展了114次檢查工作，檢查了100多個(gè)新生產(chǎn)的車輛（機(jī)械）型號(hào)。在核查中，核查人員要求問(wèn)題企業(yè)限時(shí)糾正，對(duì)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)拒不改正的企業(yè)進(jìn)行約談，并按期對(duì)問(wèn)題企業(yè)整改情況逐一進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。
“今后，我們將繼續(xù)加大力度抓好新車生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)環(huán)保一致性核查以及達(dá)標(biāo)的監(jiān)管工作，采取隨機(jī)抽取車型實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)的方式進(jìn)行嚴(yán)格篩查。”劉樹(shù)成認(rèn)為，這些做法對(duì)于規(guī)范新車生產(chǎn)企業(yè)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)自覺(jué)依法依規(guī)生產(chǎn)能起到督促作用，同時(shí)凈化山東的車輛生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)，防止劣幣驅(qū)逐良幣的惡意競(jìng)爭(zhēng)；減輕了后期排氣污染治理工作的難度；避免車主買到不合格車輛或機(jī)械造成的損失。
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