以認真“回頭看”促更好“向前走”
江蘇省委書記婁勤儉在前不久召開的全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨污染防治攻堅戰(zhàn)推進會議上指出，要以中央環(huán)保督察“回頭看”為契機，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以“回頭看”推動更好“向前走”。
筆者認為，婁勤儉書記的這番話，對江蘇以及全國其他已經(jīng)接受過或者將要接受中央環(huán)保督察“回頭看”的省市來說，具有重要的借鑒意義。中央環(huán)保督察“回頭看”使一些地方對環(huán)保工作形形色色的“假重視、真敷衍”，以及對環(huán)境問題的“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”現(xiàn)了原形。抓好“回頭看”問題整改，是當前打好污染防治攻堅戰(zhàn)的核心任務(wù)，是提升生態(tài)環(huán)境保護工作水平的重要抓手。如果“回頭看”指出的問題抓不好，就不要奢談“向前走”。
以“回頭看”推動更好“向前走”，必須體現(xiàn)在發(fā)展理念的徹底轉(zhuǎn)變上。“回頭看”暴露的環(huán)境問題往往折射出一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)思想深處的問題。比如，有的對環(huán)保工作表態(tài)時重視，但行動上打折扣，甚至漠視群眾關(guān)切；有的把環(huán)保與發(fā)展對立起來，甚至把經(jīng)濟下行簡單歸咎于環(huán)保力度太大；有的對污染問題過分強調(diào)客觀原因、歷史原因，不從自身找原因、擔責任。之所以如此，就在于引領(lǐng)發(fā)展的新理念還沒有在頭腦中真正確立下來，沒有真正協(xié)調(diào)平衡好生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，政績觀上還存在偏差，在生態(tài)環(huán)境保護方面沒有真正履職盡責。
思想是行動的先導(dǎo)。抓好“回頭看”問題整改，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，首先要提高思想認識，用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦，提高政治站位，摒棄一切與新發(fā)展理念不相適應(yīng)的慣性思維和路徑依賴，糾正一切與環(huán)境保護不相符合的政績觀和片面認識，突破一切制約綠色發(fā)展的束縛和障礙，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實把“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。
以“回頭看”推動更好“向前走”，必須體現(xiàn)在突出問題的整治力度上。“回頭看”起于看、歸于行。“看”是手段，“行”才是目的。對照中央環(huán)保督察“回頭看”指出的問題，應(yīng)端正態(tài)度、直面問題、誠懇接受；對督察組移交移送的問題，應(yīng)即知即改、立行立改、限期整改、全程跟蹤，杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”。要聚焦督察組重點關(guān)注的區(qū)域、領(lǐng)域和問題，進一步細化完善打好污染防治攻堅戰(zhàn)的行動方案，集中攻堅、務(wù)求必勝。對整改進度緩慢、落實不力的，該通報的要通報、該約談的要約談；對不擔當、不作為，甚至弄虛作假的，要徹查嚴處、形成震懾；對重大環(huán)境違法案件，不論涉及到什么人，都應(yīng)出重拳、使狠招，一查到底、絕不姑息；對牽涉矛盾復(fù)雜、需要一定時間解決的，要明確責任、倒排時限，堅決啃下“硬骨頭”，確保移交移送的問題件件有落實、事事有回音，整改到位、查處到位、公開到位、問責到位，不做到“四個到位”決不放過。
各級黨政主要負責同志應(yīng)按照“黨政同責”“一崗雙責”要求，親自掛帥、靠前指揮、全程參與，對整治過程要全程跟蹤，確保整治成果經(jīng)得起檢驗。尤其對第一輪環(huán)保督察就移交整改但沒做好，在中央環(huán)保督察“回頭看”時又被曝光的、移交的問題，要拿出“咬定青山不放松”的韌勁緊盯不放，整改不見底不罷休，確保不在下一輪環(huán)保督察中再“翻燒餅”。
以“回頭看”推動更好“向前走”，必須體現(xiàn)在環(huán)境治理的科學(xué)務(wù)實上。“回頭看”通報的案例，有的屬于片面強調(diào)困難，不作為、少擔當；有的則是脫離實際隨意拍胸脯，提出的整改目標不切實際，片面追求整改速度，方法不對、操之過急、留下隱患。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)，來不得半點虛假，必須以實際成效取信于民。環(huán)境問題不是一天形成的，我們既要充分認識污染治理的嚴峻性和緊迫性，加大問題解決力度，也要清醒認識攻堅的長期性和艱巨性，不能頭腦發(fā)熱，幻想畢其功于一役。特別是對長期積累的復(fù)雜環(huán)境問題，要尊重客觀規(guī)律，采取科學(xué)方法，系統(tǒng)考慮整改時限的合理性、整改目標的可達性、整改措施的可操作性，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、穩(wěn)中求進，不能輕率表態(tài)、不能做表面文章，必須真整改、真落實，實打?qū)嵔鉀Q，確保攻堅戰(zhàn)成果真實、準確，不摻水分、不打折扣，經(jīng)得起檢驗。
以“回頭看”推動更好“向前走”，必須體現(xiàn)在環(huán)境保護的“長治久安”上。從中央環(huán)保督察“回頭看”暴露的問題來看，個別地方存在上一輪中央環(huán)保督察一結(jié)束，污染治理就松勁，甚至有被責令關(guān)停的企業(yè)不僅故態(tài)復(fù)萌，而且“變本加厲”的情況；有的雖然個案得到整改，但一些相同性質(zhì)的問題又不時出現(xiàn)；有的搞“踩線達標”“低線達標”，導(dǎo)致治理成果脆弱、問題反彈。這說明一些地方治理污染的深度不夠、標準不嚴、質(zhì)量不高，沒有實現(xiàn)常態(tài)長效。
生態(tài)環(huán)境問題具有頑固性、反復(fù)性的特點，決定了污染防治不能僅靠臨時性措施，只有建立長效機制，才能從根本上解決問題。在整改過程中，既要提出“當下改”的舉措，又要完善“長久立”的機制。要以“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題為線索，緊緊抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把整治顯性問題與隱性問題結(jié)合起來，把解決具體問題與普遍問題結(jié)合起來，舉一反三、由點到面，把好的做法固定下來，真正做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，形成長效常態(tài)制度，不斷推動環(huán)境質(zhì)量改善。
作者單位：江蘇省環(huán)保廳
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