咸陽(yáng)印發(fā)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案
為全面做好2018~2019年秋冬季大氣污染防治工作，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，咸陽(yáng)市結(jié)合工作實(shí)際，印發(fā)《咸陽(yáng)市2018~2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
制定《方案》旨在全力沖刺2018年度省考指標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，確保細(xì)顆粒物平均濃度同比下降不低于5%，重度及以上污染天數(shù)同比減少不少于兩天。
《方案》立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以燃煤污染控制為重點(diǎn)，突出抓好工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放、“散亂污”企業(yè)綜合整治，加快推進(jìn)冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理、揚(yáng)塵綜合管控，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，不斷夯實(shí)環(huán)；鶎踊A(chǔ)，從六大方面26項(xiàng)任務(wù)全面實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面整治工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放；突出抓好“散亂污”企業(yè)綜合整治；大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)綜合治理。加大工業(yè)爐窯整治力度；持續(xù)推進(jìn)排污許可管理。
二是著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖；加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管；狠抓鍋爐綜合整治。
三是不斷完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。實(shí)行機(jī)動(dòng)車限行措施；嚴(yán)格落實(shí)禁繞行制度；加快高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰；嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放問題；嚴(yán)管車用油品和車用尿素質(zhì)量；加大清潔運(yùn)輸力度。
四是持續(xù)改善用地結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理；全面加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防控；嚴(yán)格執(zhí)行禁土令；強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山綜合整治；嚴(yán)格落實(shí)禁燃禁放措施。
五是有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控；落實(shí)應(yīng)急減排措施；實(shí)行供暖鍋爐錯(cuò)時(shí)起爐；實(shí)施工業(yè)企業(yè)差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)；推動(dòng)大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。
六是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建設(shè)完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；建立健全污染源自動(dòng)監(jiān)控體系；加強(qiáng)科技支撐。
羅小雨
陜西咸陽(yáng)自加壓力抓環(huán)保
市長(zhǎng)帶隊(duì)周日督查促整改
◆肖穎肖成侯嘉明
周日早上7∶20，陜西省咸陽(yáng)市政府緩緩駛出一輛中巴車，車上坐著分管環(huán)保的副市長(zhǎng)孫亞政和市住建局、環(huán)保局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局等部門工作人員組成的周日環(huán)保督查組一行，開啟了他們第十次的周日環(huán)保督查。這次督查的目的地是位于咸陽(yáng)市北邊最遠(yuǎn)的3個(gè)縣，此前的9次督查，他們已經(jīng)跑遍了其他11個(gè)區(qū)縣。
下硬茬周日督查環(huán)保
周末加班對(duì)現(xiàn)在的環(huán)保人來說，并不足為奇。但是每周日由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，還拉上其他部門工作人員，連續(xù)犧牲10個(gè)周末專項(xiàng)督查環(huán)保，就不得不提咸陽(yáng)市目前面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境污染治理形勢(shì)。
近年來，咸陽(yáng)市雖然制定了大氣污染治理“1+14”等行動(dòng)方案，“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”各項(xiàng)治理措施均深入推進(jìn)，但受供暖季燃煤排放、夏季持續(xù)高溫、氣候氣象等綜合因素影響，咸陽(yáng)市的空氣質(zhì)量狀況仍然在全省排名靠后。今年1月~8月，陜西關(guān)中3個(gè)城市排在全國(guó)169個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后20位，咸陽(yáng)就是其中一個(gè)。同時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5濃度的考核情況也不理想。
因此，為切實(shí)解決生態(tài)環(huán)保工作存在的“責(zé)任不清、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、協(xié)同不夠、督辦不力”等問題，今年7月11日，咸陽(yáng)市出臺(tái)了《關(guān)于加快制定“五項(xiàng)清單”進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任的通知》，要求通過任務(wù)清單、責(zé)任清單、標(biāo)準(zhǔn)清單、信息化清單、督辦清單來明確解決每一個(gè)生態(tài)環(huán)境問題，并決定由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每周日進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)督查，逐縣區(qū)督導(dǎo)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加快推進(jìn)“五項(xiàng)清單”落實(shí)。
同時(shí)，督查工作實(shí)行“五看”（看“五項(xiàng)清單”落實(shí)情況、看環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)情況、看環(huán)境問題整改落實(shí)情況、看環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化運(yùn)行情況、看干部作風(fēng)情況）“三報(bào)”（媒體通報(bào)、全市通報(bào)、省環(huán)保廳匯報(bào)）工作制度，采取不打招呼、不預(yù)設(shè)路線、小分隊(duì)隨機(jī)檢查的方式進(jìn)行督查。
“7月，我們冒著40攝氏度的高溫，重點(diǎn)督查了市區(qū)范圍內(nèi)建筑施工揚(yáng)塵治理、散亂污集群整治、汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理等環(huán)保重點(diǎn)工作，當(dāng)時(shí)一次督查就能發(fā)現(xiàn)十幾、二十個(gè)問題。到第十次督查，只發(fā)現(xiàn)了四五個(gè)問題，明顯少多了。”咸陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)趙效恩說，通過周日環(huán)保督查，各縣區(qū)、各部門都在行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)的問題也能快速有效解決。
污染企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型創(chuàng)雙贏
發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，很多生態(tài)環(huán)境問題就是在這樣的督查過程中被一一解決的。陜西碗尚商貿(mào)有限公司咸陽(yáng)分公司是一家大型洗碗企業(yè)，在周日環(huán)保督查中被查出了問題。
秦都區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督一科科長(zhǎng)吳樂說，當(dāng)時(shí)督查組來檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)這家公司的除渣間沒有封閉，除渣間氣味特別大，而且有垃圾、飯菜殘?jiān)Ｗ鳛楸O(jiān)管人，吳樂也因此被通報(bào)批評(píng)。
企業(yè)被檢查出問題后，秦都區(qū)政府立即落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體、明確整改時(shí)限，作為監(jiān)管部門的秦都區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所安排吳樂和另一名監(jiān)督員駐場(chǎng)監(jiān)督，半個(gè)多月的時(shí)間里，吳樂和他的同事每天一大早就趕到企業(yè)上班，為企業(yè)出主意、想辦法，聯(lián)系購(gòu)買環(huán)保設(shè)備，一直盯著環(huán)保設(shè)施投入上馬并正常運(yùn)行，如今企業(yè)除渣間的面貌已經(jīng)徹底變了樣。
陜西碗尚商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人說：“我們先后投入了60多萬(wàn)元購(gòu)置環(huán)保設(shè)備，現(xiàn)在都已經(jīng)整改完畢，正常投入生產(chǎn)。”
像陜西碗尚商貿(mào)有限公司一樣被查出問題的企業(yè)還有建筑工地、汽車修理廠、“散亂污”企業(yè)、家居企業(yè)、塑料加工等多家企業(yè)，針對(duì)出現(xiàn)的不同生態(tài)環(huán)境問題，督查組會(huì)現(xiàn)場(chǎng)要求先明確問題的監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任，然后再落實(shí)企業(yè)整改措施。
走進(jìn)咸陽(yáng)興平市明利建材有限公司讓記者眼前一亮，這個(gè)專門生產(chǎn)磚塊的現(xiàn)代化企業(yè)，打破了人們印象中土窯燒磚的那種污染場(chǎng)景。軋制好的灰色磚塊經(jīng)過傳送帶被送到機(jī)械手臂前，機(jī)械手臂會(huì)完成設(shè)計(jì)程序?qū)⒋u塊整齊地碼放在規(guī)定區(qū)域內(nèi)，且每個(gè)磚塊之間會(huì)留出足夠的空隙便于燒磚。
興平市明利建材有限公司負(fù)責(zé)人史整兵認(rèn)為是環(huán)保督查讓企業(yè)有了如今的巨變。“14年前我就從事制磚行業(yè)，原來燒磚都是土窯，那時(shí)的污染不說大家也能明白，而且成本相當(dāng)高，120個(gè)工人一天只能生產(chǎn)7萬(wàn)塊磚。”
史整兵說：“企業(yè)要想發(fā)展就要減輕污染。近幾年，我們投入500多萬(wàn)元安裝了脫硫、脫硝設(shè)施，引進(jìn)了旋轉(zhuǎn)窯爐、機(jī)械手、全自動(dòng)雙堿法脫硫脫硝等技術(shù)，F(xiàn)在9個(gè)工人每天能生產(chǎn)30萬(wàn)塊磚，磚價(jià)一路升高。”
“散亂污”企業(yè)搬遷整合
“散亂污”企業(yè)是咸陽(yáng)周日環(huán)保督查的一項(xiàng)重點(diǎn)。在第十次周日環(huán)保督查中，督查組就發(fā)現(xiàn)了在一塊河灘上隱藏的一座小型鋼瓦廠。
據(jù)了解，這家小鋼瓦廠已在生態(tài)環(huán)境部組織的汾渭平原藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督中被列為整治對(duì)象。督查組在現(xiàn)場(chǎng)看到，這家企業(yè)已經(jīng)安裝了治污設(shè)施，拆除了鍋爐，但拆除的設(shè)備還未徹底清理，并且沒有完善的土地手續(xù)。
咸陽(yáng)市副市長(zhǎng)孫亞政當(dāng)場(chǎng)指出，“散亂污”企業(yè)不光是環(huán)保問題，還有散、有亂的問題，環(huán)保是底線。“散亂污”企業(yè)并不是不產(chǎn)生污染了就可以存在，還要正規(guī)，要倒逼有一定科技含量的企業(yè)向高層次、高質(zhì)量發(fā)展。
位于咸陽(yáng)市秦都區(qū)渭陽(yáng)西路偏轉(zhuǎn)廠區(qū)院內(nèi)的中小企業(yè)“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園，就是咸陽(yáng)市為一些具有一定發(fā)展空間的企業(yè)準(zhǔn)備的“新家”。這個(gè)建筑面積2.1萬(wàn)平方米的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，涵蓋機(jī)械加工區(qū)、電子裝配區(qū)、創(chuàng)客空間3部分，目的是通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持，利用已倒閉企業(yè)的閑置廠房，整合小微企業(yè)入駐，建立中小企業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地。
秦都區(qū)工業(yè)發(fā)展局干部程科偉介紹說：“目前一號(hào)廠房四層共6000平方米，秦都區(qū)政府進(jìn)行了整體租賃，完成了水電維修、墻體粉刷，達(dá)到生產(chǎn)廠房使用標(biāo)準(zhǔn)，先后投入了100多萬(wàn)元。一層為機(jī)械加工區(qū)，已有5家小微企業(yè)入駐，這些企業(yè)都是整改有望、提升有望的。對(duì)這些企業(yè)，我們沒有簡(jiǎn)單地‘一刀切’關(guān)停，而是補(bǔ)齊環(huán)保手續(xù)，聯(lián)合注冊(cè)了一個(gè)咸陽(yáng)眾鑫旺機(jī)械制造有限公司。”
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年咸陽(yáng)市總共摸排“散亂污”企業(yè)119家，計(jì)劃取締37家、整改提升55家、搬遷25家。目前已取締36家、提升19家、搬遷5家。
走訪企業(yè)找問題、匯總問題、召開督查反饋會(huì)、移交問題、約談相關(guān)區(qū)縣負(fù)責(zé)人，督促解決問題，從今年7月開始的周日督查專項(xiàng)行動(dòng)，咸陽(yáng)市目前已經(jīng)進(jìn)行了10次，累計(jì)交辦畜禽養(yǎng)殖污染防治、“散亂污”企業(yè)整治、道路揚(yáng)塵整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、廢品收購(gòu)集中處置站整治等生態(tài)環(huán)境問題104個(gè)，目前已解決103個(gè)，處罰存在問題單位24家，罰款160.4萬(wàn)元。
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