藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷 重拳治污當(dāng)常態(tài)化
作為三年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，2018年的這場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打得漂亮。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江在日前舉行的例行發(fā)布會(huì)上表示，不僅京津冀等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度在下降，而且從“十三五”空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)完成情況來(lái)看，時(shí)序進(jìn)度和年度目標(biāo)要求均超額完成。2019年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅(jiān)之年，“軍中無(wú)戲言，完不成大氣污染治理任務(wù)必將被問(wèn)責(zé)”。
數(shù)據(jù)顯示，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原，其PM2.5平均濃度，同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。治污治霾的首年之戰(zhàn)，時(shí)序進(jìn)度和年度目標(biāo)都能超額完成，這樣的成績(jī)值得點(diǎn)贊。這也說(shuō)明大氣污染的防治，只要有治理決心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大處罰力度，完全可以有立竿見(jiàn)影的效果。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展就該為子孫后代留條后路，這本是常識(shí)。一段時(shí)期以來(lái)，在一些地方，為了短期GDP，曾經(jīng)上馬了不少高污染、高能耗、高排放項(xiàng)目，甚至相關(guān)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)違規(guī)排污睜一只眼閉一只眼，加劇了污染程度。
近年來(lái)，環(huán)保因素在官員評(píng)價(jià)機(jī)制中的權(quán)重逐步加強(qiáng)，官員被要求對(duì)項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)，問(wèn)責(zé)力度也在逐漸加大。比如，整個(gè)2018年，中央環(huán)保督察組對(duì)20個(gè)省份實(shí)施了“回頭看”，累計(jì)罰款近10億元，問(wèn)責(zé)8000多人。目前污染防治所取得的成績(jī)，很大程度上是建立在這種高壓?jiǎn)栘?zé)、封頂罰款基礎(chǔ)上的。
必須看到，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不是一場(chǎng)突擊式的強(qiáng)化整治，絕不能一陣風(fēng)。事實(shí)上，生態(tài)環(huán)境部此前的通報(bào)提到，在“回頭看”的過(guò)程中，敷衍整改和虛假整改的現(xiàn)象并不少，甚至存在偽造文件公然對(duì)抗督察組的現(xiàn)象。這說(shuō)明一些地方對(duì)“三高”企業(yè)的路徑依賴(lài)相當(dāng)強(qiáng)，政績(jī)思維未能立竿見(jiàn)影地轉(zhuǎn)換。
而且，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域中，像京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等，屬于傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)聚集地，是鋼鐵、煤炭的主要產(chǎn)區(qū)，在大力治污的同時(shí)，上述傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在逐漸向其他地方遷移。避免大氣污染的重點(diǎn)區(qū)域隨著產(chǎn)業(yè)遷移浪潮而改變，提前預(yù)判、從嚴(yán)治理是當(dāng)務(wù)之急，也是治本之策。
關(guān)停“三高”企業(yè)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，鐵規(guī)執(zhí)法治理偷排，在前期的快速推進(jìn)整治過(guò)后，剩下的領(lǐng)域多數(shù)也是難啃的“硬骨頭”。這意味著2019年的壓力，可能要比之前更大。劉炳江強(qiáng)調(diào)“軍中無(wú)戲言”，完不成必問(wèn)責(zé)。污染防治常態(tài)化，理當(dāng)有如此決心，時(shí)刻保持高壓勢(shì)態(tài)，重拳治污。
當(dāng)然，在時(shí)刻保持污染防治高壓線時(shí)，也得重申一個(gè)常識(shí)：發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，最終的落腳點(diǎn)是公共利益和百姓民生，所以手段一定不能過(guò)激，不能以損害民眾利益為代價(jià)。
發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變絕非一朝一夕之功，這也意味著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是個(gè)長(zhǎng)期工程。打贏這場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，既要有決心，也要講手段；既要肯定成績(jī)，也要堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)。唯有如此，才能換來(lái)持久藍(lán)天。
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