贛州如何打了一場翻身仗？
因治污壓力相對較大，2018年上半年，江西省贛州市大氣質量主要考核指標PM2.5在省內排名倒數(shù)。為徹底扭轉不利局面，下半年，贛州在精準治污、科學管理方面進行了探索，打了一場漂亮的翻身仗。
2018年9月開始，贛州改變了連續(xù)全省墊底的窘況，10月份全省排名第四，11月和12月連續(xù)兩個月全省排名第二，年終PM2.5年均濃度控制在39微克/立方米，圓滿完成任務并優(yōu)于省政府下達的目標考核要求。在2019年環(huán)境空氣質量考核結果中，截至2月底，贛州市排名全省第一。
贛州有哪些“不一樣的困難”？
2018年國家對江西省PM2.5濃度年考核目標為44微克/立方米，江西省隨即啟動新一輪大氣污染防治行動，對贛州市的PM2.5濃度年考核目標要求定為43微克/立方米以內。
然而，截至2018年6月，贛州的PM2.5濃度已達47微克/立方米，超出省定考核目標4微克/立方米。即將到來的秋冬季，氣候擴散條件不如上半年，贛州下半年的空氣達標面臨著巨大壓力。
據(jù)了解，贛州地處江西南部，面積占江西的1/4，人口在江西排名第一，地大人多，生態(tài)環(huán)境保護責任重大。但是，在前期努力下，贛州市大氣污染治理效果并不理想，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式不僅耗費大量人力、物力，而且在數(shù)據(jù)升高時不能及時發(fā)現(xiàn)污染源，對突發(fā)污染事件的響應和判別能力短板凸顯。
贛州市生態(tài)環(huán)境局局長袁建在總結贛州治氣特點時，告訴了記者4點“不一樣的困難”：
首先，建筑工地多，揚塵治理難度大。贛州正處于“欠發(fā)達后發(fā)展”的過程，正在進行省域副中心城市和全國革命老區(qū)現(xiàn)代化建設示范區(qū)建設，全省共有3000多家建筑工地，贛州就有1000多家，占了江西省的1/3。
其次，全市機動車保有量持續(xù)大幅度增長，近兩年從60余萬輛增長到80余萬輛，增速位居江西省第二，機動車排氣污染對空氣質量的影響逐漸明顯。
第三，氣象、地理條件不利。贛州四周環(huán)山，空氣流通性差，氣象條件多以靜穩(wěn)天為主。
最后，聯(lián)防聯(lián)控體系不夠健全。雖然當?shù)卣匾暎源嬖诓块T合力不足、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控力度不夠等問題，環(huán)保部門單打獨斗的現(xiàn)象常見。
為對癥下藥治理大氣污染，在當?shù)卣罅χС窒拢猩鷳B(tài)環(huán)境局率先在全省提出聘請“環(huán)保管家”作指導的治氣方法。“我們探索新的出路和解決方案，對城市環(huán)境進行全網覆蓋實時監(jiān)測，實現(xiàn)全面科學設點、系統(tǒng)聯(lián)網、自動預警。”袁建表示。
同時，在全市大氣污染防治領導小組的基礎上，贛州市建立健全機制，統(tǒng)籌安排大氣污染防治工作，從各部門明確責任擴展到各區(qū)縣全面參與，做到“誰出的問題誰解決，誰家的孩子誰抱走”。
“環(huán)保管家”怎么管住大氣污染？
2018年9月以來，贛州市為大氣污染治理聘請了“環(huán)保管家”，借助先進的科技手段，共同管控大氣污染物排放。10月，先河環(huán)保專家組正式入駐贛州。在專家指導下，當?shù)卣畤栏窆芸，各部門齊抓共管，“大環(huán)保”格局初步顯現(xiàn)，空氣質量改善效果立竿見影。
袁建介紹說，過去的大氣污染防治，一方面顆粒物污染管控缺乏有效的平臺支持，污染源底數(shù)不清、污染成因不明。另一方面，如何甄別、選擇實用、高效的污染治理技術，缺乏有效的技術力量、技術手段和管控經驗，難以及時做出準確的管控決策。
“環(huán)保管家主要是通過大氣網格化監(jiān)控，做到科學布設、精準監(jiān)測；實時預警，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動；科學研判，提供切實可行的管控建議，推動贛州市大氣污染防治工作由經驗型向科技型，粗放型向精準性轉變。”他表示。
目前，贛州市在大氣監(jiān)控方面強化布點、網格管理，采用先河環(huán)保的“大氣污染防治網格化精準監(jiān)控及決策支持系統(tǒng)”，建立起網格化平臺，一共安裝101套微站，其中808微站85套，TVOC微站16套，以精準監(jiān)控各區(qū)域內污染物變化最新動態(tài)。
專家組謝志輝博士介紹說：“網格化系統(tǒng)為地方大氣污染管控提供了抓手。通過對贛州市的排放源清單進行編制，行業(yè)企業(yè)減排都能實現(xiàn)定量化，對大氣環(huán)境容量也有精確評估。從短期看，可以完成空氣質量預警預報和減排評估。從長期看，還能進行遠期的空氣質量達標規(guī)劃。”
在網格化平臺的基礎上，贛州還建立起兩個體系：一是高頻調度、聯(lián)防聯(lián)控體系，每當某個網格點數(shù)據(jù)升高時，專家組首先分析數(shù)據(jù)升高的原因，并利用“微信調度群”等載體發(fā)出指令，相關職能部門人員前往現(xiàn)場及時排查，并反饋處理情況。
二是建立提前預警、應急管控機制。專家組通過專業(yè)分析氣象變化，提前預警，告知未來某時段、某地區(qū)可能出現(xiàn)污染，贛州各部門、各區(qū)縣及時預防、疏導，提前介入和管控。
提前預警、有效應急
最大限度減輕污染
2018年11月，贛州成功避免了一次污染天氣的產生。這得益于提前預警以及有效的應急管控方案，也是當?shù)亟⑵瘕R抓共管的大氣污染防治機制的功勞。
2018年11月20日，專家組結合當時氣象擴散條件以及周邊城市污染變化趨勢、污染預測模型等，分析判斷22日晚至25日將有一次污染傳輸過程，屆時當?shù)卮髿鈹U散條件轉差，將出現(xiàn)輕度污染，首要污染物為PM2.5。
面對此次污染過程，專家組對監(jiān)測點數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控，分析影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的主要污染來源，向微信指揮群和管理群推送實時預警信息，給出了專業(yè)的管控建議。11月22日上午，市生態(tài)環(huán)境局大氣辦組織相關市直部門召開緊急面商會，會議針對此次污染傳輸影響進行了傳達，并根據(jù)各自職能部署了下一步應急管控工作。贛州市生態(tài)環(huán)境局和專家組當即成立綜合督查組，結合數(shù)據(jù)結果進行現(xiàn)場巡查，鎖定污染來源，將污染源信息及時發(fā)布到管理群，由責任單位第一時間反饋處理。
據(jù)介紹，在此次應急管控過程中，各部門明確了責任，有效地將管控措施落實到位。
最終的結果令人欣慰：22日贛州周邊地市PM2.5濃度開始升高，但贛州市PM2.5日均濃度為36微克/立方米，全省排名第一。由于對此次污染傳輸提前預警，贛州市各項措施管控到位，成功控制住了傳輸影響。
經歷這一變化后，袁建總結道：大氣污染治理要盡早著手，采用科學的技術和管理手段，不放松每一天的管理和攻堅。
嘗到了精細化管理的甜頭，下一步，贛州將進一步主動作為和提前規(guī)劃。首先，在江西省率先開展大氣源清單編制工作，找到當?shù)匚廴镜母締栴}，更有針對性地精準治污。其次，建立鞏固成果的機制，主動提升大氣環(huán)境質量，從PM2.5、優(yōu)良天數(shù)考核擴展到一氧化碳等區(qū)域性特色指標考核，讓“藍天白云、繁星閃爍”一直陪伴著贛州人。
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