天津：垃圾分類 日常生活新時尚
垃圾，是放錯位置的資源。如何將其變廢為寶、物盡其用？分類處理就是其中不可或缺的一環(huán)。
近日，天津市召開生活垃圾分類工作電視電話推動會，列出時間表，畫出路線圖，全力打響垃圾分類這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
今年七個“小目標”
全市8000余家公共機構(gòu)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋
全市建成區(qū)社區(qū)居民垃圾分類覆蓋率達到60%以上，和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)實現(xiàn)全覆蓋
在每個區(qū)完成6—8個精品垃圾分類小區(qū)和2—3個垃圾分類示范學校建設(shè)
各涉農(nóng)區(qū)需完成100個農(nóng)村垃圾分類示范村（其中，濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)共20個村，薊州區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河區(qū)和靜海區(qū)共80個村）
天津警備區(qū)完成2—3個軍隊干休所垃圾分類示范小區(qū)建設(shè)
強化垃圾資源化利用，生活垃圾回收利用率達到20%以上
新增處理能力3424噸/日，確保產(chǎn)需平衡，杜絕“前端細分類，后端一勺燴”
2019年生活垃圾分類工作究竟做什么、怎么做？市城市管理委員會為您答疑解惑。
問：推進生活垃圾分類工作，有什么制度保障？
答：制定《天津市生活垃圾管理條例》。加快條例草案的起草進度，完成意見征求工作，報市委常委會、市政府常務會審議，確保今年年底前報市人大審議；5月底前，出臺《餐廚垃圾投放/收集/運輸管理規(guī)范》、《有害垃圾投放/收集/運輸管理規(guī)范》；各部門、各區(qū)針對生活垃圾分類工作，制定相對應的管理制度和實施方案，按照要求全面推進垃圾分類工作。
問：推進公共機構(gòu)場所垃圾分類，應當如何做？
答：創(chuàng)建黨政機關(guān)、事業(yè)單位垃圾分類示范，使全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位強制實施垃圾分類，垃圾分類知曉率達到100%；推進公共場所垃圾分類，在全市公園、展館、車站、機場、地鐵、碼頭等人員密集場所實施更高標準、更嚴要求的垃圾分類工作制度，強化法定假期和人流高峰時段的垃圾分類投放引導工作；推進公共機構(gòu)垃圾分類，制定分階段、分步驟的垃圾分類工作計劃，推動除黨政機關(guān)、事業(yè)單位外的公共機構(gòu)實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。
問：如何推動市民參與其中，讓垃圾分類成為日常生活新時尚？
答：加強垃圾分類投放管理，切實發(fā)揮基層組織作用，安排引導員、監(jiān)督員對居民垃圾分類投放進行引導、監(jiān)督，逐步提高建成社區(qū)的垃圾分類投放準確率至80%以上；加強垃圾分類收集管理，更新一批、改造一批小、微型收集車輛，實現(xiàn)垃圾分類收集能力和分類投放量相匹配。規(guī)范收集車輛，加強收集人員職業(yè)技能培訓，提高職業(yè)素養(yǎng)；加強垃圾分類運輸管理，確定垃圾收集與垃圾運輸合理的對接點位，最大限度減少對環(huán)境的影響。改造一批現(xiàn)有垃圾收集站，使其具備垃圾分類轉(zhuǎn)運功能。建立“人員合理、運力充足、設(shè)備專業(yè)”的垃圾分類運輸保障隊伍；強化垃圾分類社會監(jiān)督，實行掛牌管理制度，以居民小區(qū)為單位，在公示欄中掛牌明示垃圾分類投放、垃圾分類收集、垃圾分類運輸?shù)呢熑螁挝、責任人，公布投訴電話，接受市民監(jiān)督。
問：如何更好推進處理設(shè)施建設(shè)？
答：統(tǒng)籌建設(shè)東麗綜合處理廠、西青綜合處理廠、北辰綜合處理廠、武清綜合處理廠、寶坻綜合處理廠、靜海生活垃圾焚燒廠一期、漢沽生活垃圾焚燒廠二期、薊州生活垃圾焚燒廠二期，確保2020年建成投用，新增處理能力10450噸/日；同時，建設(shè)濱海新區(qū)第一餐廚垃圾處理廠、第二餐廚垃圾處理廠，確保2020年建成投用，新增餐廚垃圾處理能力950噸/日。
問：如何加大宣傳力度，營造良好社會氛圍？
答：以黨員領(lǐng)導干部雙報到為契機，推動黨員干部成為垃圾分類工作的引導員、宣傳員。對垃圾分類工作中的典型人物、典型事例進行宣傳報道；從本月開始，在全市范圍開展“生活垃圾分類宣傳月”活動，在每月設(shè)立固定的宣傳日，開展相關(guān)宣傳教育活動，迅速擴大垃圾分類工作的知曉率、覆蓋面。堅持“全民參與、全民共享”理念，各區(qū)領(lǐng)導干部深入居民社區(qū)參與垃圾分類知識的宣傳和垃圾分類工作的引導；加強大主流媒體對垃圾分類工作的宣傳報道力度。依托公眾號、自媒體等新興媒體平臺，加強垃圾分類的宣傳。統(tǒng)籌戶外展牌、燈箱、大屏幕等窗口，充分吸引市民關(guān)注、參與垃圾分類。
問：如何更好進行教育引導？
答：將垃圾分類逐步納入全市學校的教學計劃，垃圾分類納入教學體系的學校數(shù)量達到3908所以上；積極利用“校外輔導員”、“家長學校”等成熟的互動模式，廣泛開展學校、家庭、社區(qū)互動實踐活動；建立并實施校園垃圾分類檢查考評制度，充分利用學校的輻射作用，達到“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、培養(yǎng)一代新人”的效果。
問：如何更好建立再生資源回收體系？
答：加快建立“城市礦產(chǎn)”回收網(wǎng)絡。構(gòu)建由市民、廢舊物資回收企業(yè)、包裝物產(chǎn)出企業(yè)等組成的網(wǎng)絡化回收系統(tǒng)，促進廢棄資源的再生利用；完善再生資源網(wǎng)上交易平臺。不斷擴大利用網(wǎng)絡參與再生資源回收利用的范圍，建立健全物回體系，在回收環(huán)節(jié)實現(xiàn)垃圾減量化和資源再利用；推廣應用智能物回設(shè)備，符合條件的社區(qū)積極推進智能回收設(shè)備的使用，從著裝、車輛配備等方面規(guī)范物回從業(yè)人員經(jīng)營行為，積極探索智能設(shè)備和人工回收的結(jié)合路徑。
上海經(jīng)驗
今年1月31日，上海市人大高票通過了《上海市生活垃圾管理條例》。《條例》對生活垃圾源頭減量、全程分類、末端資源化利用和無害化處置，發(fā)動全社會參與分類投放，大力推進末端處置設(shè)施建設(shè)等，作出了明確規(guī)定，建立了監(jiān)督檢查、綜合考核制度，為做好垃圾分類工作提供了有力的法律保障，也提出了剛性約束。
全市黨員干部帶頭，黨政機關(guān)先行，充分發(fā)揮示范表率作用。堅持以群眾為主體，廣泛發(fā)動群眾，讓每個市民都投身其中、當好主角。強化黨建引領(lǐng)，形成居民區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)、志愿者等一體推進的工作格局，群眾垃圾分類參與率達到了95%以上。
上下同欲者勝，同舟共濟者贏。上海舉全市之力、集各方智慧，上中下游一起抓，前中末端齊發(fā)力，形成了全社會共同推進垃圾分類的合力。堅持高標準推進硬件設(shè)施建設(shè)，做到國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流，軟件管理做到統(tǒng)籌高效、運轉(zhuǎn)順暢。加大宣傳教育力度，推動垃圾分類教育“進校園、進課堂”，讓青少年從小樹立垃圾分類、保護環(huán)境的良好意識和習慣。
同時，上海積極創(chuàng)新工作機制和方法，在垃圾投放環(huán)節(jié)，建立“方便大家分、引導大家分”的機制，采取“全面撤桶”“定時定點”等措施，實現(xiàn)了“垃圾不落地、不混裝”的目標。在監(jiān)督考核方面，建立了“四榜公示”的制度，市區(qū)有績效榜、街道有排名榜、社區(qū)有紅黑榜、樓道有榮譽榜，形成了各級、各單位和居民你追我趕、爭優(yōu)創(chuàng)先的工作局面。
一場“全民戰(zhàn)爭”
垃圾分類，絕非一日之功。貴在堅持，重在養(yǎng)成。全市上下勠力同心，聚焦重點，堅持源頭減量、全程分類、末端無害化處置和資源化利用，硬件、軟件一起抓，營造濃厚社會氛圍，帶動更多市民積極參與到垃圾分類當中，讓垃圾分類成為居民日常生活新時尚。
本地實踐
持續(xù)推進30個示范社區(qū)建設(shè)
力爭年內(nèi)居民戶數(shù)覆蓋達70%
“生活垃圾分類，是衡量城市建設(shè)管理水平和文明程度的重要標志，更是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快推進生態(tài)文明建設(shè)的具體實踐。全力推進生活垃圾分類工作，濱海新區(qū)責無旁貸。”濱海新區(qū)區(qū)長楊茂榮開宗明義。
楊茂榮介紹說，2017年，濱海新區(qū)首先在中新生態(tài)城進行了生活垃圾強制分類試點，建立了“區(qū)分流、民分袋、街分箱”的分類收集方式、“智能回收終端+垃圾氣力輸送系統(tǒng)”的源頭分類系統(tǒng)、“垃圾分類積分卡+積分兌換商店”的居民獎勵措施，取得了良好效果。
“2018年，我們又結(jié)合創(chuàng)建全國文明城區(qū)，在全域加快推進生活垃圾分類工作。”楊茂榮說，新區(qū)在功能區(qū)、街鎮(zhèn)選擇了30個居民社區(qū)作為垃圾分類試點，截至目前，23個街道社區(qū)已全部實現(xiàn)市場化運營，7個功能區(qū)社區(qū)正在加快推進；在公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、部隊營區(qū)確定533家垃圾分類試點單位，高標準推進試點示范工作。
同時，大力完善收處體系，按照可回收物、餐廚垃圾和有害垃圾三個類別，設(shè)置垃圾分類容器1.3萬個；對可回收物在傳統(tǒng)回收模式的基礎(chǔ)上，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，采取線上預約、線下上門回收；對有害垃圾、餐廚垃圾全部委托具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)收運處置。全年共收運、處置餐廚垃圾6.42萬噸。
楊茂榮表示，下一步，濱海新區(qū)將進一步推進生活垃圾分類管理工作，持續(xù)加大中新生態(tài)城垃圾分類模式推廣力度，持續(xù)推進30個垃圾分類示范社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建不少于5家垃圾分類示范單位，啟動非示范小區(qū)垃圾分類工作，力爭年內(nèi)居民戶數(shù)覆蓋率達到70%。進一步完善餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾收運處置渠道，構(gòu)建集垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便處置于一體的生活垃圾綜合處理體系，計劃投資11.6億元新建餐廚、糞便及建筑垃圾處置設(shè)施6座，啟動漢沽垃圾焚燒發(fā)電廠擴建項目，使之日處理能力達到3000噸。計劃到2020年底，生活垃圾無害化處理率達到100%，回收利用率達到35%以上，全面提升清潔化、集約化、高效化處置水平。
同時，健全生活垃圾收運體系，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理，持續(xù)推動市場化運營。采用“車載桶裝”、密閉運輸、壓縮直運等收運方式，統(tǒng)籌安排分類運輸路線、時段和作業(yè)組織，提高運輸效率和管理水平。推進垃圾分類“兩網(wǎng)融合”，建設(shè)一批兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站，加快建立和完善各類垃圾分類收集、分類運輸、分類處置的閉環(huán)體系。開展多種形式的宣傳教育，引導公眾從身邊做起、從點滴做起，樹立垃圾分類人人有責的理念。
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