水源地整治難歸難 豈能因“歷史原因”裹足不前？
近日，生態(tài)環(huán)境部公布了2019年縣級水源地環(huán)境整治進(jìn)展情況。盡管水源地問題整治取得積極進(jìn)展，但工作進(jìn)度依然很不平衡。分析原因發(fā)現(xiàn)，還有個別地區(qū)重視不夠，存在畏難、懈怠、等靠要情緒。如何克服這些消極情緒，更好地推動縣級水源地環(huán)境整治工作？相關(guān)業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了探討。
豈能因“歷史原因”裹足不前？
劉傳義
有些地方過度強調(diào)存在的歷史原因，不能勇于擔(dān)當(dāng)，而是偏重客觀因素，上級不推一點不動，上級使勁推才稍微動一動。這是一種不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，要堅決予以糾正。
總體上看，2019年度縣級水源地環(huán)境整治工作取得了積極進(jìn)展。但從局部看，仍存在整治不平衡的情況，個別地方甚至存在突出問題。這凸顯了水源地環(huán)境整治任務(wù)的艱巨性。
筆者認(rèn)為，要推動水源地整治工作進(jìn)一步開展，就要客觀看待目前面臨的矛盾和困難。總體上，當(dāng)前水源地整治存在以下問題。
歷史原因造成整治困難。一段時期以來，一些地方在劃定飲用水水源地時沒有科學(xué)對待，而是拍腦袋決策，致使水源地劃定非常不合理，有的水源地甚至劃在城市建成區(qū)內(nèi)。
發(fā)展渴求造成整治困難。毫無疑問，發(fā)展是硬道理，因此，過去很長時間，很多地方為了發(fā)展，將水源地保護(hù)放到了次要地位，認(rèn)為只要發(fā)展了，面臨的環(huán)境問題就迎刃而解了。
自身實力造成整治困難。實事求是地講，很多縣級城市的財力捉襟見肘，再讓其拿出一大筆資金來進(jìn)行水源地環(huán)境整治，的確難度非常大。
由于以上原因，目前在水源地環(huán)境整治過程中出現(xiàn)了以下幾方面不妥的做法，應(yīng)該引起重視。
要糾正不推不動的做法。目前，有些地方過度強調(diào)歷史原因，認(rèn)為當(dāng)前問題產(chǎn)生是因為歷史原因所致，過分強調(diào)客觀因素，不能勇于擔(dān)當(dāng)，上級不推一點不動，上級使勁推才稍微動一動。這是一種不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，要堅決予以糾正。
要糾正掩耳盜鈴的做法。針對水源地保護(hù)過程中存在的問題，有一些地方也投了資、動了工，但沒有一盯到底，只是滿足于“我行動了就表明我重視了”的狀態(tài)。這是一種自我滿足的表現(xiàn)，不符合當(dāng)前打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的基本要求。
要糾正過度反應(yīng)的做法。還有的地方針對存在的問題反應(yīng)過度，不能實事求是應(yīng)對，往往“一關(guān)了之”。沒有從歷史的角度分析問題產(chǎn)生的原因，致使產(chǎn)生新的矛盾，甚至出現(xiàn)造成“一刀切”的新問題。
針對以上困難和原因，筆者認(rèn)為，要從以下幾方面發(fā)力，推動問題從根本上解決。
首先，要科學(xué)面對整改要求和自身實際，多反映、多呼吁，讓當(dāng)?shù)攸h委、政府充分了解實際困難，借時借勢，推動問題解決。要借勢進(jìn)一步科學(xué)劃定水源地范圍，及時調(diào)整當(dāng)前存在的不合理水源地點位。
其次，要厘清歷史和現(xiàn)實的關(guān)系，對歷史上存在的不合理劃定水源地問題要科學(xué)、正確面對，杜絕“畢其功于一役”的觀念，糾正“一蹴而就”的想法，穩(wěn)步推進(jìn)水源地環(huán)境問題整改。
再次，要充分借助科學(xué)手段，在縣域范圍內(nèi)尋求最合適的點位，再加以周密保護(hù)，最大限度解決目前存在的問題，確保不再出現(xiàn)新的問題。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部華北督察局
“骨頭”越硬越要“啃”
張厚美
在打好打贏水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)過程中，還有不少難啃的“硬骨頭”。越是到最后關(guān)頭困難越大，暴露的問題也越多，這也是突出環(huán)境問題整治攻堅期的階段特征。
筆者認(rèn)為，解決水源地突出環(huán)境問題，實質(zhì)上就是抓重點、補短板、強弱項。水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)目標(biāo)能否實現(xiàn)，根本在于能不能盡快補齊威脅群眾飲水安全突出問題的短板。目前發(fā)現(xiàn)全國縣級水源地存在各類環(huán)境問題3626個，涉及156個地市527個縣899個水源地。問題已擺出來，是否能動真碰硬解決？承諾時間表已做出來，行動如何緊緊跟上？值得思考。
水源地突出環(huán)境問題限期解決的“軍令狀”已經(jīng)立了，留下的整改時間也不多了。關(guān)鍵是經(jīng)過這些年的環(huán)境治理，好做的、容易做的事都已經(jīng)做了，越到后面，剩下的“硬骨頭”就越難啃。有些污染問題牽扯面廣、利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，解決起來面臨的困難可想而知。如果畏難、懈怠、等靠要，那就是犯懶，就是嚴(yán)重缺乏責(zé)任心、進(jìn)取心和奮斗精神的表現(xiàn)。對此，只有拿出只爭朝夕、攻堅必勝的精神狀態(tài)，緊盯“硬骨頭”“老大難”問題，敢打硬仗、勇于克難，才能打贏水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)。
一個行動勝過一打綱領(lǐng)。打好水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)，必須要有雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力。集中攻克一個個堡壘，無論是動員的力量，還是投入的資金，以及達(dá)到的目標(biāo)等，都要全面做好頂層設(shè)計，細(xì)化時間表、任務(wù)書、路線圖，有組織、有計劃、有步驟地加快推進(jìn)。
打好水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)，必須找準(zhǔn)攻堅克難的突破口。有了突破口，戰(zhàn)役才有發(fā)力點、推進(jìn)點，才能以重點突破帶動整體推進(jìn)。應(yīng)該說，水源地環(huán)境整治大多是較長時間積累的老問題，不可能畢其功于一役，也不可能簡單劃分、平均用力。因此，必須找準(zhǔn)突破口，集中優(yōu)勢兵力，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進(jìn)和重點突破相統(tǒng)一。
打好水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)，必須要有敢啃“硬骨頭”的本領(lǐng)。要拿出真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，在治標(biāo)上雷厲風(fēng)行，在治本上久久為功。切實把整改工作作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程抓緊抓好，不能因問題積累多年而推責(zé)、因涉及復(fù)雜利益而回避、因需要較長時間治理方能見效而延緩，只有一個問題一個問題推進(jìn)，才能確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
作者單位：四川省廣元市生態(tài)環(huán)境局
把功夫花在日常
趙鐵元
筆者認(rèn)為，在水源地環(huán)境整治過程中，相關(guān)地方要認(rèn)真反思和深刻剖析整治過程中存在的問題，強力推進(jìn)工作落實。
一是查找決策上的失誤。通過對上述地區(qū)水源地個數(shù)、問題總數(shù)、完成整治數(shù)和占比等4個數(shù)據(jù)對比不難發(fā)現(xiàn)，工作任務(wù)量與工作完成量之間并不成正比。排名第20的山西問題數(shù)為101個，完成量為13個，占比為13%；而排名第6的福建問題數(shù)為115個，完成量為80個，占比為74%。不難看出決定工作完成量的關(guān)鍵因素是人，取決于思想重視程度是否到位、主觀能動性是否積極、任務(wù)分配是否落地、檢查督導(dǎo)是否有力、推進(jìn)落實是否有序等因素。等靠要是永遠(yuǎn)完成不了任務(wù)的，關(guān)鍵是干還是不干、真干還是假干。打贏污染防治攻堅戰(zhàn)刻不容緩、不容懈怠，必須久久為功、持續(xù)用力。
二是查找態(tài)度上的差距。河南省信陽市潢川縣寨河水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在3個排放口、2個養(yǎng)豬場、2個養(yǎng)殖塘。吉林省吉林市舒蘭市響水水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在生活面源污染問題，當(dāng)?shù)厣蠄笤搯栴}已100%完成整改，但現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)實際情況與地方上報情況不符。在當(dāng)前全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，上述兩個問題的發(fā)生，本身就是對整治工作的不重視，有對整治問題視而不見和弄虛作假之嫌。欠下的賬是遲早要還的。既然發(fā)現(xiàn)了問題，就要認(rèn)真反思，盡快拿出措施，及早解決問題。
三是查找方法上的不足。一些省份水源地環(huán)境整治進(jìn)展明顯低于平均水平，存在著不能完成任務(wù)的風(fēng)險。上述地區(qū)接到預(yù)警后，肯定會高度重視，推動問題解決。在這個過程中，需要避免為完成任務(wù)而搞“大躍進(jìn)”的傾向。如果只是為了應(yīng)付上級部門的檢查，就容易大搞突擊行動，導(dǎo)致出現(xiàn)投入經(jīng)費效益比差的問題，甚至?xí)斐膳撟骷倩蛎孀庸こ坛霈F(xiàn)，整治質(zhì)量不能得到有力保障。因此，相關(guān)省份務(wù)必要下苦功，將工作做在平時。如果我們能時刻做到“眼睛里有任務(wù)、心目中有目標(biāo)、頭腦中有思路、行動上有步驟、落實上有回音”，將日；A(chǔ)性和經(jīng)常性工作做深、做實、做細(xì)，就不會出現(xiàn)沒有章法的忙亂和蠻干，水環(huán)境整治工作也就會扎實推進(jìn)。
作者單位：云南省昆明市滇池管理局
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