山東大氣排放標準步步加嚴
圖為山東省環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場查看企業(yè)廢氣治理和排放情況。
王文碩攝
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圖為山東省環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場查看企業(yè)廢氣治理和排放情況。
王文碩攝
◆本報記者 周雁凌 王文碩
“修訂鋼鐵工業(yè)排放標準，有利于淘汰一批規(guī)模小、工藝落后、達標治理無望的小型鋼鐵企業(yè)……”在山東省政府日前召開的新聞發(fā)布會上，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長崔鳳友對新發(fā)布的鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準進行解讀。
近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》等3項地方標準。至此，全省主要大氣污染物排放標準已全部發(fā)布完畢。將通過標準引領，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，降低污染物排放，推動能源、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。
構建“1+5+8”大氣污染物排放標準體系
山東省能源結構以燃煤為主，煤炭消費比重過大，產(chǎn)業(yè)結構偏重，高污染、高消耗行業(yè)占比較高；痣、鍋爐、建材等行業(yè)作為排污大戶，污染物產(chǎn)生量和排放量大，是造成大氣污染的重要原因之一。
早在2013年，山東省政府發(fā)布實施《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》，提出到2020年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量基本達標，比2010年改善50%左右。同時，實施分階段逐步加嚴的區(qū)域性大氣污染物排放標準。
據(jù)悉，排放標準實施以來，山東省主要污染物排放總量大幅度削減，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但全省環(huán)境空氣質(zhì)量距離《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準仍有一定差距，為此有必要對相關指標進行加嚴，以實現(xiàn)排放限值與大氣環(huán)境管理目標的銜接。
今年6月，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布修訂后的《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》。
山東省市場監(jiān)管局二級巡視員郭大雷告訴記者：“目前，全省主要大氣污染物排放標準已全部發(fā)布完畢，包括1項區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準、5項分行業(yè)排放標準，與已發(fā)布的8項揮發(fā)性有機物排放標準（DB37/ 2801），共同構建起完備的‘1+5+8’大氣污染物排放標準體系。”
據(jù)了解，修訂后的區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準以及同期修訂的火電廠、鍋爐、建材等大氣污染物排放標準實施后，配合揚塵污染控制、機動車排放管控等綜合措施，到2020年，山東省環(huán)境空氣中PM2.5平均濃度較2017年將降低19%，有望達到49μg/m3以下。
以標準體系協(xié)同控制污染物排放
在此輪標準制修訂的過程中，山東省堅持必要性、預見性、引導性和強制性4項原則。修訂后的大氣污染物排放標準體系確定了總體要求，以超低排放為主線推動重點行業(yè)污染治理，以揮發(fā)性有機物排放標準實現(xiàn)對VOCs重點管控，協(xié)同配合做好污染物的控制。
記者注意到，《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》基于改善環(huán)境質(zhì)量和污染減排的需求，選取顆粒物、二氧化硫和氮氧化物3項因子進行控制。依據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感程度、人口密度、環(huán)境承載能力3個因素，將全省區(qū)域劃分為核心控制區(qū)、重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，不同區(qū)域執(zhí)行不同的排放限值，以實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。采用分區(qū)分階段的策略，通過環(huán)境目標倒逼企業(yè)轉方式、調(diào)結構。
為進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，山東省在重點行業(yè)達到排放標準的基礎上，以超低排放為主線，陸續(xù)修訂了一批行業(yè)污染物排放標準。超低排放已覆蓋全部燃煤鍋爐，并逐步向非煤行業(yè)推廣。
目前，全省燃煤電廠已經(jīng)全面達到和嚴于國家超低排放要求，鋼鐵、焦化行業(yè)排放要求達到超低排放標準。
圍繞揮發(fā)性有機物治理，山東省先后發(fā)布汽車制造業(yè)、鋁型材工業(yè)、家具制造業(yè)等行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準和《有機化工企業(yè)污水處理廠（站）揮發(fā)性有機物及惡臭污染物排放標準》，構建“7+1”揮發(fā)性有機物排放標準體系，是全國率先實現(xiàn)揮發(fā)性有機物管控全覆蓋的省份之一。
“截至目前，全省基本建立以分階段逐步加嚴為主線，具有山東特色的地方環(huán)境標準體系，圍繞各類重點環(huán)境問題打造‘標準簇’，有力支撐了環(huán)境質(zhì)量改善和新舊動能轉換。”郭大雷說。
發(fā)揮標準倒逼作用，改善空氣質(zhì)量
崔鳳友在發(fā)布會上表示，山東省將以排放標準的修訂實施為契機，全力落實攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案，強化重污染天氣應對，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，完善生態(tài)環(huán)境標準體系，推動環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
為實現(xiàn)大氣污染防治目標，山東省要求全省做好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的分解督辦，加快重點任務措施落實，確保攻堅戰(zhàn)各項任務完成。
繼續(xù)嚴格落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，進一步完善重污染天氣應急預案，做到“一城一案、一企一策”。完善預報預警會商機制，強化區(qū)域應急聯(lián)動，更加有序、有力、有效應對重污染天氣。
不斷加大環(huán)境綜合監(jiān)管力度，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)的抽查比例和頻次，嚴厲查處超標排放、偷排漏排等環(huán)境違法行為。組織實施涉VOCs排放企業(yè)分行業(yè)評估，對VOCs治理設施運行情況及效果等開展抽查。
編制《山東省環(huán)境保護標準制修訂規(guī)劃（2021-2025）》，完善標準體系，提前將提高污染物排放標準的路線圖向社會公開。
“山東省將大氣污染物排放標準與污染綜合防治政策措施相結合，充分發(fā)揮標準的倒逼作用，促進大氣污染物排放濃度的降低和排放總量的削減，改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量。”崔鳳友告訴記者。
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