山東提前做好秋冬季減排功課
“綜合運(yùn)用排名、通報(bào)、約談、督察、問責(zé)、限批等手段，抓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)‘第一責(zé)任人’的責(zé)任，落實(shí)各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的責(zé)任，督促他們真正將生態(tài)環(huán)境保護(hù)刻在心上，將高質(zhì)量發(fā)展的要求落實(shí)到行動(dòng)上。”這是日前召開的山東省大氣污染防治工作推進(jìn)視頻會(huì)上傳遞出的信息。
視頻會(huì)還通報(bào)了山東省2019年1月-7月環(huán)境空氣質(zhì)量情況，分析當(dāng)前全省大氣污染防治面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究部署下一步重點(diǎn)工作。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)王安德指出：“秋冬季是大氣污染防治的攻堅(jiān)階段，要堅(jiān)持‘冬病夏治’，提前謀劃、提前部署，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、突出精準(zhǔn)施策、抓緊補(bǔ)齊欠賬，在秋冬季不利氣象出現(xiàn)之前，從制度上、源頭上提前做好減排這門功課，打一場(chǎng)大氣污染治理的翻身仗。”
攻堅(jiān)越來越難，骨頭越啃越硬
今年以來，山東省環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。在3月和1月-3月全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況排名中，山東省9個(gè)城市排在后20位。為此，山東省政府對(duì)去年秋冬季以來PM2.5、PM10濃度指標(biāo)反彈嚴(yán)重和濃度排名靠后且反彈較為突出的6個(gè)市政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體公開約談。同時(shí)，省長(zhǎng)龔正親自部署，在全省開展了為期一個(gè)月的大氣污染重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)。但在6月和1月-6月的排名中，山東省仍有7個(gè)城市進(jìn)入后20名。山東省委、省政府又對(duì)7市黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體公開約談。
王安德說：“山東省的空氣質(zhì)量經(jīng)過連續(xù)6年的改善，已進(jìn)入了瓶頸期。這客觀上反映出一些相對(duì)好做的減排措施已經(jīng)做得差不多了，攻堅(jiān)越來越難、骨頭越啃越硬，全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)入相持階段。”
此外，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源以煤為
主，交通運(yùn)輸以公路為主，結(jié)構(gòu)性污染問題突出，成為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的最大阻礙。全省污染物排放總量大，難以滿足空氣質(zhì)量持續(xù)改善的要求。王安德強(qiáng)調(diào)，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。為扭轉(zhuǎn)空氣質(zhì)量反彈的局面，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要堅(jiān)定信心決心，勇于擔(dān)當(dāng)作為，妥善解決歷史遺留問題，敢于觸碰重大敏感問題，敢于堅(jiān)持原則，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
提前謀劃部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
根據(jù)國(guó)家氣候中心的預(yù)測(cè)結(jié)果，今年秋冬季京津冀及周邊地區(qū)的冷空氣活動(dòng)總體偏弱，氣溫偏高，大氣污染擴(kuò)散條件總體較差。
秋冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的成效，決定著打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成敗。山東省要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要扎實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案和減排清單修訂工作，認(rèn)真開展應(yīng)急工作問題排查梳理，堅(jiān)持減排措施分類施策，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，及早啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)成效。
為持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，山東省將加快推進(jìn)“四減四增”，大力調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)的煤炭消費(fèi)壓減總體方案，用逐步加嚴(yán)的引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，以生態(tài)環(huán)保倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和柴油貨車攻堅(jiān)戰(zhàn)，山東省提出，傳輸通道城市要在2019年年底前基本完成35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰，2020年年底前基本完成燃?xì)忮仩t低氮改造。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染管控要求，全面排查各類揚(yáng)塵污染，10月底前完成綜合整治。要進(jìn)一步提高移動(dòng)源污染防治水平，打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，監(jiān)督、指導(dǎo)環(huán)檢機(jī)構(gòu)做好柴油貨車注冊(cè)環(huán)節(jié)的環(huán)保一致性查驗(yàn)和檢測(cè)。加大對(duì)在用重型柴油貨車的路面抽檢和停放地抽檢的力度。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)車輛，不按規(guī)定公開機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息等違法行為。做好非道路移動(dòng)機(jī)械的摸底調(diào)查和編碼登記。
要加快實(shí)施排污許可制度，落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)污染防治領(lǐng)域守法成本高、違法成本低的狀況。建立VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，排氣筒VOCs排放速率大于2.5kg/h或排氣量大于60000m3/h的固定排放源，都要安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。對(duì)拒不進(jìn)行VOCs治理、收集率和去除率達(dá)不到規(guī)定要求、治污設(shè)施不正常使用等環(huán)境違法行為嚴(yán)肅處理。
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