京津冀周邊秋冬季大氣污染治理方案征言：未涉大范圍停工停產(chǎn)等 堅(jiān)決反對“一刀切”
即將進(jìn)入10月，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染防治的話題再次引起公眾關(guān)注。今年秋冬季還會不會出現(xiàn)大面積停工停產(chǎn)？9月20日，生態(tài)環(huán)境部召開月度例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人、宣傳教育司司長劉友賓介紹，目前，《京津冀及周邊地區(qū)2019~2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》正在向相關(guān)部門、地方、專家等征求意見。
對于京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理方案，社會普遍關(guān)心的是對企業(yè)的限停產(chǎn)措施，今年相關(guān)措施會有什么變化呢？對此，劉友賓介紹，堅(jiān)決反對“一刀切”，方案中一律沒有涉及強(qiáng)制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求，堅(jiān)決反對“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，嚴(yán)格依法依規(guī)。
不涉及強(qiáng)制錯峰生產(chǎn)等
劉友賓表示，近年來，我國大氣環(huán)境質(zhì)量整體上呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、持續(xù)改善的態(tài)勢，但重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響我國大氣環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾和突出短板。
針對重點(diǎn)地區(qū)秋冬季大氣污染問題，生態(tài)環(huán)境部已連續(xù)多年印發(fā)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案，制定了針對重點(diǎn)地區(qū)的秋冬季減排措施。“今年秋冬季，我們將繼續(xù)按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的有關(guān)要求，聯(lián)合有關(guān)部門和地方開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動。”
劉友賓說，攻堅(jiān)行動總體思路是繼承過去一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，聚焦影響秋冬季區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問題，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對重污染天氣，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合施策，同時強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，確保責(zé)任落實(shí)，有效改善秋冬季空氣質(zhì)量。據(jù)了解，確定2019~2020年秋冬季城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)有三方面的考慮：考慮上個秋冬季PM2.5濃度值，濃度值高的目標(biāo)相應(yīng)高；考慮過去兩個秋冬季累計下降幅度，降幅小的目標(biāo)相應(yīng)高；對去年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)標(biāo)的城市進(jìn)行豁免，不設(shè)置空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，對秋冬季PM2.5濃度較低的城市，要求其鞏固成果。與去年相比，今年攻堅(jiān)行動措施的主要變化體現(xiàn)在三個方面：更加強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)；更加突出科學(xué)施策；更加注重因地制宜。劉友賓強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對“一刀切”，方案中一律沒有涉及強(qiáng)制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求，堅(jiān)決反對“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，嚴(yán)格依法依規(guī)。“最近個別自媒體把秋冬季攻堅(jiān)行動和停產(chǎn)停工畫等號，這是不符合實(shí)際的。”
與此同時，行動方案重視實(shí)施差異化應(yīng)急管理，以有效應(yīng)對重污染天氣。方案強(qiáng)調(diào)各地應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，實(shí)施企業(yè)分類分級管控，達(dá)到A級的企業(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施，B級企業(yè)適當(dāng)少采取減排措施。
堅(jiān)決追責(zé)“一刀切”等問題
8月29日，生態(tài)環(huán)境部調(diào)查人員在山東臨沂市明察暗訪時發(fā)現(xiàn)，蘭山區(qū)轄區(qū)部分街鎮(zhèn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè)，400余家板材企業(yè)被迫集中停產(chǎn)，25家貨運(yùn)停車場除1家兼顧公交車停放而正常運(yùn)營外，其余全部停業(yè)整頓，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活，社會影響惡劣，群眾反映強(qiáng)烈。對此，生態(tài)環(huán)境部批臨沂市蘭山區(qū)大氣污染治理工作平時不作為，考核問責(zé)時急功近利搞“一刀切”。環(huán)保“一刀切”的問題再次引起社會關(guān)注。劉友賓強(qiáng)調(diào)，平時不作為、急時“一刀切”是典型的形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，既損害黨和政府的形象、公信力和合法合規(guī)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，也危害生態(tài)環(huán)保工作的正常開展，違背生態(tài)環(huán)保工作的初心和使命。對此，人民群眾深惡痛絕，生態(tài)環(huán)境部一直以來態(tài)度鮮明、堅(jiān)決反對。
劉友賓說：“急時‘一刀切’的一個重要原因在于平時不作為。自9月1日起，生態(tài)環(huán)境部開展了為期三個月的專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)解決對群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題不聞不問、敷衍整改等平時不作為行為，同時堅(jiān)決糾正一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的不分青紅皂白的‘一刀切’行為。”記者注意到，雖然三令五申禁止環(huán)保“一刀切”行為，但在環(huán)保督察過程中，個別地方的“一刀切”問題仍時有發(fā)生。對此，劉友賓表示，下一步生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯不放“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。
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