新《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》明起施行 9種情形將被約談
據(jù)湖南日報(bào)消息，新修訂的《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），將于2020年1月1日起實(shí)施。作為黨的十九大以來我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域出臺的一部綜合性地方法規(guī)，《條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，用法治思維和法治手段解決我省環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問題的具體舉措。
省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，修訂后的《條例》聚焦當(dāng)前環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性問題和突出問題，明確政府及部門責(zé)任，細(xì)化環(huán)境管理法律制度，壓實(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任，加大環(huán)境違法處罰力度，為推進(jìn)湖南生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)提供了法治保障。
強(qiáng)化對政府及部門責(zé)任的“硬約束”
明確了約談的9種具體情形
《條例》中的約談和區(qū)域限批制度，對政府履行生態(tài)環(huán)保職責(zé)形成強(qiáng)有力的“硬約束”。
《條例》明確了約談的9種具體情形，包括目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)、過程管理不到位、觸碰生態(tài)環(huán)境安全底線、干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等！稐l例》第二十九條規(guī)定：“省人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談下級人民政府主要負(fù)責(zé)人，并向社會公開。”
約談后怎么辦？省政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實(shí)約談要求，并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)這兩種約談情形，由省政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。
壓實(shí)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境責(zé)任
將按日連續(xù)處罰的具體違法行為拓展至7類
在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加大企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本，遏制主觀惡意違法行為。
《條例》將按日連續(xù)處罰的具體違法行為拓展至7類，除《環(huán)境保護(hù)法》及其配套規(guī)定中列舉的4種違法排污行為外，拓展規(guī)定了3種其他類型的違法行為，即違反環(huán)境影響評價(jià)制度、違反“三同時(shí)”制度和違反排污許可管理制度的行為，基本覆蓋了環(huán)境違法行為的典型類型。
查封扣押的具體情形中增加了一些要素，既符合我省環(huán)保工作實(shí)際需要，也體現(xiàn)了比上位法更嚴(yán)格的立法傾向！稐l例》增加了一類可以查封扣押的設(shè)施設(shè)備，即“運(yùn)輸污染物的交通工具”；增加了一類違法排放、傾倒或者處置有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的種類，即“放射性廢物”；增加了一類違法排放、傾倒工業(yè)污泥，即“冶煉”工業(yè)污泥。
既保障環(huán)境權(quán)益，也規(guī)定環(huán)境義務(wù)
明確規(guī)定了城市環(huán)境噪聲污染“四禁”
為保障廣大城鄉(xiāng)居民對優(yōu)美環(huán)境的獲得感、幸福感，《條例》明確規(guī)定了城市環(huán)境噪聲污染“四禁”：一禁夜間建筑施工作業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染；二禁“大考”考場周圍產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染；三禁敏感建筑物或公共場所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染；四禁住宅樓、商住綜合樓內(nèi)經(jīng)營性活動產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染。
為讓禁止性規(guī)定落到實(shí)處，《條例》細(xì)化和補(bǔ)充上位法，區(qū)分個(gè)人和單位，逐一明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。如夜間建筑施工作業(yè)產(chǎn)生噪聲污染的，可以處2000元以上、2萬元以下罰款；“大考”考場周圍產(chǎn)生噪聲污染的，可以對單位處2000元以上、2萬元以下罰款，對個(gè)人處500元以上、2000元以下罰款；敏感建筑物或公共場所產(chǎn)生噪聲污染的，可以對單位處2000元以上、1萬元以下罰款，對個(gè)人處200元以上、500元以下罰款；住宅樓、商住綜合樓內(nèi)經(jīng)營性活動產(chǎn)生噪聲污染的，可以處2000元以上、2萬元以下罰款。
《條例》規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)將生活垃圾按規(guī)定分類投放，對在生產(chǎn)生活中造成的污染，及時(shí)采取措施自行治理或者委托治理。
明確規(guī)定了生活垃圾分類管理的政府責(zé)任：統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置設(shè)施，保障垃圾減量化、資源化和無害化；組織對生活垃圾的分類管理、回收利用和無害化集中處置；推廣垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，提高生活垃圾的資源化利用率和無害化處理率。
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