“一湖兩！鄙鷳B(tài)治理不力被問責警醒了誰？
不少地方的環(huán)境問題，已經(jīng)不能靠簡單的關(guān)停措施來解決，而是需要動結(jié)構(gòu)、調(diào)產(chǎn)業(yè)、促升級等來實現(xiàn)。觸動的利益更廣，花費的精力更足，遇到的挑戰(zhàn)更多。這樣的形勢和背景躲不過繞不開。做“太平官”、“墻頭草”，解決不了當下的生態(tài)環(huán)境問題。必須有擔當?shù)臎Q心和勇氣，才能經(jīng)得住風雨，才能見得到彩虹。
◆劉蔚
習近平總書記在1月8日召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上指出，現(xiàn)在，在一些黨員、干部中，不愿擔當、不敢擔當、不會擔當?shù)膯栴}不同程度存在。有的做“老好人”、“太平官”、“墻頭草”，顧慮“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“多栽花少種刺，遇到困難不伸手”，“為了不出事，寧可不干事”，“只想爭功不想攬過，只想出彩不想出力”；有的是“廟里的泥菩薩，經(jīng)不起風雨”，遇到矛盾驚慌失措，遇見斗爭直打擺子。
毋庸諱言，這些問題和現(xiàn)象，在當前打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境治理工作中也在一定程度上存在。1月3日，新華社發(fā)布消息《內(nèi)蒙古5名干部因“一湖兩海”生態(tài)環(huán)境問題整改工作敷衍應(yīng)付被處分》。這5名干部正是因為在生態(tài)環(huán)境問題整改中，充當“老好人”、“太平官”、“墻頭草”，遇到困難不伸手，遇見斗爭打擺子，貽誤“兩湖一海”生態(tài)環(huán)境改善的良好時機。此次5名干部被問責，對于其他仍然存在類似問題和傾向的領(lǐng)導(dǎo)干部起到了很好的警誡作用。
內(nèi)蒙古的“一湖兩海”，指的是呼倫湖、烏梁素海、岱海。雖然分別地處內(nèi)蒙古的北部和中部，但作為內(nèi)蒙古的三大淡水湖，在調(diào)節(jié)氣候、修復(fù)生態(tài)、涵養(yǎng)水源方面起著重要作用，具有重要的生態(tài)功能。在2016年開展的第一輪中央環(huán)保督察期間，“一湖兩海”都發(fā)現(xiàn)了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。但對于這些問題的整改，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有給予足夠的重視，有的更是不出力不干事。2018年中央環(huán)保督察“回頭看”就發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的一些生態(tài)環(huán)境問題沒有得到及時整改。
此次5名干部被處分，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從中汲取教訓(xùn)。筆者曾經(jīng)實地了解過“一湖兩海”的整改情況，結(jié)合并分析當前的生態(tài)環(huán)境形勢，提出幾個應(yīng)引起地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思考的問題。
規(guī)劃方案執(zhí)行不嚴格。各地的整改方案，都是由地方政府批準的正式文件，但不少地方執(zhí)行起來卻很隨意。要么把時間放寬，要么把任務(wù)量減少。究其原因，主要是執(zhí)行人員缺少對方案和規(guī)劃的尊重和敬畏。一個地方的整改方案和規(guī)劃，應(yīng)該具有一定的約束力，必須嚴格遵循，不能打折扣。當然，也不排除有的方案制定得并不科學、不嚴謹，以至于無法嚴格遵循的可能性。但無論是制訂不科學，還是執(zhí)行得不嚴格，都透露出一個本質(zhì)特征，就是對生態(tài)環(huán)境問題整改乃至對生態(tài)環(huán)境保護工作的不重視。通過此次問責，希望能夠在嚴格制定和嚴肅執(zhí)行整改方案和相關(guān)規(guī)劃問題上，給“一湖兩海”相關(guān)盟區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一個很好的警醒。對于生態(tài)環(huán)境問題的計劃安排和承諾，要心存敬畏，不能隨意任性。希望通過這次問責，能夠在這一問題的認識上形成一個轉(zhuǎn)折點。
拈輕怕重不敢啃硬骨頭。在面對生態(tài)環(huán)境治理艱巨任務(wù)時，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿面對，不敢擔當，特別是不敢啃硬骨頭。在呼倫湖，湖邊的賓館和用房對湖水水質(zhì)有較大影響。但因為其隸屬海事局，搬遷難度大，整改工作久拖不決。實際上，很多地方也存在類似現(xiàn)象。一些地方在進行生態(tài)環(huán)境治理工作時欺軟怕硬，拿軟柿子捏的現(xiàn)象比較普遍，甚至一度造成“管小不管大”等社會輿論。經(jīng)過幾年大力度的生態(tài)環(huán)境治理工作，各地的情況非常相似，容易處理的環(huán)境問題基本已經(jīng)得到解決。當下，更多要面對的是難啃的硬骨頭。不少地方的環(huán)境問題，已經(jīng)不能靠簡單的關(guān)停措施來解決，而是需要動結(jié)構(gòu)、調(diào)產(chǎn)業(yè)、促升級等來實現(xiàn)。觸動的利益更廣，花費的精力更足，遇到的挑戰(zhàn)更多。這樣的形勢和背景躲不過繞不開，解決生態(tài)問題，推動地方環(huán)境質(zhì)量根本改善，必須要啃得動硬骨頭。做“太平官”、“墻頭草”，解決不了當下的生態(tài)環(huán)境問題。必須有擔當?shù)臎Q心和勇氣，才能經(jīng)得住風雨，才能見得到彩虹。
善于打小算盤求私利。據(jù)新華社消息報道，呼倫貝爾海事局未經(jīng)審批即在呼倫湖國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)45間業(yè)務(wù)用房，并長期默許呼倫湖漁業(yè)有限公司將其中39間違規(guī)經(jīng)營商務(wù)賓館，存在亂作為。筆者也在當?shù)亓私獾，呼倫湖生態(tài)環(huán)境治理過程中，在資金不能夠足額保障的情況下，卻優(yōu)先建設(shè)辦公樓并購置船艇。加強能力建設(shè)的做法沒有錯，但在資金緊張的前提下，就暴露了一定的問題。生態(tài)環(huán)境治理，要優(yōu)先考慮解決環(huán)境問題、提高環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾提供更好的生態(tài)產(chǎn)品。治污要有時間表、有計劃性，盡可能避免產(chǎn)生更多更大的污染。不能為了某個部門或單位，甚至個人的私利，改變環(huán)境治理的順序和流程。有的時候，如果貽誤治污戰(zhàn)機，可能過后要投入更多的人力物力和財力。環(huán)境經(jīng)濟學家多次對此提出警示，在環(huán)境污染出現(xiàn)初期，或是預(yù)計出現(xiàn)之時就及時解決環(huán)境問題，投入的成本要遠比造成嚴重污染時小得多。盡早啟動環(huán)境治理，成本效益更高。對于這種觀點的認知，需要更多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部給予足夠的重視和了解，并將其應(yīng)用于政策制訂和實施之中。
習近平總書記在2018和2019年的全國兩會期間，都對加快呼倫湖、烏梁素海、岱海等水生態(tài)綜合治理提出了重要要求。此次“一湖兩海”生態(tài)治理不力被問責，希望給更多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須勇于擔當作為，才能干事成事，才能打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
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