互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)：新限塑令必須解開的扣
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劉偉龍制圖
新冠肺炎疫情以來，許多居民足不出戶線上買菜。但這種方便背后，卻有另一層隱憂——線上交易得用塑料袋包裝，伴隨著線上訂單數(shù)量增長(zhǎng)，塑料袋也相應(yīng)增多。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，我國(guó)塑料袋年使用量超過400萬噸。
2008年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），希望通過有償使用塑料袋制度提高公眾環(huán)境意識(shí)、減少塑料袋使用。今年年初，新版限塑令發(fā)布。國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），按照計(jì)劃時(shí)間表分步進(jìn)行塑料污染處置。
那么，新限塑令要想執(zhí)行到位，還將面臨哪些挑戰(zhàn)？
消費(fèi)總量大，回收渠道不暢通
我國(guó)每天使用塑料袋約30億個(gè)，買菜用占1/3
人們對(duì)限塑令并不陌生。
《通知》明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋；在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。”
此后8年，線下零售領(lǐng)域一共節(jié)省了約700億個(gè)塑料袋，平均每年節(jié)約87.5億個(gè)，這個(gè)數(shù)字看起來十分可觀。但在更龐大的基數(shù)面前，限塑似乎還有更長(zhǎng)的路要走。
中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每天使用塑料袋約30億個(gè)，其中僅用于買菜的塑料袋就達(dá)10億個(gè)。
中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)布的超市節(jié)能報(bào)告顯示，以塑料購(gòu)物袋為例，如此巨額的消費(fèi)市場(chǎng)使得成本每降低一點(diǎn)帶來的收益總額具有很強(qiáng)的吸引力。
我國(guó)塑料回收成本高，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條打通難，從而使得塑料的回收利用率低。由于垃圾分類和回收利用機(jī)制不健全，我國(guó)的塑料垃圾在拾揀——打包——銷售——處理這個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈中回收成本不斷攀升。而在日本等垃圾分類推廣較早的國(guó)家，塑料垃圾從產(chǎn)生到處置的環(huán)節(jié)被大大縮短，與此對(duì)應(yīng)的成本也相對(duì)較低。
同時(shí)，快遞業(yè)蓬勃發(fā)展，但包裝垃圾回收成本高、利潤(rùn)低，快遞行業(yè)幾乎不會(huì)主動(dòng)回收這些垃圾。目前我國(guó)快遞包裝垃圾的總體回收率不足20%，其中紙盒回收率不到一半，塑料袋和填充物等回收率幾乎為零。
替代品生產(chǎn)成本高，推廣難度大
可降解塑料價(jià)格是普通塑料的3倍，產(chǎn)能不到100萬噸/年
《意見》指出，要推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。與之相對(duì)應(yīng)，可降解塑料制品、生物基產(chǎn)品不失為減輕白色污染的一劑良方。但當(dāng)前存在可降解塑料等替代品的成本高、產(chǎn)量低等問題，替代品的供給側(cè)遇到較大挑戰(zhàn)。
首先，替代品價(jià)格遠(yuǎn)超出不可降解塑料，并且產(chǎn)能上存在很大缺口。據(jù)江南大學(xué)包裝工程系教授王軍介紹，可降解塑料價(jià)格是普通塑料價(jià)格的3倍，產(chǎn)能不到100萬噸/年。而中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)塑料制品行業(yè)匯總統(tǒng)計(jì)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)量8184.17萬噸。懸殊的價(jià)格對(duì)比和產(chǎn)能差距是可降解塑料推廣的第一道難關(guān)。
其次，塑料制品的生產(chǎn)和使用，不僅涉及材料，還涉及生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備等因素。王軍介紹，就目前的技術(shù)條件而言，可降解材料的性能和穩(wěn)定性差，以及耐高溫、韌性、加工的適應(yīng)性等因素都導(dǎo)致其使用的場(chǎng)景和領(lǐng)域十分有限。同時(shí)，推廣可降解塑料生產(chǎn)設(shè)備需要同步更替，這是可降解塑料推廣利用的第二道難關(guān)。
此外，可降解塑料制品種類繁多，處置方式各有不同，而我國(guó)目前大量塑料制品對(duì)自身的可回收性尚無明確標(biāo)識(shí)，這也導(dǎo)致一些可降解塑料造成污染。
例如，阿里巴巴推出的可降解快遞包裝，是在工業(yè)堆肥，而非自然條件下完成降解的，這部分產(chǎn)品需要統(tǒng)一回收降解；而另一部分產(chǎn)品，則需要進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條，統(tǒng)一回收后進(jìn)入再加工，生成其他產(chǎn)品。塑料的混同可能造成下游產(chǎn)品品質(zhì)降低，給下游產(chǎn)業(yè)造成不利影響。在回收處置和綜合利用方面的多級(jí)處置，是可降解材料推廣利用無法繞過的又一道難關(guān)。
塑料使用場(chǎng)景多需求大
外賣垃圾的減量化處理，不在終端在源頭
目前數(shù)億用戶對(duì)外賣的需求，使外賣盒、塑料袋需求巨大，這也導(dǎo)致外賣垃圾回收艱難。一位垃圾回收站的人員表示：“回收塑料餐盒的價(jià)格大概是每公斤兩元，利潤(rùn)太薄，而且用過的餐盒都太臟了，回收意義不大。”外賣垃圾的減量化處理，不在終端，在源頭。
以美團(tuán)外賣為例，2019年美團(tuán)用戶約4億，如果每人每月訂餐兩次，平均用3個(gè)餐盒，1個(gè)塑料袋，每年我國(guó)在外賣方面會(huì)產(chǎn)生144億個(gè)餐盒垃圾和48億個(gè)塑料袋，這就對(duì)沖掉了限塑令節(jié)省下來的每年約87.5億個(gè)廢棄塑料袋。
就快遞而言，2017年中國(guó)人均快遞約為29件、2018年中國(guó)人均快遞約36件、2019年中國(guó)人均使用快遞約45件……僅2018年一年，全國(guó)快遞業(yè)消耗編織袋約53億條、塑料袋約245億個(gè)、封套約57億個(gè)、包裝箱約143億個(gè)、膠帶約430億米。
在新的消費(fèi)形勢(shì)下，塑料垃圾的戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)悄悄轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)，越來越多的一次性塑料制品給限塑提出了更多新課題。也正因如此，《意見》把電商、快遞、外賣等新領(lǐng)域的管控納入其中。
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