王金南院士：升級版污染防治攻堅(jiān)可從六大方面發(fā)力
“我比較關(guān)心進(jìn)入‘十四五’時(shí)期，如何打好升級版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”全國人大代表、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國工程院院士王金南告訴記者。
全國人大代表、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國工程院院士王金南
他表示，“十三五”期間是生態(tài)環(huán)境改善成效最大、工作推進(jìn)成效最好、百姓和國際社會高度認(rèn)可的5年，“但是要清醒地看到，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的成效還不穩(wěn)固。”他舉例說，“比如在空氣質(zhì)量上，我們跟世界發(fā)達(dá)國家還有差距。” 因此他表示要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向更高水平推進(jìn)。在謀劃“十四五”目標(biāo)時(shí)，他建議要打好升級版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在六大方面的升級。
首先，升級污染防治的攻堅(jiān)目標(biāo)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。改善是必然的趨勢，但以什么標(biāo)準(zhǔn)為改善標(biāo)準(zhǔn)呢？“建議以2035年基本建成美麗中國的相關(guān)指標(biāo)為基礎(chǔ)，倒逼目標(biāo)設(shè)計(jì)，推導(dǎo)出到2030年、2025年的每5年規(guī)劃目標(biāo)，F(xiàn)今要設(shè)計(jì)的就是到2025年的‘十四五’目標(biāo)。”王金南指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要落實(shí)到每個(gè)省，地方政府需要提前謀劃，準(zhǔn)備好攻堅(jiān)目標(biāo)的設(shè)計(jì)升級。
其次，升級減排路徑，繼續(xù)強(qiáng)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十二五”“十三五”時(shí)期，我國污染防治較多采用末端治理方式。要看到的是，容易解決的末端治理已經(jīng)得到較大改善，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，要從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向涉及到產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地等 “治本”方面。因此在“十四五”期間，每個(gè)城市都要相應(yīng)做出整體安排。
再次，王金南強(qiáng)調(diào)要在“治污方式和創(chuàng)新建立治污模式”方面進(jìn)行升級。他表示，一些地方政府要摒棄治污方式粗暴、簡單以及“一刀切”方式。治污思路要緊密圍繞習(xí)近平總書記提出來的“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”，三者中間有很強(qiáng)的邏輯關(guān)系。“作為科技工作者，我強(qiáng)調(diào)科學(xué)治污對精準(zhǔn)治污和依法治污的支撐作用。”
同時(shí)，“建議升級政策手段，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制”。王金南建議“十四五”期間可更多采用市場化手段。“過去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)政策用得越多，減排效果環(huán)境改善更明顯。”比如，從脫硫脫硝到超低排放電價(jià)補(bǔ)貼政策，大大增強(qiáng)了企業(yè)減排的動力。“沒有這些方式，很難想象中國能產(chǎn)生世界最大燃煤電廠清潔體。”因此他建議，“十四五”要重點(diǎn)研究制定影響污染防治的經(jīng)濟(jì)政策，如環(huán)境保護(hù)稅中納入揮發(fā)性有機(jī)物、總磷排放征稅，建立覆蓋污泥處理的全成本污水處理收費(fèi)機(jī)制等。
此外，他提出要“升級科技支持、提高污染防治效果”。3年前，總理基金項(xiàng)目“大氣重污染成因與治理攻關(guān)”研究啟動，從中建立起一套新的治污機(jī)制。2000多名科學(xué)家和科研人員采用“一市一策”的工作方式，持續(xù)3年到城市里，幫助管理人員研究解決方案，取得了較好效果。
最后，王金南表示，除了以上5個(gè)方面外，還要“升級治理體系上”。他建議將由黨委政府主導(dǎo)的環(huán)境治理模式，進(jìn)一步完善成為黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、企業(yè)治污、司法保障、公眾參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。“假如沒有人民群眾的廣泛參與，攻堅(jiān)戰(zhàn)不可能徹底打贏。”
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