實(shí)施總投資超8000億重大項(xiàng)目！2020年洛陽(yáng)要這樣干！
獲悉，5月15日，河南省洛陽(yáng)市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。
回顧2019年工作，報(bào)告指出，重拳整治環(huán)境污染，以“三鐵”抓“三散”治“三源”，空氣質(zhì)量持續(xù)改善;“四河三渠”整治河道300公里，黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，地表水主要斷面達(dá)標(biāo);土壤污染防治初見(jiàn)成效。
提到2020年重點(diǎn)工作部署，圍繞生態(tài)共治，以重污染天氣調(diào)度、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)污染聯(lián)防聯(lián)治。
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。以沿黃生態(tài)保護(hù)治理為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。統(tǒng)籌實(shí)施大氣污染防治“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)格“六控”措施，深化“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，推進(jìn)主城區(qū)33家企業(yè)搬遷改造、2家關(guān)閉退出，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，全面推行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”依法治河新模式，新建40個(gè)污水處理廠(站)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理、面源污染防治全覆蓋，確保國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建土壤污染綜合防治先行區(qū)，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化提速提質(zhì)，謀劃建設(shè)南北部?jī)纱蟪鞘猩鷳B(tài)隔離圈，實(shí)施南部生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程，完成造林綠化37.9萬(wàn)畝、森林撫育50萬(wàn)畝，讓河洛大地處處碧綠滿(mǎn)眼。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范處置非法集資，規(guī)范地方金融市場(chǎng)秩序，以市場(chǎng)化法治化方式防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效防范處置各類(lèi)社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
提升農(nóng)村飲水安全保障水平。改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，新創(chuàng)建100個(gè)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，生活垃圾治理率、生活污水處理率分別達(dá)到90%和30%以上。
加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理先行區(qū)，讓黃河成為造福人民的幸福河。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為先、確保安瀾為底、統(tǒng)籌治理為要、傳承文化為魂、高質(zhì)量發(fā)展為本，科學(xué)編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動(dòng)。深入推進(jìn)全市域生態(tài)綜合治理。以黃河干支流為重點(diǎn)，高質(zhì)量推動(dòng)全市域水體保護(hù)治理，統(tǒng)籌抓好“清四亂”、全民護(hù)河等工作，確保107個(gè)“四河三渠”項(xiàng)目主體全部完工。高標(biāo)準(zhǔn)編制濕地保護(hù)規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)黃河洛陽(yáng)段沿黃生態(tài)廊道示范工程，加快實(shí)施黃河國(guó)家濕地公園、伊洛河國(guó)家生態(tài)公園等項(xiàng)目，申建3個(gè)省級(jí)濕地公園，積極創(chuàng)建國(guó)際濕地城市。加強(qiáng)全流域水安全保障。實(shí)施險(xiǎn)工段治理等防洪工程，提升小浪底水庫(kù)防洪減淤能力。加快小浪底南岸灌區(qū)建設(shè)，做好故縣水庫(kù)灌區(qū)等前期工作，推進(jìn)100條中小河流治理項(xiàng)目、100座水庫(kù)保護(hù)治理工程，扎實(shí)做好防汛抗旱工作，確保全流域防洪安全。
政 府 工 作 報(bào) 告
(審議修改稿)
——2020年5月15日在洛陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 劉宛康
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的沖刺之年，也是全面深化“9+2”工作布局、奮力實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”期間親臨河南代表團(tuán)并發(fā)表重要講話，在新中國(guó)成立70周年大慶之際視察河南，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指路領(lǐng)航、擘畫(huà)藍(lán)圖，給新時(shí)代洛陽(yáng)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。省委十屆十次全會(huì)提升洛陽(yáng)賦能定位，從“副中心、增長(zhǎng)極”到“都市圈、新引擎”，極大地鼓舞了全市人民干事創(chuàng)業(yè)的信心和干勁。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，聚焦“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，持續(xù)深化“9+2”工作布局，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5035億元、增長(zhǎng)7.8%，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值等指標(biāo)增速均高于全國(guó)、全省平均水平。糧食總產(chǎn)47.6億斤。二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.8%和7.3%。截至12月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)5.6%和19.2%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“三產(chǎn)超二產(chǎn)”格局更穩(wěn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.9∶46.3∶48.8。“新興超傳統(tǒng)”基礎(chǔ)夯實(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)7.9個(gè)百分點(diǎn)。“消費(fèi)超投資”態(tài)勢(shì)鞏固，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.8%，高于投資0.6個(gè)百分點(diǎn)。
質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。全市一般公共預(yù)算收入達(dá)到369.8億元、增長(zhǎng)7.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降19%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%，增速持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速。
大事要事捷報(bào)頻傳。連續(xù)兩年獲得國(guó)務(wù)院工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)督查激勵(lì)，成功入選國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)資源綜合利用基地、電信普遍服務(wù)試點(diǎn)等。副中心城市建設(shè)全面提速。綜合保稅區(qū)有望獲批。國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心成功落地。二里頭夏都遺址博物館建成開(kāi)館。地鐵1號(hào)線實(shí)現(xiàn)“軌通”、2號(hào)線即將“洞通”。王城大道快速路竣工通車(chē)，“井字+外環(huán)”快速路網(wǎng)初具規(guī)模。
一年來(lái)，我們綜合施策精準(zhǔn)調(diào)控，實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，滾動(dòng)實(shí)施“97172”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，宏興新能60萬(wàn)噸芳烴等一大批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，洛陽(yáng)石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整等457個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1800億元。地企合作深入推進(jìn)，簽約項(xiàng)目開(kāi)工率94%，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接資金履約率98%以上。加大企業(yè)服務(wù)力度，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.25億元，為企業(yè)減負(fù)45億元。實(shí)施“百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃、民營(yíng)企業(yè)培育工程，新增市場(chǎng)主體9.1萬(wàn)戶(hù)、“隱形冠軍”(培育)企業(yè)20家、省“專(zhuān)精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)51家。建龍微納成為中部地區(qū)首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。
一年來(lái)，我們持續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。六大產(chǎn)業(yè)園提速發(fā)力，格力智能制造項(xiàng)目進(jìn)展順利，銀隆新能源客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、入駐企業(yè)1172家？湛諏(dǎo)彈研究院、中航光電、中船725所等加快“卡脖子”項(xiàng)目攻關(guān)突破。偃師入選全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)縣(市)。中信重工建成國(guó)內(nèi)首個(gè)特種機(jī)器人柔性化生產(chǎn)智能工廠，中色科技實(shí)現(xiàn)鋁加工重大裝備國(guó)產(chǎn)化，洛陽(yáng)單晶硅8英寸硅拋光片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)、12英寸加快研發(fā)，普萊柯實(shí)現(xiàn)非洲豬瘟國(guó)內(nèi)最快檢測(cè)，康達(dá)卡勒幅醫(yī)療設(shè)備替代進(jìn)口。入選國(guó)家級(jí)綠色工廠4家、省級(jí)智能工廠(車(chē)間)12家。機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20.1%，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)37.6%。華夏銀行、浙商銀行入駐開(kāi)業(yè)。文旅融合態(tài)勢(shì)良好，九洲池、應(yīng)天門(mén)建成開(kāi)放，隋唐洛陽(yáng)城“四點(diǎn)一區(qū)”格局初現(xiàn)，各類(lèi)博物館、紀(jì)念館達(dá)到82座，“兩節(jié)一會(huì)一論壇”成功舉辦，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入1321億元、增長(zhǎng)15%。
一年來(lái)，我們不斷強(qiáng)化“三力聯(lián)動(dòng)”，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。重點(diǎn)改革精準(zhǔn)落地，27家市屬縣屬“僵尸企業(yè)”清零，33家市出資企業(yè)脫鉤改制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十四條”被省委列為“洛陽(yáng)樣板”，市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)提升，實(shí)際利用外資29.1億美元，進(jìn)出口總額154.6億元、增長(zhǎng)7.6%，簽約億元以上招商引資項(xiàng)目301個(gè)、總投資2096.5億元。自貿(mào)區(qū)新設(shè)立企業(yè)2540家，機(jī)場(chǎng)通航城市達(dá)30個(gè)，旅客吞吐量154萬(wàn)人次、增長(zhǎng)17.1%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，研發(fā)投入強(qiáng)度居全省首位，新增高新技術(shù)企業(yè)163家、備案國(guó)家科技型中小企業(yè)1649家、創(chuàng)新平臺(tái)322個(gè)，技術(shù)合同成交額48.3億元、增長(zhǎng)31%，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)7個(gè)，選樹(shù)河洛大工匠3名、河洛工匠40名，2019院士洛陽(yáng)行圓滿(mǎn)成功，全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽連續(xù)四年花開(kāi)洛陽(yáng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，承載能力持續(xù)增強(qiáng)。浩吉鐵路、洛吉快速、瀍澗大道等建成通車(chē)，6條高速、動(dòng)車(chē)組存車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目加快實(shí)施，打通斷頭路27條，整治提升背街小巷50條，改造提質(zhì)老舊小區(qū)32個(gè)，建成安置房1.5萬(wàn)余套，中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到85.7%，新建小游園50處、城市書(shū)房55座、公廁110座、停車(chē)位1.5萬(wàn)余個(gè)，城市樂(lè)道建設(shè)全面啟動(dòng)，15分鐘休閑圈、閱讀圈、健身圈基本形成。鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，培育富硒農(nóng)業(yè)示范基地31個(gè)，33個(gè)溝域經(jīng)濟(jì)示范帶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.5億元;100個(gè)“百村示范、千村整治”示范村達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);前坪水庫(kù)下閘蓄水，小浪底南岸灌區(qū)加快建設(shè);“通村入組工程”完成810公里，改善3.76萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水條件;電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增淘寶村(鎮(zhèn))3個(gè)。孟津榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。新安入選全省首批縣域治理“三起來(lái)”示范縣。洛寧獲得“中國(guó)特色竹鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。
一年來(lái)，我們強(qiáng)力推進(jìn)三大攻堅(jiān)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，汝陽(yáng)、嵩縣脫貧摘帽，5.47萬(wàn)人摘掉“窮帽子”。重拳整治環(huán)境污染，以“三鐵”抓“三散”治“三源”，空氣質(zhì)量持續(xù)改善;“四河三渠”整治河道300公里，黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，地表水主要斷面達(dá)標(biāo);土壤污染防治初見(jiàn)成效;造林41.4萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到45.3%，嵩縣成功創(chuàng)建陸渾湖國(guó)家濕地公園，欒川獲評(píng)省級(jí)森林城市。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，金融形勢(shì)整體穩(wěn)定，問(wèn)題樓盤(pán)妥善化解，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，群眾安全感不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)惠民利民，民生質(zhì)量不斷提高。民生投入494.2億元，占一般公共預(yù)算支出的76.3%。79件民生實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.79萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款17.3億元。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園83所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校56所。市中心圖書(shū)館、少兒圖書(shū)館建成開(kāi)放。省第二兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院伊濱醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，15分鐘就醫(yī)圈基本形成。貧困群眾城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新安、宜陽(yáng)縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。汝陽(yáng)入選全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”試點(diǎn)縣。“樂(lè)養(yǎng)居”全面啟動(dòng)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)、農(nóng)村老年幸福院206個(gè)，新增養(yǎng)老床位2015張。3000戶(hù)群眾入住公租房。市區(qū)公交實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付，60歲以上老年人分時(shí)段免費(fèi)乘公交。
一年來(lái)，我們著力加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能持續(xù)提升。高質(zhì)量開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，孟津入選首批全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范試點(diǎn)縣，欒川縣潭頭鎮(zhèn)撥云嶺村、伊濱經(jīng)開(kāi)區(qū)寇店鎮(zhèn)舜帝廟村、孟津縣常袋鎮(zhèn)馬嶺村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員取得新進(jìn)步，雙擁工作持續(xù)推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面持續(xù)鞏固。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新成績(jī)。
同志們!一年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，主要得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于省委、省政府的關(guān)懷厚愛(ài)和省直各單位的指導(dǎo)幫助，得益于市委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)、把方向、謀全局，得益于市人大、市政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體的有效監(jiān)督和大力支持，得益于各級(jí)各部門(mén)各單位主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，得益于廣大基層一線的同志們兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
特別需要指出的是，去年12月份以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市上下在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決聽(tīng)從習(xí)近平總書(shū)記號(hào)令，認(rèn)真落實(shí)中央、省決策部署，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持“外控源頭防輸入、內(nèi)斷傳播防蔓延”，明確了“以防控為前提、以平穩(wěn)為基石、以發(fā)展求長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作基調(diào)，疫情防控實(shí)現(xiàn)了感染少、清零早，有力地保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，各級(jí)黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，醫(yī)護(hù)人員逆行而上、舍身忘我，駐洛部隊(duì)心系人民、鼎力相助，廣大基層同志不辭辛勞、堅(jiān)守崗位，全市人民眾志成城、共克時(shí)艱，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線萬(wàn)眾一心匯聚起了戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大力量。在此，謹(jǐn)向?yàn)橐咔榉揽刈鞒鲐暙I(xiàn)的同志們，表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意!
與此同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，政府工作還有短板和不足：國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，鞏固疫情防控成果、防反彈的任務(wù)依然繁重;經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;開(kāi)放水平不高，經(jīng)濟(jì)外向度低;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng);環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還有不少短板;營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化;破除形式主義官僚主義需要持續(xù)發(fā)力，政府落實(shí)力執(zhí)行力穿透力有待提升。對(duì)以上問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2020年總體工作要求
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面加快副中心城市建設(shè)的開(kāi)局之年，是譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的洛陽(yáng)絢麗篇章的關(guān)鍵之年，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆十次全會(huì)、省委省政府加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)、市委十一屆十一次全會(huì)、全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，聚焦“發(fā)力都市圈、提升輻射力、打造增長(zhǎng)極、形成新引擎”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，全面深化“9+2”工作布局，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)施“五提”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的洛陽(yáng)絢麗篇章。
年初市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。面對(duì)疫情特殊形勢(shì)，市委、市政府因時(shí)而變、因勢(shì)而為，充分評(píng)估困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，統(tǒng)籌考慮疫情影響、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官的需要、加快推進(jìn)副中心城市建設(shè)的要求，實(shí)事求是地將今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為：全面實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，洛陽(yáng)都市圈建設(shè)全面提速，副中心輻射力帶動(dòng)力明顯增強(qiáng);生產(chǎn)總值增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)以上，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等主要指標(biāo)增速高于全省平均水平;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)45%，發(fā)展效益質(zhì)量明顯提高;全年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)、保基本、促轉(zhuǎn)型，認(rèn)真落實(shí)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)“六保”任務(wù)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、消費(fèi)提力、基建提級(jí)、動(dòng)能提檔、都市圈提速“五提”行動(dòng)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。在政府工作中：要把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)進(jìn)并舉。堅(jiān)持一切工作立足于穩(wěn)，確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，兜住民生底線;在“穩(wěn)”的前提下積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)“量”的合理增長(zhǎng)和“質(zhì)”的穩(wěn)步提升。要把握好“危”與“機(jī)”的關(guān)系，堅(jiān)持危中取機(jī)、化危為機(jī)。聚焦新基建、新消費(fèi)、新制造、新電商、新健康、新治理等，在危機(jī)中找準(zhǔn)突破口、挖掘新動(dòng)能、培育增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)力經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新藍(lán)海”，推動(dòng)發(fā)展進(jìn)入新境界。要把握好“近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。科學(xué)確定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，合理鋪排節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，各項(xiàng)工作都要向?qū)_疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推進(jìn)副中心城市建設(shè)聚力發(fā)力。要把握好“謀”與“做”的關(guān)系，堅(jiān)持謀深謀實(shí)、善作善成。加強(qiáng)宏觀形勢(shì)和微觀運(yùn)行的研判分析，做好重大規(guī)劃、重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的研究謀劃，實(shí)干為本、奮力前行，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
三、2020年重點(diǎn)工作
抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作，以建設(shè)副中心打造增長(zhǎng)極統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把落實(shí)“六保”任務(wù)、實(shí)施“五提”行動(dòng)與全面深化“9+2”工作布局、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”結(jié)合起來(lái)，以超常規(guī)的舉措和力度打好“組合拳”，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)、；、促轉(zhuǎn)型各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全省平均水平，確保副中心城市建設(shè)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。
(一)精準(zhǔn)施策應(yīng)對(duì)疫情沖擊，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。擴(kuò)大合理有效投資。大力實(shí)施“97183”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，圍繞9大體系近70個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)實(shí)施1000余個(gè)、總投資超8000億元、年度計(jì)劃投資超過(guò)3000億元的重大項(xiàng)目，突出抓好515個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)格力冰洗、中硅高科轉(zhuǎn)型升級(jí)等253個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快中航光電產(chǎn)業(yè)園、洛寧抽水蓄能電站等242個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度，確保中儲(chǔ)綜合物流產(chǎn)業(yè)園、華榮生物育成中心等101個(gè)項(xiàng)目竣工投用，抓好嵩縣抽水蓄能電站等20個(gè)重大項(xiàng)目前期工作。深度對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和省支持政策，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，積極推動(dòng)呼南高鐵豫西通道、地鐵二期、洛陽(yáng)石化百萬(wàn)噸乙烯等一批大項(xiàng)目納入國(guó)家、省規(guī)劃。實(shí)施消費(fèi)提力行動(dòng)。完善促消費(fèi)政策，市縣聯(lián)動(dòng)投放社會(huì)消費(fèi)券，與企業(yè)促銷(xiāo)相結(jié)合，充分釋放潛力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大消費(fèi)貸款投放，開(kāi)發(fā)消費(fèi)分期付款等金融產(chǎn)品。完善提升“享游洛陽(yáng)”文旅消費(fèi)平臺(tái)，開(kāi)展“全城五折起、全民消費(fèi)季”“夜游古都”系列活動(dòng)，實(shí)施旅游年票延期、景區(qū)門(mén)票半價(jià)等惠民措施，舉辦首屆洛陽(yáng)購(gòu)物節(jié)，打造老城十字街、洛邑古城、龍門(mén)古街等“夜洛陽(yáng)”地標(biāo)，叫響“古都夜八點(diǎn)”品牌，培育多元夜間消費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。加快4個(gè)市場(chǎng)疏解外遷和15個(gè)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建，改造提升西工小街、廣州市場(chǎng)步行街、關(guān)林步行街等。推出“云享特惠”等網(wǎng)上促消費(fèi)活動(dòng)，培育直播經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大名特優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)規(guī)模。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)性發(fā)展，提升汽車(chē)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、健康消費(fèi)。加大服務(wù)企業(yè)力度。全面開(kāi)展“聯(lián)企入企惠企助企”活動(dòng)，落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條等政策，堅(jiān)持企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬“四單制”，實(shí)施援企穩(wěn)崗行動(dòng)，全年降低企業(yè)負(fù)擔(dān)40億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈固鏈穩(wěn)鏈、升級(jí)補(bǔ)短板行動(dòng)，支持大型企業(yè)、龍頭企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。擴(kuò)大地企合作成果，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)實(shí)施企業(yè)培育“一行動(dòng)三工程”，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立民營(yíng)企業(yè)賬款清欠長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)形成12家百億級(jí)企業(yè)、60家“小巨人”“隱形冠軍”“專(zhuān)精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。
(二)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)洛陽(yáng)都市圈，提升副中心城市輻射帶動(dòng)作用。堅(jiān)持優(yōu)中心、強(qiáng)組團(tuán)、提南部、聯(lián)周邊，實(shí)施基建提級(jí)行動(dòng)、都市圈提速行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，在區(qū)域輻射帶動(dòng)作用提升上奮勇?tīng)?zhēng)先。高水平規(guī)劃建設(shè)洛陽(yáng)都市圈。加快編制《洛陽(yáng)國(guó)土空間總體規(guī)劃》，推動(dòng)《洛陽(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃》盡快獲批，啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃研究，完善都市圈建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目梯次接續(xù)。積極探索洛陽(yáng)都市圈城市在環(huán)境容量、行政審批等方面“一章對(duì)外”、分層聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取設(shè)立區(qū)域性林權(quán)、碳排放權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等要素交易市場(chǎng)。加快提升中心城市能級(jí)。加快行政區(qū)劃調(diào)整，統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)“三大板塊”綜合承載能力，推動(dòng)洛北板塊加快改造升級(jí)，加強(qiáng)與孟津、吉利的聯(lián)動(dòng)發(fā)展;推動(dòng)洛南板塊完善功能、提升品質(zhì)，西與高新、東與伊濱聯(lián)動(dòng)發(fā)展;推動(dòng)伊濱板塊規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，開(kāi)工大項(xiàng)目，發(fā)力中軸線。抓好古城快速路東延、玻璃廠路向北打通、槐樹(shù)灣立交等28項(xiàng)重點(diǎn)路橋工程，改造提升芳林路等18條道路和23條背街小巷，打通17條斷頭路。確保地鐵1號(hào)線聯(lián)調(diào)聯(lián)試、2號(hào)線實(shí)現(xiàn)“軌通”。開(kāi)工建設(shè)科技館新館、會(huì)展中心、奧林匹克中心、伊濱大劇院和音樂(lè)廳等重大項(xiàng)目，加快華耀城一期等項(xiàng)目建設(shè)，確保龍門(mén)綜合交通樞紐換乘中心9月底前完工，火車(chē)站綜合交通樞紐南廣場(chǎng)主體工程年底前完工。完成老舊小區(qū)改造提質(zhì)3.24萬(wàn)戶(hù)。中心城區(qū)新增集中供熱200萬(wàn)平方米以上，供熱率達(dá)到90%。推進(jìn)“五化工程”“七策治堵”，新建42個(gè)小游園、100座公廁、32個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)，6月底前累計(jì)建成360公里樂(lè)道，確保公交都市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成豫西LNG儲(chǔ)備中心，確保原油商業(yè)儲(chǔ)備基地一期上半年竣工、二期下半年開(kāi)工。實(shí)施新基建行動(dòng)計(jì)劃。打造5G應(yīng)用示范城市和云服務(wù)創(chuàng)新基地，加快推進(jìn)5G建設(shè)及應(yīng)用、中部云基地等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)人民網(wǎng)等云計(jì)算龍頭企業(yè)，上半年中移在線數(shù)字服務(wù)生態(tài)集群數(shù)據(jù)中心投產(chǎn)率超60%。新建充電樁243個(gè)。打造現(xiàn)代綜合交通樞紐。實(shí)施洛陽(yáng)鐵路樞紐總圖規(guī)劃，加快推進(jìn)焦柳鐵路、洛宜鐵路改線等項(xiàng)目，爭(zhēng)取洛陽(yáng)-平頂山-周口高鐵、洛陽(yáng)-十堰鐵路納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，加快動(dòng)車(chē)組存車(chē)場(chǎng)、三洋鐵路建設(shè)，打造全國(guó)重點(diǎn)鐵路樞紐城市。完善“一中心六組團(tuán)”快速路網(wǎng)、“三橫三縱三環(huán)”高速路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)洛伊快速通道東線，加快建設(shè)新伊高速，積極推動(dòng)沿黃快速通道項(xiàng)目，確保洛新、洛偃快速通道分別于6月、9月底前完工，洛濟(jì)高速、堯欒西高速堯欒段年底前建成通車(chē)。確保洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程建成投用、三期改造壓茬推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃獲批，上半年萬(wàn)安通用機(jī)場(chǎng)具備試飛條件。加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)。以習(xí)近平總書(shū)記縣域治理“三起來(lái)”重大要求為根本遵循，以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，深入貫徹全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議精神，完善推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施，聚焦“三高四提五突破”目標(biāo)，在新起點(diǎn)上推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。突出特色優(yōu)勢(shì)，壯大產(chǎn)業(yè)能級(jí)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)電商等服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)，著力打造3至5個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)500億元的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提高縣城綜合承載力，推動(dòng)“六組團(tuán)”擴(kuò)容提質(zhì)，提升南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)雙向發(fā)力。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)共建，加快建設(shè)洛平國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)洛濟(jì)高端石化產(chǎn)業(yè)帶，積極推動(dòng)洛汝、洛澠、洛鞏產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。圍繞交通互聯(lián)，加快澠欒等高速建設(shè)，推動(dòng)新安-邵原、偃師-孟州-沁陽(yáng)等高速前期，配合做好鄭登洛、焦?jié)宓瘸请H鐵路相關(guān)工作。圍繞生態(tài)共治，以重污染天氣調(diào)度、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)污染聯(lián)防聯(lián)治。圍繞文旅合作，積極參與伏牛山全域旅游示范區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)沿黃旅游精品帶，推動(dòng)鄭汴洛國(guó)際文化旅游核心板塊建設(shè)，打造具有重要影響力的國(guó)際文化旅游目的地。圍繞應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，依托欒川、洛寧通用航空機(jī)場(chǎng)打造豫西航空救援基地，建設(shè)豫西地區(qū)應(yīng)急救援中心。
(三)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，加快構(gòu)筑全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)持“四雙聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合、軍民融合、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上奮勇?tīng)?zhēng)先。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞裝備制造、有色金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，抓好黎明化工院電子氣體等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推進(jìn)凱盛科技“新洛玻”總部基地、研發(fā)中心和三個(gè)生產(chǎn)基地建設(shè)，打造世界一流的玻璃新材料研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)高端石化產(chǎn)業(yè)集群和“一基地四園區(qū)”，確保9月底前洛陽(yáng)石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目主體竣工，力爭(zhēng)100萬(wàn)噸PTA項(xiàng)目開(kāi)工、60萬(wàn)噸PX項(xiàng)目完成可研報(bào)告批復(fù)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三大改造”全覆蓋，建設(shè)5家省級(jí)以上綠色工廠(園區(qū))，培育8家省級(jí)智能工廠(車(chē)間)。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)機(jī)器人及智能裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平，加快兩岸(河南)智能裝備產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)洛陽(yáng)新能源儲(chǔ)變電系統(tǒng)、中航613所電子電源等項(xiàng)目竣工投用，加快中原環(huán)保裝備技術(shù)研發(fā)中心、普萊柯P3實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目前期，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)鄭洛新人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，確保全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)上半年上線運(yùn)營(yíng)，“1+6”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)年底前互聯(lián)互通。發(fā)揮洛陽(yáng)正骨、洛陽(yáng)針灸等特色中醫(yī)藥品牌優(yōu)勢(shì)，加快伏牛山中醫(yī)藥博物館建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；“疫”為機(jī)發(fā)展健康、衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)康達(dá)卡勒幅醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)項(xiàng)目盡快量產(chǎn)達(dá)效，建設(shè)一批醫(yī)療設(shè)備、健康產(chǎn)業(yè)基地。全面提速產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施“6+X”先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)，加快中信重工高端裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)格力冰洗、中原軌道交通產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目，推動(dòng)格力中央空調(diào)和銀隆新能源涂裝二期建成投用、新能源客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)大規(guī)模生產(chǎn)，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)北京微眾(洛陽(yáng))大數(shù)據(jù)標(biāo)注中心投運(yùn)，積極引進(jìn)騰訊大豫網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)等項(xiàng)目，六大產(chǎn)業(yè)園全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入210億元以上。加快伊川中鋼洛耐、國(guó)機(jī)精工新材料和宜陽(yáng)綠色鑄造、汝陽(yáng)綠色建材、伊濱經(jīng)開(kāi)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)等一批特色園區(qū)建設(shè)。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。申建國(guó)家服務(wù)外包示范城市，爭(zhēng)創(chuàng)一批淘寶村(鎮(zhèn))，全年電商交易額達(dá)到2500億元。持續(xù)推進(jìn)“引金入洛”，積極引進(jìn)渤海銀行等金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)在洛投資注冊(cè)大型金融發(fā)展集團(tuán)，加快注冊(cè)設(shè)立基金公司、資產(chǎn)管理公司，吸引融資租賃等新興業(yè)態(tài)入駐自貿(mào)區(qū)，爭(zhēng)取新增2-3家上市公司。加快城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市、電子商務(wù)快遞物流示范園區(qū)和宏進(jìn)、通河等物流園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)一拖集團(tuán)、中信重工等企業(yè)轉(zhuǎn)型為智能化方案提供商，籌辦中歐(洛陽(yáng))工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，努力打造“工業(yè)設(shè)計(jì)之都”。
(四)以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸地區(qū)雙向開(kāi)放新高地。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)陸？站W(wǎng)“四路協(xié)同”，加快構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系，推動(dòng)形成全方位高水平開(kāi)放格局。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)改革。精準(zhǔn)對(duì)接下放的省級(jí)權(quán)限，探索推進(jìn)先行先試事項(xiàng)，推動(dòng)黃河先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等重大事項(xiàng)盡快落地。支持服務(wù)駐洛央(省)企改革，深化國(guó)有資本投資(運(yùn)營(yíng))公司改革、混合所有制改革。加快生態(tài)環(huán)境體制改革，做好“三線一單”編制實(shí)施工作。統(tǒng)籌抓好事業(yè)單位、財(cái)政事權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)改革。建好用好開(kāi)放平臺(tái)。確保上半年自貿(mào)大廈、保稅物流區(qū)建成，綜保區(qū)獲批，爭(zhēng)取伊濱經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)成功、中德產(chǎn)業(yè)園一期部分竣工投用。啟動(dòng)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制，推動(dòng)設(shè)立海外倉(cāng)和海外運(yùn)營(yíng)中心，完成跨境電商進(jìn)出口交易額50億元。加快瓜達(dá)爾港洛陽(yáng)自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)洛布農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)海外園區(qū)。適時(shí)開(kāi)行中亞班列，推動(dòng)與中歐班列(鄭州)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加密開(kāi)行到舟山港、青島港等鐵海聯(lián)運(yùn)班列，年底前完成東方紅國(guó)際陸港場(chǎng)站建設(shè)、爭(zhēng)取海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所封關(guān)運(yùn)營(yíng)，抓好華晟國(guó)際物流港等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)一類(lèi)航空口岸擴(kuò)大開(kāi)放列入省“十四五”口岸規(guī)劃，優(yōu)化加密?chē)?guó)內(nèi)重點(diǎn)城市航線航班。推動(dòng)“三外”穩(wěn)定發(fā)展。申建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，實(shí)施外貿(mào)企業(yè)集群培育工程，全年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到160億元。實(shí)施精準(zhǔn)招商攻堅(jiān)行動(dòng)，借助豫滬產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，緊盯55個(gè)重大在談項(xiàng)目，積極推動(dòng)智能云科工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、高鐵輪對(duì)等項(xiàng)目落地。支持洛鉬集團(tuán)、一拖集團(tuán)等企業(yè)“走出去”，推進(jìn)中油一建、省安集團(tuán)等外經(jīng)項(xiàng)目，全年對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)達(dá)到60家。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“命門(mén)之穴”，持續(xù)深化“放管服”改革，打造一流政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”改革，建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣“豫事辦”，上線“洛快辦”，建設(shè)“不打烊”的“數(shù)字政府”。推廣項(xiàng)目投資“容缺辦理”、網(wǎng)上注銷(xiāo)“一網(wǎng)通”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”，建筑工程施工許可審批時(shí)間壓縮到15至56天。啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，“以評(píng)促優(yōu)”倒逼環(huán)境優(yōu)化。積極創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。
(五)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。圍繞推進(jìn)動(dòng)能提檔，進(jìn)一步打通“四個(gè)通道”、促進(jìn)“四鏈融合”，激活創(chuàng)新第一動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用。推進(jìn)“三區(qū)融合”和自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，深化高新區(qū)管理體制和人事薪酬制度改革，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)施洛陽(yáng)單晶硅等自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。積極推進(jìn)吉利、伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。加快集聚創(chuàng)新資源。持續(xù)實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(鄭洛新)，推動(dòng)國(guó)家光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心開(kāi)工建設(shè)，支持中船725所、普萊柯等重點(diǎn)企業(yè)申建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)與大連理工大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校協(xié)同創(chuàng)新，培育100家以上高新技術(shù)企業(yè)，備案1000家國(guó)家科技型中小企業(yè)，新建300個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)(載體)。大力實(shí)施“河洛英才”“河洛工匠”計(jì)劃等，積極引進(jìn)高層次人才，培育壯大高技能人才隊(duì)伍，引進(jìn)院士工作站等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上，新增100個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以高素質(zhì)人才引領(lǐng)洛陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。辦好“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽、洛陽(yáng)“創(chuàng)業(yè)之星”大賽，吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)駐洛高校和大院大所大企業(yè)引入社會(huì)資本組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)分配等體制機(jī)制。抓好11項(xiàng)省創(chuàng)新示范專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)工業(yè)CT、高鐵軸承等推廣應(yīng)用。加快省科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，高效運(yùn)營(yíng)科技中介超市、科技(金融)大市場(chǎng)，全年掛牌成果項(xiàng)目700個(gè)以上，推動(dòng)科技成果就地就近轉(zhuǎn)化。
(六)堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。聚焦深度貧困地區(qū)和特困群體，確保剩余2.5萬(wàn)貧困人口、9個(gè)貧困村如期脫貧。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。以沿黃生態(tài)保護(hù)治理為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。統(tǒng)籌實(shí)施大氣污染防治“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)格“六控”措施，深化“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，推進(jìn)主城區(qū)33家企業(yè)搬遷改造、2家關(guān)閉退出，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，全面推行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”依法治河新模式，新建40個(gè)污水處理廠(站)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理、面源污染防治全覆蓋，確保國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建土壤污染綜合防治先行區(qū)，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化提速提質(zhì)，謀劃建設(shè)南北部?jī)纱蟪鞘猩鷳B(tài)隔離圈，實(shí)施南部生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程，完成造林綠化37.9萬(wàn)畝、森林撫育50萬(wàn)畝，讓河洛大地處處碧綠滿(mǎn)眼。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范處置非法集資，規(guī)范地方金融市場(chǎng)秩序，以市場(chǎng)化法治化方式防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效防范處置各類(lèi)社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(七)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)施“七大行動(dòng)”，推動(dòng)“五個(gè)振興”落實(shí)落細(xì)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)“菜籃子”市(縣)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力保障糧食安全。壯大特色高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)實(shí)施“五個(gè)百萬(wàn)畝”行動(dòng)，全面恢復(fù)生豬生產(chǎn)，謀劃培育3個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)伊川富硒谷子、宜陽(yáng)中藥材納入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，富硒農(nóng)業(yè)達(dá)到20萬(wàn)畝。推動(dòng)溝域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)面，新建20條溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，154個(gè)項(xiàng)目年底前全部建成，打造精品溝域經(jīng)濟(jì)示范帶。深化農(nóng)村重點(diǎn)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)所有行政村有集體經(jīng)濟(jì)收入，50%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“五級(jí)路成網(wǎng)、綠廊連城鄉(xiāng)”三年行動(dòng)，新建、改建農(nóng)村公路350公里，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”全域示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)路長(zhǎng)全覆蓋。謀劃實(shí)施一批大中型水利工程，抓好病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固，完成水土流失綜合治理150平方公里。加快完善農(nóng)村電網(wǎng)。提升農(nóng)村飲水安全保障水平。改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，新創(chuàng)建100個(gè)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，生活垃圾治理率、生活污水處理率分別達(dá)到90%和30%以上。建設(shè)2個(gè)省級(jí)森林城市、6個(gè)森林特色小鎮(zhèn)、70個(gè)森林鄉(xiāng)村，綠化美化300個(gè)村莊。
(八)加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理先行區(qū)，讓黃河成為造福人民的幸福河。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為先、確保安瀾為底、統(tǒng)籌治理為要、傳承文化為魂、高質(zhì)量發(fā)展為本，科學(xué)編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動(dòng)。深入推進(jìn)全市域生態(tài)綜合治理。以黃河干支流為重點(diǎn)，高質(zhì)量推動(dòng)全市域水體保護(hù)治理，統(tǒng)籌抓好“清四亂”、全民護(hù)河等工作，確保107個(gè)“四河三渠”項(xiàng)目主體全部完工。高標(biāo)準(zhǔn)編制濕地保護(hù)規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)黃河洛陽(yáng)段沿黃生態(tài)廊道示范工程，加快實(shí)施黃河國(guó)家濕地公園、伊洛河國(guó)家生態(tài)公園等項(xiàng)目，申建3個(gè)省級(jí)濕地公園，積極創(chuàng)建國(guó)際濕地城市。加強(qiáng)全流域水安全保障。實(shí)施險(xiǎn)工段治理等防洪工程，提升小浪底水庫(kù)防洪減淤能力。加快小浪底南岸灌區(qū)建設(shè)，做好故縣水庫(kù)灌區(qū)等前期工作，推進(jìn)100條中小河流治理項(xiàng)目、100座水庫(kù)保護(hù)治理工程，扎實(shí)做好防汛抗旱工作，確保全流域防洪安全。推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。開(kāi)展水資源循環(huán)利用試點(diǎn)，實(shí)施西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程，加強(qiáng)引黃濟(jì)瀍、引畛濟(jì)澗等工程運(yùn)行調(diào)度，利用黃河“錯(cuò)峰蓄水”、濕地“存水凈水”、連網(wǎng)連庫(kù)“循環(huán)用水”，實(shí)現(xiàn)一水多用、循環(huán)增效。建設(shè)黃河歷史文化主地標(biāo)城市。圍繞“中華源·黃河魂”主題，積極融入黃河文化帶建設(shè)，推動(dòng)河洛文化生態(tài)保護(hù)區(qū)納入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨治黃歷史展覽館前期工作，加快建設(shè)黃河非遺展示中心，積極承辦黃河非遺大展等國(guó)家級(jí)黃河文化活動(dòng)，推出一批黃河文化、河洛文化特色文藝精品，謀劃實(shí)施小浪底風(fēng)景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建等文旅融合項(xiàng)目，叫響中華文明溯源之旅、大河風(fēng)光體驗(yàn)之旅、治黃水利水工研學(xué)之旅等品牌。
(九)加強(qiáng)文化保護(hù)傳承和文旅融合發(fā)展，推動(dòng)文化繁榮興盛。認(rèn)真落實(shí)省委省政府建設(shè)文化旅游強(qiáng)省決策部署，堅(jiān)持保護(hù)固態(tài)、傳承活態(tài)、發(fā)展業(yè)態(tài)，推進(jìn)“全域游”，唱響“四季歌”，提升“老三篇”，打造“新三篇”，加快構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系，著力打造國(guó)際人文交往中心和國(guó)際文化旅游名城，在推動(dòng)文化繁榮興盛上奮勇?tīng)?zhēng)先。傾力打造文化地標(biāo)。以二里頭夏都遺址、河圖洛書(shū)、大谷關(guān)等為依托，深度挖掘提升黃河文化、運(yùn)河文化、河洛文化、根親文化等歷史文化資源，加快推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園、隋唐大運(yùn)河文化博物館、絲綢之路文化交流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批以華夏文明之源為主題的城市精神標(biāo)識(shí)和文旅核心展示區(qū)。開(kāi)工建設(shè)河洛文化國(guó)際交流中心、客家之源紀(jì)念館，積極申辦全球客屬懇親大會(huì)，打造客家根親文化新地標(biāo)。加快推進(jìn)隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家歷史文化公園東城墻保護(hù)展示前期工作，確保上半年天街北延項(xiàng)目竣工，年底前南城墻保護(hù)展示工程主體完工，打造隋唐風(fēng)貌核心展示區(qū)。實(shí)施世界文化遺產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展工程。完善二里頭國(guó)家考古遺址公園配套設(shè)施、推動(dòng)二里頭遺址申遺，提升龍門(mén)石窟保護(hù)利用水平，加快實(shí)施新安漢關(guān)文化城項(xiàng)目;加強(qiáng)漢魏古都遺址保護(hù);年底前建成含嘉倉(cāng)和回洛倉(cāng)遺址保護(hù)展示工程，謀劃建設(shè)國(guó)家倉(cāng)窖博物館、糧食儲(chǔ)運(yùn)文化展示園區(qū)，打造大遺址保護(hù)展示核心區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。塑造“東方博物館之都”品牌。加快建設(shè)牡丹、絲綢之路、漢魏故城遺址等重點(diǎn)博物館，打造15家精品博物館，年底前完成洛陽(yáng)博物館、二里頭夏都遺址博物館“數(shù)字博物館”項(xiàng)目，舉辦20個(gè)精品文博展覽，打造“最早中國(guó)”研學(xué)旅行品牌，博物館總數(shù)超過(guò)100座。深化文旅融合創(chuàng)新。堅(jiān)持“快進(jìn)、慢游、長(zhǎng)留、緩出”理念，實(shí)施新唐街等43個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)5G全覆蓋，加快文化旅游“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)建國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、全域旅游示范城市，實(shí)現(xiàn)全景引客、全時(shí)迎客、全民好客、全業(yè)留客。依托伏牛山良好生態(tài)系統(tǒng)，做優(yōu)山水旅游、生態(tài)民宿、冰雪運(yùn)動(dòng)、中醫(yī)養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)等休閑康養(yǎng)品牌，推動(dòng)小浪底、白云山、黛眉山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造國(guó)民休閑旅游度假地。挖掘利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，打造澗西工業(yè)博物館、工業(yè)文創(chuàng)園，大力發(fā)展工業(yè)旅游。以?xún)?yōu)秀鄉(xiāng)村文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)古村落、古民居保護(hù)利用，建設(shè)鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕文化園、鄉(xiāng)愁博物館，支持三彩小鎮(zhèn)、手繪小鎮(zhèn)、愛(ài)和小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)發(fā)展。提升“兩節(jié)一會(huì)一論壇”知名度和吸引力，謀劃建設(shè)世界古都論壇永久會(huì)址，爭(zhēng)取承辦世界園藝博覽會(huì)。完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)文明創(chuàng)建提升，實(shí)施“河洛文化精品工程”，開(kāi)展“紅色文藝輕騎兵”等文化惠民活動(dòng)，打造《重逢洛陽(yáng)》等文藝旅游演藝精品，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化。新建城市書(shū)房35座，總數(shù)達(dá)到200座以上，讓“書(shū)香洛陽(yáng)”名片熠熠生輝。
(十)持續(xù)保障和改善民生，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“七個(gè)有所”，持續(xù)辦好群眾所急所需所盼的民生實(shí)事。突出穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、職業(yè)技能提升行動(dòng)，抓好公益性崗位開(kāi)發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)等工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15億元，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。兜牢社會(huì)保障底線。完善社會(huì)保障和救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，實(shí)現(xiàn)在檔城鎮(zhèn)困難職工家庭幫扶全覆蓋。做好城市困難群眾住房保障工作。辦好人民滿(mǎn)意教育。新增50所公辦幼兒園、8000個(gè)學(xué)位，新建、改擴(kuò)建98所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，中心城區(qū)新建、改擴(kuò)建8所義務(wù)教育學(xué)校。提高普通高中教育質(zhì)量，實(shí)施職業(yè)教育改革發(fā)展行動(dòng)。招聘600名特崗教師，培育230名農(nóng)村全科教師。支持在洛高校創(chuàng)建省優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，推動(dòng)河南科技大學(xué)“雙一流”建設(shè)、洛陽(yáng)師范學(xué)院建設(shè)特色鮮明的師范大學(xué)、洛陽(yáng)理工學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，支持高職高專(zhuān)創(chuàng)建本科職業(yè)大學(xué)。加快河南中醫(yī)藥大學(xué)平樂(lè)正骨實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、市委黨校和洛陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)職業(yè)學(xué)院遷建前期工作，力爭(zhēng)洛陽(yáng)大學(xué)城納入省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃。推進(jìn)健康洛陽(yáng)建設(shè)。落實(shí)省、市衛(wèi)生健康大會(huì)精神，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做好無(wú)癥狀感染者防控工作，利用“洛康碼”織密織牢疫情防控網(wǎng)，嚴(yán)防造成新的傳染和聚集性傳播，鞏固疫情防控持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，積極申建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，加快中醫(yī)骨傷科國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、省第二兒童醫(yī)院、豫西公共衛(wèi)生中心、市中醫(yī)院伊濱醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、伊濱醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接合作中日友好醫(yī)院、上海交大附屬兒童醫(yī)學(xué)中心。全面推開(kāi)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)市縣疾控中心和綜合醫(yī)院建設(shè)提升，改造提升150個(gè)村衛(wèi)生室。創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范城市。建成市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，新建、改擴(kuò)建60個(gè)“樂(lè)養(yǎng)居”，新建200個(gè)農(nóng)村老年幸福院，新增2000張養(yǎng)老床位。升級(jí)“洛康碼”功能，年底前實(shí)現(xiàn)電子健康卡(碼)醫(yī)保移動(dòng)支付，推動(dòng)“一碼就醫(yī)”。提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、三治并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批市域社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)城市。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)尾礦庫(kù)綜合治理，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，確保安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法妥善解決群眾合理訴求。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善公共安全治理體系，開(kāi)展“四官”服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))，維護(hù)社會(huì)安定，守護(hù)百姓安寧。支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)，深化雙擁優(yōu)撫，做好軍轉(zhuǎn)干部及退役士兵安置工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。同時(shí)，積極推動(dòng)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等再上新臺(tái)階。
四、加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦建設(shè)副中心、打造增長(zhǎng)極、全面深化“9+2”工作布局，著力克服“自滿(mǎn)、等靠、安逸”三種心態(tài)，持續(xù)強(qiáng)化“進(jìn)取、拼搶、攻堅(jiān)”三種精神，全面提升政府系統(tǒng)的落實(shí)力執(zhí)行力穿透力，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)定正確政治方向。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，教育引導(dǎo)政府公職人員做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠誠(chéng)踐行者。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
(二)牢記初心使命，全心全意為人民服務(wù)。時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂的體制機(jī)制，健全“舊賬清零”“解民憂、紓民困、暖民心”“讓群眾更滿(mǎn)意”三大行動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。大興調(diào)查研究之風(fēng)，完善黨員干部聯(lián)系群眾等制度，走好新時(shí)代的群眾路線，讓政府工作更接地氣、更合民意。
(三)嚴(yán)格依法行政，加快法治政府建設(shè)。積極創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，完善政府立法機(jī)制，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，提高依法履職能力。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定，提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開(kāi)，讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)狠抓工作落實(shí)，提高政府執(zhí)行能力。聚焦新的賦能定位，緊扣市委思路舉措，深入開(kāi)展“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，大力倡樹(shù)“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)、實(shí)干興洛”的作風(fēng)導(dǎo)向，解放思想，更新觀念，主動(dòng)作為，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以“釘釘子”“剝洋蔥”“透竹竿”的精神，堅(jiān)決打通工作落實(shí)“最后一公里”的“最后一米”。
(五)從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，樹(shù)立清正廉潔形象。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控行政性支出，壓減非重點(diǎn)、非剛性的一般性支出10%以上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，發(fā)力都市圈、提升輻射力、打造增長(zhǎng)極、形成新引擎，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的洛陽(yáng)絢麗篇章而努力奮斗!
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