揮發(fā)性有機(jī)物管控任重道遠(yuǎn)
揮發(fā)性有機(jī)物是形成細(xì)顆粒物和臭氧的重要前體物，作為一項大氣污染因子首次納入普查。第二次全國污染源普查圍繞人為源排放，首次建立了比較全面和完善的揮發(fā)性有機(jī)物排放核算方法體系，并對部分領(lǐng)域和行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放情況開展了嘗試性普查，摸清了普查口徑內(nèi)各類排污主體基本信息、活動水平信息和排放情況，對建立健全污染源數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺、加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物管控起到了重要作用。
源分類科學(xué)，核算體系合理
針對揮發(fā)性有機(jī)物涉及源項廣、排放環(huán)節(jié)多，監(jiān)測和統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，本地化的排放因子尚未全面建立等現(xiàn)狀，本次污染源普查組織部直屬事業(yè)單位、有關(guān)高校、科研單位和相關(guān)行業(yè)協(xié)會，制定了源項與行業(yè)相結(jié)合的工業(yè)源分類體系、類別和排放水平相結(jié)合的多級移動源分類體系、分源分類的生活源分類體系和對應(yīng)的核算方法體系。
從行業(yè)角度，在工業(yè)源普查范圍的666個小類行業(yè)中共篩選出452個涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的小類行業(yè)。從源項（源項是指工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放環(huán)節(jié)的歸類）角度，將核算方法與行業(yè)類別關(guān)聯(lián)性較弱的排放環(huán)節(jié)，如設(shè)備動靜密封點(diǎn)泄漏、有機(jī)液體儲存、有機(jī)液體裝載、固體物料堆存、燃燒煙氣、循環(huán)冷卻水系統(tǒng)等6類源項歸為公共源項，跨行業(yè)開展調(diào)查，建立所需關(guān)鍵參數(shù)的數(shù)據(jù)庫，提出公共源項的核算方法及產(chǎn)排污系數(shù)。將行業(yè)特性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)如工藝有組織排放、工藝無組織排放、廢水集輸儲存處理、有機(jī)溶劑使用排放源等4類源項歸為非公共源項，提出基于“原料、產(chǎn)品、工藝、規(guī)模”的核算系數(shù)共11262個。各個行業(yè)的所有源項排放之和即為總排放量。
生活源通過調(diào)查非工業(yè)企業(yè)單位鍋爐及城鄉(xiāng)居民能源消耗基本情況、儲油庫和加油站活動水平、人口數(shù)量等信息，結(jié)合物料衡算和29個產(chǎn)排污系數(shù)統(tǒng)計揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)排量。移動源通過調(diào)查機(jī)動車保有量、交通流量數(shù)據(jù)、燃油銷售量等活動水平數(shù)據(jù)，結(jié)合分區(qū)分類的94997個排污系數(shù)核算揮發(fā)性有機(jī)物排放量。
根據(jù)核算方法需要，按照“可對比、可校核、說得清”原則，核算范圍有以下幾個方面：一是工業(yè)源，核算452個小類行業(yè)工藝過程和溶劑使用揮發(fā)性有機(jī)物排放量，涉及產(chǎn)品477個，原料429種，工藝379種；二是生活源，包括生活建筑涂料與膠黏劑使用、瀝青道路鋪裝、餐飲油煙、干洗、日用品使用、非工業(yè)企業(yè)單位鍋爐和城鄉(xiāng)居民能源消費(fèi)過程的排放，對外營業(yè)的民用原油、汽油、柴油儲油庫和民用加油站的排放；三是移動源，包括機(jī)動車和非道路移動機(jī)械。
排放總量大，源多面廣
二污普對部分行業(yè)和部分領(lǐng)域的揮發(fā)性有機(jī)物排放量進(jìn)行了嘗試性調(diào)查。根據(jù)普查結(jié)果，全國人為源揮發(fā)性有機(jī)物排放總量1017.45萬噸，成為全國排放量超過千萬噸級的四項污染物之一。
工業(yè)源、生活源和機(jī)動車對揮發(fā)性有機(jī)物排放的貢獻(xiàn)大，且涉及主體多，分布廣泛，和過去傳統(tǒng)的集中排放不同，這些領(lǐng)域很多是無組織排放或面源排放，治理和監(jiān)管難度大。
2017年有廢氣排放的企業(yè)為135.48萬家，其中涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的有90.85萬家，數(shù)量占比67.06%，分別是涉二氧化硫、氮氧化物排放的企業(yè)數(shù)量的3.5倍和2倍。其中小微企業(yè)數(shù)量占比94.62%，排放量僅占38.79%。
在納入普查的各類生活源中，農(nóng)村居民能源使用、瀝青道路鋪裝、建筑涂料與膠黏劑使用、餐飲油煙和儲油庫揮發(fā)性有機(jī)物排放貢獻(xiàn)均超過10%，共占全國生活源揮發(fā)性有機(jī)物排放量的76.7%。移動源區(qū)域排放分布較為分散，排放量排名前20位的城市占比22.35%，排名前50位城市占42.22%。
治理效率低，難度大
根據(jù)普查結(jié)果，全國工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物排放量為481.66萬噸，平均去除效率僅為22%。其中高于平均值的有10個大類行業(yè)，低于平均值的有31個大類行業(yè)，已上的治理設(shè)施主要以低溫等離子體、光催化、光解等低效治理工藝為主。例如農(nóng)副食品加工業(yè)、木材加工、制革制鞋、橡膠塑料、非金屬礦物制品業(yè)、印刷、造紙、家具等行業(yè)低效治理設(shè)施使用率占比均高于60%，其中，農(nóng)副食品加工業(yè)幾乎全部采用此類方法，其次是木材加工業(yè)，占比約為83%。
生活源揮發(fā)性有機(jī)物排放源項分布廣。在納入普查的各類生活源中，各類排放源揮發(fā)性有機(jī)物排放量高低順序依次為：其他生活源＞城鄉(xiāng)居民能源使用＞油品儲存銷售＞非工業(yè)企業(yè)單位鍋爐，占比分別為50.38%、33.93%、15.52%和0.17%。其中，其他生活源五類子源揮發(fā)性有機(jī)物貢獻(xiàn)分別為：瀝青道路鋪裝14.96%、建筑涂料與膠黏劑使用14.19%、餐飲油煙（烹飪）11.94%、日用品使用8.81%和干洗0.48%；城鄉(xiāng)居民能源使用中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民能源使用貢獻(xiàn)分別為8.73%和25.19%；儲油庫和加油站貢獻(xiàn)分別為10.36%和5.16%。由于生活源排放源項分散，且以家庭活動為主，影響因素多，增加了治理難度。
移動源揮發(fā)性有機(jī)物排放量為239.16萬噸，其中，機(jī)動車揮發(fā)性有機(jī)物排放量占移動源排放總量的82.07%，其次是農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、鐵路內(nèi)燃機(jī)車、民航飛機(jī)，分別占移動源排放總量的9.39%、8.04%、0.3%、0.2%。
機(jī)動車中，各子源揮發(fā)性有機(jī)物排放量依次為汽車（171.31萬噸）＞摩托車（19.94萬噸）＞低速汽車（5.03萬噸），分別占機(jī)動車揮發(fā)性有機(jī)物排放量的87.28%、10.16%、2.56%。汽車揮發(fā)性有機(jī)物排放量中，小型客車揮發(fā)性有機(jī)物排放量最高，占71.45%；微型客車、中型客車、大型客車、微型貨車、輕型貨車、中型貨車、重型貨車排放的揮發(fā)性有機(jī)物，分別占1.47%、0.75%、3.74%、0.31%、12.35%、1.67%、8.26%。
持續(xù)動態(tài)更新，深化成果應(yīng)用
建立分行業(yè)的涉揮發(fā)性有機(jī)物物質(zhì)清單，完善揮發(fā)性有機(jī)物統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容和方法，建立城市含揮發(fā)性有機(jī)物在內(nèi)的大氣污染物排放清單，定期更新和發(fā)布。深入分析普查結(jié)果，總結(jié)歸納揮發(fā)性有機(jī)物區(qū)域和行業(yè)排放特征，結(jié)合各地空氣質(zhì)量狀況，提出細(xì)化的管控要求。多措并舉推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量有機(jī)溶劑的源頭替代，加快能源清潔化，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升機(jī)動車及非道路移動機(jī)械的污染防治技術(shù)水平，加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化油氣回收和各項末端治理設(shè)施的穩(wěn)定有效運(yùn)行。
葉代啟系華南理工大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長，沙莎系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心工程師
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