山東出臺重污染天氣應急預案
“Ⅰ級應急響應啟動后，接到紅色預警且AQI（空氣質量指數(shù)）日均值達到500時，學？刹扇⊥Ｕn措施。納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格依法落實各市重污染天氣應急預案、應急減排清單確定的減排措施。”這是山東省政府辦公廳日前印發(fā)的《山東省重污染天氣應急預案》（以下簡稱《預案》）里作出的明確規(guī)定。
設立應急工作小組，明確職責分工
《預案》提出，要加強對相關職能部門應對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導致未能有效應對重污染天氣的，依規(guī)依紀依法追究責任。各級、各有關部門要認真做好對企事業(yè)單位應急措施落實情況的監(jiān)督檢查，對違反相關法律規(guī)定不落實應急減排要求的，嚴格依法追究責任。
《預案》明確，山東省重污染天氣應急工作專項小組組長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長擔任，副組長由省政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長和省生態(tài)環(huán)境廳廳長擔任，成員由省委宣傳部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省氣象局、國網(wǎng)山東省電力公司、省通信管理局負責同志組成。省應急工作小組下設辦公室、預報預警組、專家咨詢組、督導檢查組，辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳。各市政府成立市重污染天氣應急指揮部，由各市政府負責同志任指揮長。
山東省應急工作小組負責統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調全省重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評估以及責任追究等工作。省應急工作小組辦公室負責組織落實省應急工作小組決定事項；制定和完善省級重污染天氣應急預案；組織指導各市發(fā)布重污染天氣預警，協(xié)調和督導各成員單位開展重污染天氣應急管理工作；組織預報預警組、專家咨詢組對重污染天氣研判、會商；組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結；承擔省應急工作小組交辦的其他工作。
各市應急指揮部負責修訂完善本轄區(qū)重污染天氣應急預案和應急減排清單，指導縣（市、區(qū)）編制重污染天氣應急預案和應急減排清單，指導企業(yè)編制相應的減排操作方案；負責本轄區(qū)重污染天氣應急相關工作；承擔省應急工作小組交辦的其他工作。
納入應急減排清單的企業(yè)實施“一廠一策”方案
《預案》指出，重污染天氣預警分級標準統(tǒng)一采用AQI指標，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)兩天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件；橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件；紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)兩天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。
《預案》明確，依據(jù)重污染天氣應對處置難度、現(xiàn)實結果或預期后果，并對應預警分級，將應急響應分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應；當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應；當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
為保障正常民生需求和社會運行，引導企業(yè)自覺提高治理和管理水平，《預案》確定，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行環(huán)？冃Х旨壓筒町惢芸，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設工程實行應急保障。
對納入應急減排清單的企業(yè)，組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預警下的應急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵性指標，做到企業(yè)應急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。各級應急響應措施包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
Ⅲ級應急響應啟動后，兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。倡導公眾綠色消費、綠色出行，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格依法落實各市重污染天氣應急預案、應急減排清單確定的減排措施。
Ⅱ級應急響應啟動后，在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，停止舉辦大型群眾性戶外活動，加大公共交通運力，提高公共交通出行率。除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務車輛外，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內應禁止重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。
Ⅰ級應急響應啟動后，在市、縣（市、區(qū)）教育主管部門指導下，根據(jù)實際情況采取彈性教學等措施。接到紅色預警且AQI日均值達到500時，學？刹扇⊥Ｕn措施。城市全社會SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應分別達到30%以上。
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