持續(xù)加強污染源動態(tài)監(jiān)管平臺建設
自第二次全國污染源普查工作開展以來，中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱中國石油）高度重視，成立了以主管領導為組長的污染源普查領導小組，并在中國石油安全環(huán)保技術研究院有限公司設立了污染源普查工作辦公室。經(jīng)過近三年的努力，全面完成了普查任務。
普查范圍全面，治理成效顯著。按照“應查盡查、不重不漏”的原則，中國石油組織國內(nèi)全部106家生產(chǎn)型企業(yè)、34192個基層單位參加了清查建庫和普查核算。涉及石油和天然氣開采業(yè)（07）及原油加工及石油制品制造業(yè)（2511）等主營業(yè)務及輔助業(yè)務共計18個行業(yè)門類、92個行業(yè)大類、274個行業(yè)小類。開展了廢水、廢氣、固體廢物、揮發(fā)性有機物等22個專項普查，按總部和企業(yè)兩個層面核算了污染物排放量。
摸清、摸準了各類污染源數(shù)量、結構和分布狀況，建立了數(shù)據(jù)庫。開發(fā)建設了污染源普查信息系統(tǒng)，通過GIS手段繪制出污染源動態(tài)分布一張圖；建立了一套核算方法體系；對2019年重點污染源和主要污染物排放情況進行了更新調(diào)查核算；建立了中國石油污染源檔案、污染物排放清單；實現(xiàn)了環(huán)境管理“一套數(shù)”“一張圖”“一套核算方法”。
中國石油近十年來的污染治理成效在普查數(shù)據(jù)中得到了很好的體現(xiàn)。COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物指標排放總量均有較大幅度下降。
健全監(jiān)管機制，強化固廢監(jiān)管。固體廢物特別是危險廢物監(jiān)管是中國石油環(huán)保管理工作的重中之重，也是本次普查中工作量最大，數(shù)據(jù)、資料追溯核實難度大的環(huán)節(jié)。為從根本上建立固體廢物源頭管控、過程跟蹤、末端監(jiān)管機制，充分發(fā)揮普查數(shù)據(jù)作用，中國石油從本次普查中總結經(jīng)驗，制定了進一步加強固體廢物管控工作的方案。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管控、資源利用”的原則，嚴格落實各級生態(tài)環(huán)境主體責任，依法做好固體廢物的源頭管控、統(tǒng)計填報、合規(guī)貯存和合規(guī)轉移等工作。提升固體廢物信息化監(jiān)管能力，建立統(tǒng)一的固體廢物全過程管控直報信息平臺，實現(xiàn)“產(chǎn)生單位填報、企業(yè)審核、總部監(jiān)管”的危險廢物三級管控機制。利用固體廢物直報平臺實時統(tǒng)計監(jiān)管固體廢物產(chǎn)生、收集、轉移、運輸、貯存、利用、處置情況，達到動態(tài)統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)管目的，解決固體廢物統(tǒng)計工作量大，數(shù)據(jù)、資料追溯核實難度大，核查周期長的難題，從而持續(xù)提高固體廢物管控能力和管控水平。
擴大在線監(jiān)測，推進智慧管控。本次普查共使用了750萬條監(jiān)測數(shù)據(jù)，其中在線監(jiān)測數(shù)據(jù)達581萬條，極大地方便、保障了本次普查工作的快速完成和普查數(shù)據(jù)的真實、準確、全面。
目前，中國石油全部廢水污染源排放口、催化裂化裝置、硫磺回收裝置等重點廢氣排放口100%安裝了在線監(jiān)控設施，但從本次普查情況看，加熱爐等排放源在線監(jiān)測覆蓋率還需要不斷提高。預計將在2020年底以前，按照國家要求，排氣口高度超過45米的加熱爐在線監(jiān)控設施安裝率達到100%。同時，針對油氣田企業(yè)加熱爐噸位小、數(shù)量多、分布廣、管理難度大的特點，研究制定油氣田企業(yè)加熱爐在線監(jiān)測實施方案，綜合考慮區(qū)域、爐型等因素，選取有代表性的加熱爐安裝在線監(jiān)控設施，實現(xiàn)“零”的突破。
污染源在線監(jiān)控方面，中國石油在2011年建成了污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)1.0，2014年升級建設了污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)2.0。近年來，通過對標國家在污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)方面的新要求，持續(xù)對系統(tǒng)進行升級完善。目前系統(tǒng)具備6個模塊53個功能項，能夠?qū)ξ廴驹磁盼蹱顩r實時監(jiān)控、超標預測預警、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等，為促進企業(yè)污染物達標排放、環(huán)境管理科學決策等發(fā)揮了重要作用。
下一步，將持續(xù)加強污染源動態(tài)監(jiān)管平臺建設，全面識別環(huán)境管理現(xiàn)狀及問題，依托現(xiàn)有污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，建立以環(huán)境風險管控為主線的綜合管控預警體系，將生態(tài)狀況環(huán)境監(jiān)測與污染源監(jiān)測相統(tǒng)一、空間立體監(jiān)測與污染源在線監(jiān)測相補充，實現(xiàn)“一張網(wǎng)、一套數(shù)、一平臺、一張圖”4個“一”的體系搭建，全面提升污染源排放動態(tài)監(jiān)管、環(huán)境風險動態(tài)管控水平。
中國石油將進一步總結普查成果，開展動態(tài)普查，持續(xù)加大普查數(shù)據(jù)應用，促進現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體系建設，推進綠色發(fā)展。
作者系中國石油集團安全環(huán)保技術研究院有限公司總經(jīng)理
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