8年來我國廢棄電器已拆解5.2億臺
近年來，每年有8000多萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品進入有資質(zhì)的處理企業(yè)進行拆解，減少約200萬噸VOCs、酸性氣體、重金屬、消耗臭氧層物質(zhì)等有毒有害污染物質(zhì)排放。累計獲取可直接再生利用資源拆解產(chǎn)物約1100萬噸，直接經(jīng)濟價值約240億元。
近日，在中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會主辦的2020年廢棄電器電子產(chǎn)品資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級研討會上，來自國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和代表，行業(yè)協(xié)會代表，科研院所專家和企業(yè)家等熱議“十四五”廢棄電器電子產(chǎn)品資源化產(chǎn)業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)。與會代表認(rèn)為，近年來，廢棄電器電子產(chǎn)品資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為資源綜合利用與生態(tài)環(huán)境治理做出了重要貢獻，但基金收支不平衡、回收體系建設(shè)等行業(yè)問題依然有待解決。
專家建議，研究制定電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸的目標(biāo)管理制度，進一步推動各相關(guān)方積極參與回收體系建設(shè)，同時開展廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資源環(huán)境績效評價工作等，讓政策資源向優(yōu)秀企業(yè)集中。
廢棄電器電子產(chǎn)品資源化行業(yè)發(fā)展迅速
每年8000多萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品進入規(guī)范企業(yè)進行拆解，減少200萬噸污染物排放
隨著電器電子行業(yè)的快速發(fā)展，電子廢棄物正以每年近20%的速度增長，成為世界上增長最快的固體廢棄物。有數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2030年，我國電子產(chǎn)品廢棄量將超過2700萬噸。
同時，電子廢棄物中一些稀貴金屬蘊含可觀的回收價值。在我國，針對電子廢棄物回收利用的廢棄電器電子產(chǎn)品資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有十余年，目前，我國已有一批具備規(guī)；(jīng)營能力、技術(shù)設(shè)備先進、管理規(guī)范的有資質(zhì)的處理龍頭企業(yè)，如中再資環(huán)、啟迪環(huán)境、格林美、格力等。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示，近年來，廢棄電器電子產(chǎn)品資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)直接從業(yè)人員近3萬名，收集轉(zhuǎn)運人員近百萬，2012年至2019年，我國廢棄電器電子產(chǎn)品拆解總量達5.2億臺。
產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展也帶來了顯著的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。這位負(fù)責(zé)人指出，近年來，每年有8000多萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品進入有資質(zhì)的處理企業(yè)進行拆解，累計獲取可直接再生利用資源拆解產(chǎn)物約1100萬噸，直接經(jīng)濟價值約240億元。
“其中，銅、鐵、鋁及塑料等資源性拆解產(chǎn)物作為再生資源使用時，可減少粉塵排放約11.4萬噸，減少固體廢物排放約6120.7萬噸，減少二氧化硫排放約2.4萬噸，節(jié)水約6134.2萬立方米。”他說。
基金補貼制度有待優(yōu)化
專家建議推動各相關(guān)方積極參與回收體系建設(shè)
但是，由于基金收支不平衡，發(fā)放周期較長，一定程度上影響廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。田暉認(rèn)為，“十四五”有必要進一步完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，優(yōu)化基金征收和補貼機制，采取一系列配套政策，助力行業(yè)健康向好發(fā)展。
“實現(xiàn)處理基金收支平衡的目標(biāo)，需要整個回收處理鏈條的相關(guān)方都參與進來，劃分每個節(jié)點的責(zé)任。”她建議，“生產(chǎn)者責(zé)任延伸的相關(guān)方，既包含生產(chǎn)者和處理者，也包含銷售者、廢棄者和回收者，在整個回收處理鏈條里，生產(chǎn)者和銷售商、消費者、政府都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”
她認(rèn)為，可以對產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)建立責(zé)任目標(biāo)管理制度。“在歐盟、韓國已經(jīng)建立了相關(guān)方參與的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，并取得了成效。他們對生產(chǎn)企業(yè)設(shè)定回收率、返回率、再生利用率、回收利用率等考核指標(biāo)，不同類別的產(chǎn)品制定的考核目標(biāo)也不同，并逐步提高指標(biāo)要求。”
借鑒韓國的目標(biāo)管理經(jīng)驗，并不是所有品類的廢棄產(chǎn)品都納入目標(biāo)管理范圍。韓國一開始對“四機一腦”（電視機、冰箱、空調(diào)、洗衣機、電腦）以及打印機、復(fù)印機等10個品類的電子廢棄物進行目標(biāo)管理，取得成效后，第二步再擴大到27種，目前已有50種產(chǎn)品，并進行分類管理。
田暉表示，目前，工信部等四部委開展的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點工作的成果和經(jīng)驗，可為完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度提供有力的支撐。
此外，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會廢棄電器電子專委會秘書長王軍建議，可以開展基金應(yīng)收賬款確權(quán)融資試點工作，實施基金征收和補貼動態(tài)調(diào)整，同時，還要引導(dǎo)回收體系中的大部分個體經(jīng)營者成為有資質(zhì)的“正規(guī)軍”，進一步促進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
在取得可喜成就的同時，與會專家表示，當(dāng)前廢棄電器電子產(chǎn)品資源化產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了一些需要關(guān)注、亟待解決的問題。
受益于基金補貼制度，進入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼名單的處理企業(yè)已有109家，企業(yè)技術(shù)水平和規(guī)范化程度較制度實施之前已實現(xiàn)了巨大提升。
“這項制度對行業(yè)整體規(guī)范運行起到了關(guān)鍵作用。”中國家用電器研究院電器循環(huán)技術(shù)研究所副所長田暉已在廢舊電器電子回收處理領(lǐng)域從業(yè)20多年，她認(rèn)為，“5.2億臺電子廢棄物如果不能得到規(guī)范處理，將會給生態(tài)環(huán)境帶來很大危害。”
讓政策資源向優(yōu)秀企業(yè)集中
開展拆解處理企業(yè)資源環(huán)境績效評價工作
與會代表指出，對于行業(yè)發(fā)展面臨的困境，有關(guān)部門較早注意到了，并已經(jīng)制定了相關(guān)政策，積極推行電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、推動全社會循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
今年5月14日，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部、財政部和生態(tài)環(huán)境部等7部門共同印發(fā)了《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》，明確用3年左右時間，進一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策體系，基本建成規(guī)范有序、運行順暢、協(xié)同高效的廢舊家電回收處理體系。
方案旨在推動家電更新消費，同時推動以家電為代表的廢棄電器電子產(chǎn)品資源化行業(yè)的發(fā)展。比如，方案第5項第12點提出，要研究開展廢舊家電回收處理企業(yè)資源環(huán)境績效評價，促進政策資源向優(yōu)秀企業(yè)集中，推動實施廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼企業(yè)名單動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化基金補貼機制，形成激勵先進、淘汰落后的政策導(dǎo)向。
與會代表表示，接下來，有關(guān)部門將進一步細(xì)化、優(yōu)化方案，推進開展拆解處理企業(yè)資源環(huán)境績效評價工作，促進基金制度不斷完善。
平安證券研究顯示，未來，廢棄電器電子產(chǎn)品拆解需求將穩(wěn)健增長，帶來增量市場空間。預(yù)計已列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》且有明確補貼標(biāo)準(zhǔn)的“四機一腦” 2022年拆解需求空間達38229萬臺，2020年-2022年復(fù)合增速達8.34%，新列入目錄的打印機、手機等9類產(chǎn)品2022年拆解需求達150884萬臺，其中手機占比達87.25%，是未來重要拆解來源。
“廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)正處于戰(zhàn)略機遇期。‘十四五’即將到來，新固廢法的出臺，也將為電廢資源化產(chǎn)業(yè)提供重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)把握機遇，直面挑戰(zhàn)。”生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
