深圳出臺綠色金融條例昭示了什么？
“綠色信貸資金成本要降低、規(guī)模要擴大；開展綠色金融業(yè)務評估結(jié)果必須納入政府金融機構(gòu)招標投標必要條件或者加分項……”這一系列利好，均來自剛剛出臺的《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》（以下簡稱《條例》）。
一直以來，如何有效引導實體經(jīng)濟步入綠色轉(zhuǎn)型通道，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進而助推高質(zhì)量發(fā)展，是推進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵問題。金融是實體經(jīng)濟的血脈。緊抓金融這一“命門”，不僅可以支持有環(huán)境效益的項目，提高綠色項目的投資回報率和融資可獲得性，還可以強化企業(yè)和消費者的綠色偏好，提高資本配置效率，降低企業(yè)融資成本。綠色金融作為綠色發(fā)展的重要支點，是高質(zhì)量發(fā)展的重要助推器，必然會撬動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的大格局。
好的著力點，需要良好的制度基礎(chǔ)作為支撐。當前，發(fā)展綠色金融已成為全球共識，前景廣闊，但也存在法規(guī)法律及標準體系缺失導致的標準不統(tǒng)一、產(chǎn)品服務不完善等問題。
解決這些問題，就要對加大綠色金融扶持力度提供硬支撐。資金是企業(yè)的生命線。在融資、招投標、專項補貼等方面，需要對綠色項目給予優(yōu)惠及優(yōu)先準入便利，用實惠支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展綠色項目。與以往不同的是，《條例》出臺后，這種支持不再是短期的政策優(yōu)惠，也不再是簡單的“紅頭文件”，而是寫入法律法規(guī)層面的硬規(guī)定。這也使得繼續(xù)出臺綠色金融支持政策有了更強的依據(jù)和支撐，能夠形成更有效的、更持久的良性循環(huán)。
同時，也要對發(fā)展綠色金融提出硬約束。綠色金融涉及各條線、各方面，往往存在職責不清、要求不明的情況，急需從體制保障方面給予明確。比如，《條例》明確規(guī)定，由市人民政府建立綠色金融發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)綠色金融發(fā)展事務，并且對金融機構(gòu)內(nèi)部綠色管治架構(gòu)也提出了明確要求。通過法律形成強約束力，既有助于扭轉(zhuǎn)各地各部門碎片化、個案化的管理方式，也可以調(diào)動多部門的積極性，形成政策的協(xié)同效應。
此外，防范和化解金融風險是發(fā)展綠色金融的“底線”和“安全線”。底線不牢，發(fā)展不穩(wěn)。防范和化解金融風險特別有必要用法律法規(guī)這種硬手段、硬約束。比如，在防范“洗綠”“漂綠”“染綠”方面，由于此前部分金融機構(gòu)對綠色金融業(yè)務的認定標準不一，導致對適用的綠色金融工具理解存在偏差，對“漂綠”等項目缺乏辨識，存在較大風險隱患。以法律形式強制性規(guī)定金融機構(gòu)內(nèi)部管理制度，并要求建立相應的評估機制，強制性開展信息披露等，把此前點綴性的綠色金融業(yè)務轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑跈C構(gòu)日？己藱C制的一部分，能有效地把金融風險控制在源頭。
由傳統(tǒng)的政策措施，上升為法律法規(guī)規(guī)定，綠色金融在硬支撐、硬約束下，必然會引領(lǐng)更多金融機構(gòu)把綠色發(fā)展融入日常業(yè)務，推動形成更專業(yè)、更系統(tǒng)、更高效的綠色金融發(fā)展格局，也會讓綠色金融更好地賦能污染防治攻堅和美麗中國建設(shè)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
