PM2.5防治拐點(diǎn)尚未到來 重點(diǎn)行業(yè)仍是主戰(zhàn)場(chǎng)
相比2013年，我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度和重污染天數(shù)降幅明顯，空氣質(zhì)量改善幅度之大前所未有，并且得到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。
不過，在國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院原副院長(zhǎng)柴發(fā)合看來，我國(guó)PM2.5防治從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還未到來，PM2.5治理任重道遠(yuǎn)。
在日前舉辦的“2020年全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治科技大會(huì)”上，柴發(fā)合專門作了“臭氧與PM2.5協(xié)同控制 深化VOCs和NOx聯(lián)合減排”的主題演講。他表示，“十四五”期間，既要保持PM2.5污染持續(xù)下降，又要扭轉(zhuǎn)臭氧污染升高態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)重污染天基本消除、優(yōu)良天穩(wěn)定增加的目標(biāo)，將是我國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善、加快建設(shè)“美麗中國(guó)”的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。
“2020年全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治科技大會(huì)”上，柴發(fā)合（右2）等專家們?cè)诮涣?/p>
柴發(fā)合同時(shí)表示，2019年全國(guó)有半數(shù)（159個(gè)，占比47.2%）地級(jí)及以上城市PM2.5年均濃度超標(biāo)，重污染天氣仍時(shí)有發(fā)生；我國(guó)PM2.5年均濃度標(biāo)準(zhǔn)值（35微克/立方米）僅為世界衛(wèi)生組織第一階段過渡值，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值（10-15微克/立方米）。
“繼PM2.5之后，臭氧污染成為影響優(yōu)良天數(shù)的又一障礙。”柴發(fā)合介紹，2016-2019年，京津冀及周邊地區(qū)臭氧對(duì)輕、中度污染天數(shù)貢獻(xiàn)逐年上升。2019年，全國(guó)有103個(gè)城市（占比30.6%）臭氧濃度超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；以臭氧為首要污染物的天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，接近與PM2.5為首要污染物的天數(shù)占比（45.0%）。
柴發(fā)合說，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是大氣中PM2.5和臭氧的重要前體物。但目前，重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理問題突出。
他舉例說，石油冶煉業(yè)輕質(zhì)油類儲(chǔ)罐泄漏嚴(yán)重；化學(xué)化工業(yè)工藝過程無組織排放嚴(yán)重，部分企業(yè)存在超標(biāo)排放和旁路直排問題；包裝印刷業(yè)包裝印刷涂料多敞開式放置，廢氣收集方式不合理；工業(yè)涂裝定調(diào)漆/調(diào)膠工藝收集環(huán)節(jié)許多未按要求安裝VOCs收集處理裝置、車間不密封或收集效果差；油品儲(chǔ)運(yùn)銷業(yè)加油站油氣回收設(shè)備大多安裝不規(guī)范、加油槍氣液比不符合要求。另外，一些工業(yè)園區(qū)對(duì)VOCs沒有任何集中治理和統(tǒng)一管理措施，實(shí)際上只是同類企業(yè)的聚集地和集中排污區(qū)。
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)VOCs污染防治專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)吳克食介紹，甲醛、苯系物、烴類化合物均為揮發(fā)性有機(jī)物，主要來源于石化、化工、汽車制造、印刷、家具、電子等生產(chǎn)或使用油漆、涂料和溶劑的工業(yè)企業(yè)。當(dāng)VOCs排放進(jìn)入大氣環(huán)境后，會(huì)通過化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生PM2.5和臭氧，是造成大氣污染的重要污染物。
我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放狀況 資料來源：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院
科技大會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部華北督察局督查一處處長(zhǎng)武紹貴表示，近兩年臭氧已成為僅次于PM2.5的影響全國(guó)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例的第二大因素，在京津冀及周邊、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，臭氧甚至已躍升為首要影響因素。PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制是“十四五”大氣污染防治必須要啃的“硬骨頭”。
武紹貴認(rèn)為，在區(qū)域控制上，“十四五”期間需統(tǒng)籌考慮PM2.5和臭氧污染控制需求以及區(qū)域傳輸規(guī)律，對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。建立適應(yīng)不同區(qū)域污染特征、排放來源特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征的管理體系，推動(dòng)區(qū)域整體空氣質(zhì)量改善。
柴發(fā)合建議，“十四五”期間，我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)采用低VOCs原輔材料和先進(jìn)的工藝設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)工藝設(shè)備及其運(yùn)行維護(hù)控制，從源頭減少或消除VOCs無組織排放。
科技大會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文也表示 ，“十四五”期間，我國(guó)大氣污染防治應(yīng)立足于所在的城市群，立足于長(zhǎng)三角、珠三角、汾渭平原等區(qū)域，開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、整體升級(jí)改造，全面開展散亂污企業(yè)的整治，大幅度控制VOCs的無序排放。逐步提升大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，形成VOCs等大氣污染治理的國(guó)家科技體系。
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