動力電池回收難題亟待破解
近年來，隨著新能源汽車銷售的爆發(fā)式增長，汽車退役動力電池急劇累積。2020年，新能源汽車銷售136萬輛，累計產(chǎn)生20萬噸退役動力電池。這些退役動力電池如果不能得到妥善處理，很可能成為環(huán)境污染隱患。
目前，動力電池回收主要是由汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔主體責任，梯次利用與拆解回收是兩種主要處置途徑。但當前動力電池回收困難重重。一方面，動力電池物權歸屬車主，強制回收未納入法治進程，有資質的回收企業(yè)無回收主動權。另一方面，動力電池回收價值大，正規(guī)回收企業(yè)投入大、成本高，小作坊幾乎零投入，可以出價更高回收。利益驅使導致動力電池大量流向“黑市”。此外，由于政策法規(guī)體系不完善，缺乏強制性的監(jiān)管等執(zhí)法“硬手段”。
新能源車使用已成為交通領域降碳的核心舉措，也是市民消費的新熱點。解決汽車動力電池環(huán)境污染隱患問題已迫在眉睫。為更好地破解汽車動力電池回收難題，筆者提出如下建議：
首先，從法治層面入手，解決現(xiàn)行《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》與目前井噴式的需求增長不相適應的問題。修訂完善管理辦法，探索建立起與市場相適應的回收利用責任體系。建立強制回收制度，從源頭斬斷地下交易鏈條。同時賦予有關部門監(jiān)管執(zhí)法責任，明確處罰細則，從嚴查處非法回收及處置利用行為。
其次，利用市場機制，加快構建健全的回收體系。動力電池回收涉及車企、電池企業(yè)、回收企業(yè)等多方面，要提高電池回收率，就必須協(xié)同提高各方面回收積極性。鼓勵車企通過出租電池等方式創(chuàng)新電池消費及使用方式，提高動力電池回收主動性。做大做強回收企業(yè)，通過補貼或者政策優(yōu)惠等方式，鼓勵車企和電池企業(yè)成立回收企業(yè)。
此外，要全面改革監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管方式。建立汽車動力電池全周期信息化監(jiān)管體系。在當前電池編碼基礎上，建立國家級的動力電池管控信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)多部門信息共享，確保每一塊動力電池從生產(chǎn)到維修至回收拆解全過程可跟蹤、可追溯，實現(xiàn)全覆蓋動態(tài)監(jiān)管。改革當前單一的資質管理模式，回收和處置企業(yè)分設資格，實現(xiàn)集中回收、分類再處置，破解當前不同動力電池單獨建立回收、處置渠道高成本問題，讓回收動力電池更方便、更集約，分類處置更專業(yè)、更安全。
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