不作為亂作為背后，究竟是哪些觀念在作祟？
日前，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組集中通報(bào)了第一批8個(gè)典型案例，“不作為、亂作為問(wèn)題突出”“推動(dòng)督察整改工作不力”等現(xiàn)象屢被提及。
山西省晉中市，不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力，盲目上馬一批高耗水、高耗能、高污染的焦化項(xiàng)目；江西省金溪縣陸坊工業(yè)區(qū)，違規(guī)用地、違法建設(shè)等違法問(wèn)題長(zhǎng)期存在；廣西壯族自治區(qū)崇左市，2020年污水集中收集率僅為6.7%，比率之低全國(guó)罕見(jiàn)，住建部門(mén)對(duì)污水走向卻一問(wèn)三不知……
監(jiān)管缺失、對(duì)群眾投訴視若無(wú)睹、污染問(wèn)題整而不治或?qū)抑螌衣淇，暴露出的是有的地方黨委政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊迫性、重要性的思想認(rèn)識(shí)還不到位，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)欠缺。梳理此次督察公布的典型案例可以發(fā)現(xiàn)，造成這些現(xiàn)象主要是3種觀念在作祟。這些觀念在部分地方還一定程度存在，需要引以為戒。
第一種，部分地方重發(fā)展輕保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展停留在口頭上、文件中，沒(méi)有真正落到實(shí)處。
高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫。但從督察案例中可以看到，仍有一些地方?jīng)]有擺脫對(duì)“煤焦電”等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的依賴(lài)，一些地方和部門(mén)甚至放任焦化產(chǎn)能快速擴(kuò)張。
晉中市盲目上馬的5個(gè)焦化項(xiàng)目若全部建成投產(chǎn)，每年將新增用煤約1000萬(wàn)噸，會(huì)大幅增加主要大氣污染物和二氧化碳排放量，給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染防治、碳達(dá)峰等工作帶來(lái)嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。無(wú)獨(dú)有偶，在金溪縣陸坊工業(yè)區(qū)，一家名為晨飛銅業(yè)的企業(yè)“貴”為全縣第一納稅大戶，于是，對(duì)于違規(guī)用地、違法建設(shè)、排放含重金屬?gòu)U水等問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣块T(mén)不僅不制止，反而為其提供便利。
重視發(fā)展無(wú)可厚非，但決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，因?yàn)橹挥斜Ｗo(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的生態(tài)環(huán)境資源要素和動(dòng)力支撐，發(fā)展才能更有底氣，未來(lái)才能更有希望。
第二種，個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)在治污過(guò)程中不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，缺乏治污決心，遇到難題沒(méi)有下功夫去解決。
近年來(lái)，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)推進(jìn)，各地生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效，可以說(shuō)，容易解決的問(wèn)題通過(guò)治理已經(jīng)得到較大改善。但同時(shí)我們也能看到，一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等“老大難”問(wèn)題，隨之凸顯。面對(duì)這類(lèi)難以解決的突出問(wèn)題，一些地方存在畏難情緒，不敢啃“硬骨頭”。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，安徽省鳳陽(yáng)縣劉府鎮(zhèn)就是全國(guó)著名的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)集散地，機(jī)動(dòng)車(chē)拆解是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其非法機(jī)動(dòng)車(chē)拆解問(wèn)題曾被列入第一輪督察整改，又被群眾多次投訴、被媒體多次曝光，卻仍沒(méi)有得到有效管控，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。歸根結(jié)底，還是當(dāng)?shù)卣狈?dān)當(dāng)精神和治污決心。
難度大不等于不能治、治不了。漠視解決不了問(wèn)題，反而會(huì)讓問(wèn)題越拖越大、越拖越難，陷入惡性循環(huán)。既然是“硬骨頭”，就需要下硬功夫。作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能拈輕怕重，必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三種，一些地方搞選擇性治理，做表面文章，缺乏“功成不必在我”的精神境界。
生態(tài)環(huán)保工作做得好不好，最終體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量的改善上，污染防治浮于表面、搞花架子，不僅會(huì)影響生態(tài)環(huán)境治理成效，也得不到公眾的認(rèn)可。而有些地方，就喜歡做領(lǐng)導(dǎo)看得到的形象工程，對(duì)“暗處”的工作卻舍不得下力氣。
由于地下污水管網(wǎng)不配套等問(wèn)題，遼寧省鐵嶺市凡河新區(qū)大量生活污水直排凡河，導(dǎo)致凡河水質(zhì)由排污口上游的Ⅲ類(lèi)惡化為下游的劣Ⅴ類(lèi)。在崇左市，同樣由于不重視污水管網(wǎng)建設(shè)，大量生活污水經(jīng)溝渠匯集、地表漫流、滲流，在低洼處形成多個(gè)污水池溏，而后對(duì)池塘一填了之。
這種治標(biāo)不治本的做法，效果是有限的，保持時(shí)間是短暫的。生態(tài)環(huán)境治理需要內(nèi)外兼修，既要重視治標(biāo)，更要著力治本；既要把錢(qián)花在“明”處，更要舍得在“暗”處投入。只有把根本性問(wèn)題解決好了，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善才能是穩(wěn)定的、持續(xù)的。
據(jù)了解，被中央生態(tài)環(huán)保督察組點(diǎn)名后，一些地方馬上行動(dòng)起來(lái)開(kāi)展邊督邊改。比如，崇左市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志已到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督辦指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要立行立改，住建等有關(guān)部門(mén)也已組成聯(lián)合工作組，啟動(dòng)城區(qū)黑臭水體治理整改。希望這類(lèi)“高度重視”不只出現(xiàn)在督察典型案例通報(bào)后，也不止于口頭上、紙面上，必須動(dòng)真碰硬。要知道，污染治理，群眾認(rèn)可才是真認(rèn)可，群眾滿意才是真滿意。而只有補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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