沈陽經(jīng)開區(qū)管委會為何找不到偷排者？
“地下管網(wǎng)納污能力與企業(yè)排水量不匹配，大量烏黑色的化工廢水從污水井涌出；為10家企業(yè)違規(guī)審批自備井，導致企業(yè)每年超采地下水85萬噸；按照化工園區(qū)環(huán)境風險三級防控要求，應建設的3.6萬立方米園區(qū)事故池一直未建設；群眾多次舉報異味擾民……”如此多的環(huán)境問題，集中出現(xiàn)在一個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，著實令人難以相信。
4月22日，沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)因主體責任落實不到位，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出，群眾反映強烈，被列為第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報的典型案例。
企業(yè)超標排放污水，不是稀罕事
3月29日，在中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組入駐前，生態(tài)環(huán)境部東北督察局組織人員對沈陽經(jīng)開區(qū)污染情況摸排時發(fā)現(xiàn)，在細河十一北街，有大量烏黑色的化工廢水從一處污水井涌出，路面上積滿了刺鼻的化工廢水。正當工作人員趕到現(xiàn)場錄制視頻時，不遠處傳來鞭炮聲，原來是園區(qū)管委會為搶修污水管道放的開工炮。
遼寧省環(huán)境監(jiān)測站對園區(qū)部分污水管網(wǎng)內污水采樣監(jiān)測，檢測結果顯示，化學需氧量濃度最高達19700毫克/升，氨氮濃度最高達948毫克/升，分別超過規(guī)定排放濃度的60余倍和30余倍。
向污水管網(wǎng)排放未經(jīng)預處理的高濃度廢液廢水，在沈陽經(jīng)開區(qū)已不是稀罕事兒。沈陽振興污水處理有限公司進水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，從攬軍路泵站輸送的生活污水流經(jīng)園區(qū)后，進水濃度明顯升高，長期超過污水處理廠設計標準。2020年，進水化學需氧量、氨氮、總磷、總氮濃度超過設計指標天數(shù)分別為141天、140天、334天和332天，化學需氧量濃度最高達5000毫克/升；2021年1月3日，全天化學需氧量濃度持續(xù)為3000毫克/升左右，明顯有大量超標污水或生產(chǎn)廢液直排進入管網(wǎng)。
到底是哪家企業(yè)在偷排高濃度廢水？沈陽振興污水處理有限公司持續(xù)向沈陽經(jīng)開區(qū)管委會及有關部門報告。經(jīng)開區(qū)管委會回復稱，已進行排查，沒有找到偷排源頭。
“沒有什么查不清的，這個園區(qū)入駐企業(yè)只有80家，可能出現(xiàn)超標的企業(yè)是有數(shù)的。”一位督察組的工作人員說。
還有一個怪現(xiàn)象就是，當東北督察局的工作人員一過問此事，污水處理廠進水濃度就會下降一些。
落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任不到位，生態(tài)環(huán)境問題突出
除環(huán)境監(jiān)管失職失責、企業(yè)違法排污問題突出外，沈陽經(jīng)開區(qū)還存在重發(fā)展、輕保護，規(guī)劃環(huán)評多項要求未落實的問題。《沈陽化學工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（修編）》明確，園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)理念為指導，建設創(chuàng)新型綠色化學工業(yè)園區(qū)。但督察發(fā)現(xiàn)，園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境影響評價文件明確要求的多項環(huán)保措施未落實。
大氣污染防治工作不力，也是群眾反映重點之一。2018年以來，開發(fā)區(qū)范圍內國省控點位PM2.5、PM10、NO2和O3濃度均持續(xù)上升。2020年，遼寧省確定的21個大氣污染較重區(qū)域中，僅有沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等兩個區(qū)域PM2.5濃度同比上升。
2017年第一輪中央環(huán)境保護督察及“回頭看”期間，大量群眾投訴沈陽經(jīng)開區(qū)企業(yè)存在異味擾民問題。此次督察進駐后，已收到11件關于該開發(fā)區(qū)的環(huán)境污染問題投訴舉報。
無組織排放問題突出。2020年8月，生態(tài)環(huán)境部抽查發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)內部分涉VOCs重點排污單位存在工藝尾氣排放嚴重超標、廠房尾氣直排、污水處理廠廢氣治理設施未正常運行、現(xiàn)場異味明顯等問題。
經(jīng)開區(qū)管委會一邊對偷排行為置之不理，默許縱容企業(yè)長期違法排污；一邊忙著擴大招商引資范圍。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例指出：“沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任不到位，重經(jīng)濟發(fā)展、輕生態(tài)環(huán)境保護，環(huán)境空氣質量惡化明顯，生態(tài)環(huán)境問題突出；有關部門環(huán)境監(jiān)管失職失責，區(qū)域內部分企業(yè)長期違法排污，群眾反映強烈。”
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