南京所多措并舉一體推進“三不”試點工作
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。按照駐部紀檢監(jiān)察組安排部署，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心牽頭在部系統(tǒng)相關(guān)單位開展了“一體推進三不”試點工作，形成了一批課題成果，試點單位中也涌現(xiàn)了一些特色做法和經(jīng)驗。為做好宣傳，延伸試點效果，本報從今日起開設(shè)“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐試點工作筆談”專欄，以饗讀者。
◆張首進
生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所堅持標本兼治，牢固樹立“一盤棋”思想，正確把握“不敢”“不能”“不想”內(nèi)在聯(lián)系，從目標、責任、對象、落實、措施等試點要求的全部5個方面統(tǒng)籌推進，推動試點工作與黨建、紀檢重點工作相結(jié)合，與全面從嚴治黨日常工作相結(jié)合，與黨風廉政建設(shè)教育月活動相結(jié)合，與警示教育相結(jié)合，積極探索一體“三不”體制機制和措施的有效路徑。
推進政治建設(shè)與業(yè)務發(fā)展相互促進，夯實全面從嚴治黨思想基礎(chǔ)，突出各項工作的政治性
南京所黨委對標模范機關(guān)標準，強化政治機關(guān)意識，走好第一方陣。明確目標任務責任，將黨建工作、業(yè)務發(fā)展、內(nèi)部管理同步設(shè)計、同步推進、同步考核，同繪“一張圖”。確定全面從嚴治黨工作目標為守底線、做表率。制定《對標部黨組巡視要求加強南京所全面從嚴治黨工作方案》，明確梳理底線、排查和整改問題、防范風險、完善制度4項守底線任務。制定《對標模范標準加強南京所走在前做表率工作方案》，明確黨建工作、業(yè)務發(fā)展、內(nèi)部管理3方面8項做表率任務。明確黨委和支部責任、紀委責任、分管所領(lǐng)導責任、部門負責人責任、黨員責任、職工責任，保障任務完成。
堅持主體責任與監(jiān)督責任同向發(fā)力，強化全面從嚴治黨“責任共同體”，維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性
貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，研究制定責任清單。建立黨委委員、紀委委員聯(lián)系黨支部制度，強化對支部的督導。建立支部書記向黨委書記月度匯報機制。每季度召開全面從嚴治黨形勢分析會，每半年組織支部書記述職。建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員機制，黨委辦公室每一名專職黨務干部聯(lián)絡(luò)服務4-5個支部。
以紀委專責監(jiān)督職責為中心，橫向聯(lián)動各職能部門監(jiān)管職責，縱向激活各支部監(jiān)督“末梢神經(jīng)”，形成橫縱聯(lián)合的“1+N+
X”立體監(jiān)督體系。制定實施《南京所落實落細監(jiān)督 加強聯(lián)動協(xié)作工作機制》，橫向打好監(jiān)督“組合拳”；制定《支部紀檢委員履職清單》，提升支部紀檢委員履職成效。
既抓“關(guān)鍵少數(shù)”與又管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，提高管黨治黨的協(xié)同性
緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，傳導對“絕大多數(shù)”的監(jiān)督。嚴肅精準問責，把問責“板子”對準部門主要負責人。對履職不到位的領(lǐng)導干部進行誡勉談話，以嚴肅問責倒逼“關(guān)鍵少數(shù)”管黨治黨政治責任落實落細。結(jié)合科研院所的特點，將廉政檔案覆蓋范圍擴大至副高級職稱以上人員，強化對科研人員“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”。南京所領(lǐng)導班子成員嚴格落實雙重組織生活制度，帶頭講黨課。中層及以上干部和業(yè)務骨干踴躍投身各類督查巡查，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
管好“絕大多數(shù)”，夯實“根基”基礎(chǔ)。開展警示教育，確保“絕大多數(shù)”受到警醒。每周五和節(jié)假日重要節(jié)點，向黨員干部發(fā)送廉潔短信“提神醒腦”。各支部黨員干部外出參加重點任務出發(fā)前，開展廉潔提醒。
推進建章立制與落地見效同步合一，實現(xiàn)制度建設(shè)與落實貫通，確保全面從嚴治黨的高效性
對南京所規(guī)章制度進行全面系統(tǒng)梳理、修訂，進一步完善6類共90個管理制度，建成內(nèi)容比較完善、符合南京所實際的從嚴管黨治黨長效工作機制體系。堅持問題導向，根據(jù)排查的問題和風險，新制修訂21項制度，突出制度建設(shè)的針對性。聚焦管黨治黨突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的新型違規(guī)違紀行為，進一步將新實踐新經(jīng)驗凝練為紀律規(guī)定，實現(xiàn)制度的與時俱進。比如，針對南京所存在的職工未向單位報告私自承攬項目問題，印發(fā)實施《關(guān)于禁止干私活 進一步規(guī)范各類學術(shù)相關(guān)活動的通知》。
強化制度執(zhí)行，維護制度剛性。繪制工作流程圖，重點標注審核環(huán)節(jié)要點和風險點提示。管理部門黨支部與業(yè)務部門黨支部聯(lián)合開展“管理部門講制度，業(yè)務部門學紀律”主題黨日活動。開展“規(guī)章制度學習月”活動，通過“一月一主題一測試”的形式，打通制度從制定到執(zhí)行中的梗阻。加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，對違反者嚴肅追責。利用監(jiān)督聯(lián)動協(xié)作工作機制，各職能部門及時互通監(jiān)督信息，實施“一處違紀、處處受限”的懲戒機制。
營造良好政治生態(tài)與夯實基層組織并舉，縱深推進全面從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性
以建立“四強”黨支部為目標，推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，強化組織引領(lǐng)和黨員“旗幟”作用。比如，有機中心開展有機認證檢查前，對黨員干部進行廉潔提醒；到達檢查城市后，立即成立臨時黨支部，每晚集中梳理是否存在不廉潔的苗頭或行為；檢查過程中，電話跟蹤檢查團隊廉潔自律情況，進行壓力傳導。
制定《南京所黨內(nèi)談心談話制度》，各支部組織開展“面對面，心貼心”談心談話主題黨日活動，達到交流思想、統(tǒng)一認識、凝聚合力的目的。發(fā)揮正面典型引領(lǐng)作用，召開馳援武漢先進事跡報告會，激發(fā)黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神和勇于擔當?shù)臒岢。深入挖掘和宣傳身邊人身邊事，?chuàng)新探索“一支部一人一故事”工作法。以黨史學習教育為契機，黨員干部“亮體會”、部門單位“亮清單”、先進典型“亮形象”，努力營造學習教育濃厚氛圍，增強黨員干部“不想腐”的思想和行動自覺。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所
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