山西太谷恒達(dá)煤氣化公司長期違法排污 太谷區(qū)督促整改落實(shí)等待觀望
4月8日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組下沉督察發(fā)現(xiàn)，山西太谷恒達(dá)煤氣化有限公司（以下簡稱恒達(dá)公司）存在私自通過旁路煙道長期違法排污、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等問題，頂風(fēng)作案，性質(zhì)惡劣；太谷區(qū)委、區(qū)政府督促企業(yè)整改落實(shí)存在等待觀望思想，表態(tài)調(diào)門高、行動(dòng)落實(shí)少。
一、基本情況
恒達(dá)公司位于山西省晉中市太谷區(qū)桃園堡村東南的恒達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)，是太谷區(qū)骨干企業(yè)，F(xiàn)有焦炭生產(chǎn)能力113萬噸/年，建有年產(chǎn)焦炭60萬噸、炭化室高度4.3米2×51孔搗固焦?fàn)t一座，年產(chǎn)焦炭53萬噸、炭化室高度5.5米1×50孔搗固焦?fàn)t一座。
第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改方案要求，2019年底前晉中等9個(gè)地市全面整治焦化行業(yè)無組織排放、超標(biāo)廢水熄焦問題，督促焦化企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，穩(wěn)定達(dá)到焦化行業(yè)污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。恒達(dá)公司為落實(shí)“回頭看”整改要求，于2018年10月完成焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝超低排放改造。該改造項(xiàng)目于2019年9月通過驗(yàn)收，并在太谷區(qū)政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。
二、存在問題
（一）私開旁路違法排污
督察人員進(jìn)入企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)私自打開4.3米焦?fàn)t煙氣旁路手動(dòng)閥門，并關(guān)閉煙氣正常通往處理設(shè)施的煙道，正在利用旁路煙道偷排煙氣。二十分鐘后，督察人員再返回原地時(shí)，之前打開的旁路閥門已被悄悄關(guān)閉，原本關(guān)閉的煙氣通道電子閥已恢復(fù)到正常。隨后該旁路煙氣量顯著下降，旁路煙道內(nèi)溫度也逐漸回落。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，恒達(dá)公司長期以來，僅將約一半焦?fàn)t煙氣通過正常煙道排放，而將另一半煙氣在未經(jīng)任何處理的情況下，通過私開焦?fàn)t旁路擋板的方式從旁路煙道排放，以正常生產(chǎn)排污的假象來掩蓋違法偷排的事實(shí)。地方生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺在線數(shù)據(jù)顯示，今年一季度該旁路煙道煙溫長期超過200攝氏度，表明長期通過旁路排放煙氣，日外排煙氣量平均高達(dá)20多萬立方米。此外，還存在嚴(yán)重漏排現(xiàn)象。由于平時(shí)旁路擋板密閉不嚴(yán)，即使旁路閥門全部關(guān)閉，仍有約超過10%的焦?fàn)t煙氣未經(jīng)處理經(jīng)由旁路煙道漏排。
圖1 企業(yè)私自打開4.3米焦?fàn)t煙氣旁路手動(dòng)閥門，并關(guān)閉了煙氣正常通往處理設(shè)施的煙道，利用旁路煙道偷排煙氣
圖2 二十分鐘后，之前打開的旁路閥門已被悄悄關(guān)閉，關(guān)閉的煙氣通道電子閥已恢復(fù)到正常
圖3 4.3米焦?fàn)t旁路煙道今年2月份監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該旁路煙道煙溫長期超過200攝氏度，大量焦?fàn)t煙氣違法偷排
（二）不正常使用污染防治設(shè)施
恒達(dá)公司除焦?fàn)t煙氣偷排漏排外，新建的脫硫脫硝設(shè)施也沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。由于采用氨法脫硫，該企業(yè)一年本應(yīng)產(chǎn)生1000噸左右的脫硫副產(chǎn)物硫酸銨。但現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，脫硫脫硝設(shè)施核心的硫酸銨離心脫水設(shè)備上蒙著厚厚一層灰土，長期未正常使用。調(diào)閱企業(yè)硫酸銨生產(chǎn)記錄臺賬發(fā)現(xiàn)，在2020年焦炭產(chǎn)量高達(dá)47.9萬噸的情況下，卻只產(chǎn)生了10噸左右的硫酸銨，不足正常運(yùn)行產(chǎn)生量的百分之一。同時(shí)，企業(yè)將生產(chǎn)的數(shù)萬噸焦炭露天堆放，無任何苫蓋防塵措施，現(xiàn)場臟亂差，堆場和來往運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。
圖4 硫酸銨離心脫水設(shè)備上蒙著厚厚一層灰土，長期不運(yùn)行
圖5 調(diào)閱企業(yè)硫酸銨生產(chǎn)記錄臺賬發(fā)現(xiàn)，在2020年焦炭產(chǎn)量高達(dá)47.9萬噸的情況下，卻只產(chǎn)生了10噸左右的硫酸銨，不足正常運(yùn)行產(chǎn)生量的百分之一
圖6 大量焦炭露天堆放，無任何苫蓋防塵措施，現(xiàn)場臟亂差
（三）在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假
恒達(dá)公司將企業(yè)煙氣在線監(jiān)測設(shè)施的日常運(yùn)維交給第三方山西世紀(jì)天源環(huán)保技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)。督察發(fā)現(xiàn)，運(yùn)維公司通過在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等方式，掩蓋恒達(dá)公司偷排和嚴(yán)重超標(biāo)排放的違法事實(shí)。煙道煙溫是判斷旁路煙氣是否偷排的重要指標(biāo)，但運(yùn)維公司人員在日常運(yùn)維中一直上報(bào)煙溫監(jiān)測設(shè)備存在故障，認(rèn)為數(shù)據(jù)失真，而對煙氣二氧化硫、氮氧化物濃度長期低于10毫克/立方米的異常情況熟視無睹，裝聾作啞。經(jīng)現(xiàn)場人工監(jiān)測，煙氣實(shí)際二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別為143毫克/立方米和86毫克/立方米，其中二氧化硫濃度超過《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》3.8倍，與此同時(shí)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)卻顯示二氧化硫、氮氧化物濃度分別為0.50毫克/立方米和4.05毫克/立方米，數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，存在造假行為。
圖7 在線監(jiān)測數(shù)據(jù)（左圖）顯示二氧化硫和氮氧化物濃度分別為0.50毫克/立方米和4.05毫克/立方米；而現(xiàn)場人工監(jiān)測數(shù)據(jù)（右圖）顯示二氧化硫和氮氧化物實(shí)際濃度分別為143毫克/立方米和86毫克/立方米。在線監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，存在造假行為
（四）地方督促整改落實(shí)等待觀望
督察組指出問題后，太谷區(qū)在4月10日向督察組報(bào)送的問題處置情況報(bào)告中提出：“對企業(yè)進(jìn)行高限處罰，責(zé)令企業(yè)從4月10日開始關(guān)停4.3米焦?fàn)t的30萬噸產(chǎn)能、對剩余30萬噸產(chǎn)能限產(chǎn)50%至年底，區(qū)公安分局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合啟動(dòng)調(diào)查程序”，并對企業(yè)在線監(jiān)測站房、旁路擋板閥門井予以查封。但督察人員再次暗查回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，太谷區(qū)督促整改不夠堅(jiān)決，存在等待觀望思想，除罰款落實(shí)到位外，未對數(shù)據(jù)造假行為開展任何深入調(diào)查，在線監(jiān)測站房的封條已被撕掉，計(jì)劃關(guān)停的焦?fàn)t仍處于裝煤燜爐狀態(tài)。直到5月1日，太谷區(qū)政府才依法對恒達(dá)公司4.3米焦?fàn)t30萬噸生產(chǎn)線關(guān)停到位，對剩余30萬噸生產(chǎn)線實(shí)施了限產(chǎn)，有關(guān)部門依法開展調(diào)查工作。
三、原因分析
太谷區(qū)對企業(yè)日常監(jiān)管不力，監(jiān)督檢查不到位，落實(shí)督察整改工作表態(tài)調(diào)門高、行動(dòng)落實(shí)少，整改態(tài)度不堅(jiān)決。
山西太谷恒達(dá)煤氣化有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)守法意識淡薄、存在僥幸心理，無視環(huán)保法律法規(guī)，肆意偷排、漏排焦?fàn)t煙氣，污染環(huán)境。
山西世紀(jì)天源環(huán)保技術(shù)有限公司法律意識淡漠，為企業(yè)違法排污“打掩護(hù)”，日常管理混亂，運(yùn)維敷衍應(yīng)付，甚至弄虛作假。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
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