治氣沒有天塹 關(guān)鍵在下苦功
今年上半年即將過去，大氣污染防治工作也經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗(yàn)。一季度，全國(guó)多地特別是京津冀地區(qū)多個(gè)城市受極端不利天氣影響，出現(xiàn)了優(yōu)良天數(shù)減少的情況。二季度以來，絕大部分城市空氣質(zhì)量改善明顯。
以河北省廊坊市為例，一季度， PM2.5平均濃度同比不降反升2.3%、優(yōu)良天數(shù)大幅減少了10天。而截至6月20日，廊坊市空氣質(zhì)量卻出現(xiàn)一組令人驚喜的數(shù)據(jù)。與去年同期相比，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.81，同比下降4.9%；PM2.5平均濃度43微克/立方米，同比下降6.5%；優(yōu)良天數(shù)118天，同比增加3天，超時(shí)序進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)；重污染天數(shù)4天，同比減少6天，為有監(jiān)測(cè)記錄以來重污染天數(shù)同期最少。
上半年一、二季度空氣質(zhì)量的巨大逆轉(zhuǎn)是怎么實(shí)現(xiàn)的？這些變化對(duì)我們堅(jiān)定信心、完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)帶來了哪些啟示？筆者認(rèn)為，主要包括以下幾點(diǎn)。
首先，“氣象影響型”不是氣象“決定”型。始終堅(jiān)持方向不變、力度不減，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)必須堅(jiān)守的重要原則，面對(duì)“氣象影響型”特征的客觀現(xiàn)實(shí)，必須守正創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)攻堅(jiān)、精準(zhǔn)攻堅(jiān)。今年一季度，特別是二月至三月，受極端不利天氣影響，京津冀地區(qū)在外來污染傳輸和本地遺留污染雙重作用下，持續(xù)出現(xiàn)重污染天氣過程。這說明，不利氣象條件的嚴(yán)重干擾，確實(shí)對(duì)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善產(chǎn)生了影響。進(jìn)入二季度后，各地積極完善治理措施，抓住臭氧污染防控這個(gè)夏季影響空氣質(zhì)量的“牛鼻子”，集中發(fā)力攻堅(jiān)，取得了明顯效果。由此可見，極端不利氣象條件對(duì)某一時(shí)段的影響不可避免，但不可能從根本上影響全年空氣質(zhì)量水平。而且，一時(shí)一段的不利與被動(dòng)，完全可以通過事先有準(zhǔn)備的正面應(yīng)對(duì)和事后有目標(biāo)的科學(xué)攻堅(jiān)來扭轉(zhuǎn)。應(yīng)客觀、全面分析和認(rèn)識(shí)“氣象影響型”的“力”和“度”，準(zhǔn)確把握年度攻堅(jiān)的方向，適時(shí)做出科學(xué)的安排部署。同時(shí)，還要始終如一堅(jiān)定必勝的信心，確保“天不幫忙人努力”。
其次，臭氧污染是難啃的硬骨頭，但不是不可啃的“硬石頭”。近兩年，一些地方因?yàn)槌粞跷廴居绊懥丝諝赓|(zhì)量、減少了優(yōu)良天數(shù)，把臭氧污染看成了不可啃的“硬石頭”。其實(shí)，并非如此。以廊坊為例，2019年全年因臭氧污染損失的優(yōu)良天高達(dá)76天。2020年，通過落實(shí)生態(tài)環(huán)境部夏季臭氧污染防控幫扶提出的多項(xiàng)舉措，積極探索適合本地實(shí)際的高溫時(shí)段錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)措施，當(dāng)年就減少因臭氧污染損失的優(yōu)良天7天。今年上半年，在一季度同比減少優(yōu)良天10天的不利情況下，廊坊提前部署臭氧防控行動(dòng)，一手抓源頭防控，一手抓高溫天氣應(yīng)急管控，最終實(shí)現(xiàn)4月份同比減少因臭氧導(dǎo)致的輕度以上污染3天、5月份減少2天、6月份已減少7天的攻堅(jiān)目標(biāo)。由此可見，臭氧污染是可控可防的，而且臭氧治理也是“十四五”期間深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)必須要抓緊、抓好的重要工作。
夏季臭氧污染防控階段的氣象條件，遠(yuǎn)不如秋冬季變化多端、復(fù)雜多樣，關(guān)鍵是要抓住戰(zhàn)機(jī)，按照“五個(gè)精準(zhǔn)”的要求，找準(zhǔn)問題、把握時(shí)間、定好區(qū)位、認(rèn)準(zhǔn)對(duì)象，切實(shí)摸清規(guī)律、科學(xué)應(yīng)對(duì)。只要路子對(duì)了頭，臭氧一定會(huì)低頭。
第三，“基本消除重污染”，不是不可能，而是一定能實(shí)現(xiàn)！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要基本消除重污染天氣。從京津冀及周邊地區(qū)今年上半年空氣質(zhì)量整體改善情況來看，這個(gè)目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。今年上半年，盡管有兩個(gè)月遭遇了極端不利天氣襲擾，但很多城市重污染天氣還是明顯減少。
再以廊坊市為例，2019年廊坊市重污染天氣出現(xiàn)10天、2020年出現(xiàn)11天，而今年上半年，僅出現(xiàn)4天。某一個(gè)城市出現(xiàn)重污染天數(shù)大幅減少的情況，展現(xiàn)的不僅是一個(gè)城市的治理成果，協(xié)同治理的作用在京津冀及周邊地區(qū)已經(jīng)得到充分體現(xiàn)。在摸清污染成因的前提下，要標(biāo)本兼治,強(qiáng)化治本措施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過源頭和末端治理措施，進(jìn)一步減少各項(xiàng)污染物排放。同時(shí)，還要科學(xué)開展重污染天氣應(yīng)急，落實(shí)好差異化應(yīng)急減排措施，盡可能減輕重污染天氣的影響。
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