茂名污水治理紕漏百出
中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察廣東省動員會召開后的第二天，督察組的幾名同志就提前下沉到了茂名。茂名當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)感覺“不好彩”（方言，不走運的意思）。
督察組為什么這么快就到了茂名？
小東江水質(zhì)不穩(wěn)定，茂南區(qū)管網(wǎng)建設(shè)滯后,雨污不分流，污水直排嚴重
穿城而過的小東江是茂名的“母親河”。2014年，廣東省人大常委會加強監(jiān)督，出臺《關(guān)于加強廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江污染整治的決議》。此后，廣東省人大常委會多次督辦。2015年7月，經(jīng)廣東省人民政府同意，原廣東省環(huán)境保護廳印發(fā)《小東江流域水環(huán)境綜合整治方案》，提出“一年新進展，三年見成效，六年水達標”的總體目標，要求到2020年底石碧斷面水質(zhì)達到地表水Ⅳ類標準。2017年，廣東省第一輪中央環(huán)境保護督察整改方案也提出同樣目標。近年來，茂名市在小東江流域水污染治理上做了不少工作，雖然取得了一定的進展，但2020年石碧斷面水質(zhì)下降為Ⅴ類后，2021年上半年仍進一步下降。
今年5月，廣東省生態(tài)環(huán)境廳就茂名市小東江達標工作約談茂名市政府及相關(guān)單位。約談指出，小東江達標工作是一項重要的政治任務(wù)，茂名市各級政府和有關(guān)部門要認清形勢，提高緊迫感，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快推進重點工程建設(shè)，切實提高污染防治水平，為“十四五”期間水污染防治工作奠定良好基礎(chǔ)。
小東江因為不能穩(wěn)定達標，于8月24日被生態(tài)環(huán)境部通報。
茂名被督察組“盯”上，這就是重要原因。
小東江水質(zhì)為何變差？督察組一直在尋找問題癥結(jié)。
督察組到市區(qū)第一污水處理廠、河西污水處理廠現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，進水化學(xué)需氧量濃度分別僅為94毫克/升、81毫克/升。“進水濃度低說明雨污合流，污水收集率低。”督察組向記者解釋。
廣東省住建廳提供的數(shù)據(jù)顯示，茂名市全市污水集中收集率僅為34.5%，不足全省平均水平的一半。“在這種情況下，就應(yīng)該下決心完善污水管網(wǎng)。”督察組說。然而，茂名的管網(wǎng)建設(shè)長度卻少得可憐，2018年-2020年市城區(qū)僅分別新建管網(wǎng)45.7公里、31.9公里和27.5公里，新增數(shù)量全省靠后。
據(jù)了解，茂南區(qū)“大學(xué)城”區(qū)域內(nèi)生活近4萬人，本應(yīng)配套的11.3公里污水管網(wǎng)，今年4月才開工建設(shè)，至今仍有6.8公里尚未建成。導(dǎo)致每天約有8000噸污水直排。而離茂名市幼兒師范專科學(xué)校僅380米的地方，就是長期“吃不飽”的茂南區(qū)生活污水處理廠。
管網(wǎng)建設(shè)情況和雨污分流情況都會影響污水收集率。在茂名市給督察組的匯報材料中，清晰地寫到：中心城區(qū)污水管網(wǎng)錯接、漏接、混接點位達到566處。茂名非常清楚污水管網(wǎng)錯接、漏接問題，卻直到今年才開始整改，目前尚有484處未整改完成？梢哉f，茂名的污水管網(wǎng)該建的不建，建成了的又錯接漏接，發(fā)揮不了作用。
雨污不分流導(dǎo)致雨天污水溢流是另一個不容回避的問題。“前期暗查發(fā)現(xiàn)，支流礦西河截污箱涵溢流口在雨天排出大量黑色污水，化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別高達567毫克/升和16.3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準27.4倍和15.3倍。”督察組告訴記者，僅茂南區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)小東江干流沿線，就有10個雨污合流溢流口存在雨天溢流現(xiàn)象。
電白區(qū)污水管網(wǎng)長期泄漏，水質(zhì)凈化廠故障頻發(fā)，污水處理廠長期停運，生活污水直排影響水東灣水質(zhì)
到達茂名的當(dāng)天下午，督察組下沉小組的兩名同志就與相關(guān)單位進行了座談，聽取情況介紹。而記者與另一位督察組同志一起直奔電白區(qū)現(xiàn)場。
來到水東灣濱海大道的觀鷺閣處，在場人員均能聞到明顯的臭味。觀鷺閣上游、連接入海口的河流是森高河。本已截污斷流的森高河內(nèi)積存大量生活污水，水面上長滿青苔，一側(cè)有污水嘩嘩地直排。地方政府給出的解釋是：“污水管網(wǎng)突然破裂。”
污水管網(wǎng)“突然”破裂，這一解釋背后，實則是偶然中蘊藏的必然。督察組在前期摸排時便已發(fā)現(xiàn)，電白區(qū)森高河沿河污水管網(wǎng)存在多處污水漏排點，長期漏排污水。
有“毛病”的不止污水管網(wǎng)。電白城區(qū)水質(zhì)凈化廠二期項目故障頻發(fā)多發(fā)。“2020年9月剛開始運行，10月就開始出故障。”督察組同志告訴記者，“僅是一個曝氣系統(tǒng)故障，維修耗時居然長達5個多月。”導(dǎo)致的結(jié)果是，維修期間每天約1萬噸污水直排水東灣。
諸如此類令人費解的事情還不少。水東灣新城污水處理廠2019年4月就已建成，卻因排水去向更改問題懸而未決，停運長達27個月之久。督察組現(xiàn)場抽查的農(nóng)村污水處理設(shè)施要么是因未通電長期“曬太陽”，要么是因管網(wǎng)不配套淪為擺設(shè)。
水東灣素有“南方北戴河”之稱，是國內(nèi)少有、面積適中的城市內(nèi)灣。廣東省委書記李希曾到茂名考察時，要求茂名打造沿海經(jīng)濟帶新增長極。水東灣位置的重要性不言而喻。建設(shè)水東灣，保護好水東灣水質(zhì)應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急。
應(yīng)付上級督察檢查，花費千萬元新建多套應(yīng)急設(shè)施，槽罐車拉污水治標不治本
記者在采訪中獲悉，茂名市委、市政府在得知中央生態(tài)環(huán)境保護督察組即將進駐廣東省時，趕緊行動起來，一些非常規(guī)、應(yīng)急措施開始上馬。
為解決“大學(xué)城”生活污水直排問題，茂南區(qū)政府要求在接通管網(wǎng)之前，通過各集中排污點建設(shè)一體化污水處理設(shè)施就地處理。“每處一體化設(shè)備需要300多萬元，共建了4臺。”記者粗略一算，光這一項應(yīng)急設(shè)備費用，就支出了1000多萬元。光靠這幾個臨時的一體化設(shè)施還不夠，處理不完的污水只好通過槽罐車運到不遠處的茂南區(qū)污水處理廠進行處理，今年5月至6月間就拉了5013車、合計16萬噸生活污水。
采取應(yīng)急措施的還有電白區(qū)。為補齊污水處理短板，電白區(qū)于今年8月投入3000多萬元建成投運1套1萬噸/日的一體化污水應(yīng)急設(shè)施。
應(yīng)急設(shè)備并不是長久良策，“等污水管網(wǎng)建設(shè)好后，這些設(shè)備將閑置。”督察組對此感到可惜。
茂名作為鄉(xiāng)村振興任務(wù)最重的城市，理應(yīng)更精打細算，把財政資金用到刀刃上。但目前的情況顯然不理想。應(yīng)急措施、非常規(guī)手段在一定程度上就是對資金的浪費。能否提前謀劃、系統(tǒng)治理，既考驗為政者的智慧，也考驗其擔(dān)當(dāng)，更檢驗著其對習(xí)近平生態(tài)文明思想理解程度的高低。
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