煤炭消費(fèi)量“數(shù)字替代”，“兩高”項(xiàng)目煙氣直排
9月17日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)的典型案例中，吉林省遼源市因能耗雙控工作不到位，高耗能高排放（以下簡(jiǎn)稱“兩高”）項(xiàng)目違法建設(shè)、違法生產(chǎn)問題被點(diǎn)名批評(píng)。
煙氣直排，周邊群眾怨聲載道
“這是氣兒啊、味兒啊、還是灰？”
“灰，氣兒也有，那煤氣味兒老熏人了。”
“我院里種的白菜頂上，黢黑黢黑的，全是灰，黑灰。”
“老埋汰了。”
在吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱吉林鑫達(dá)公司）附近，群眾向督察組強(qiáng)烈反映這家公司煙氣排放污染周邊環(huán)境的問題。
結(jié)合前期掌握的相關(guān)線索，督察組直奔位于遼源市東豐縣橫道河鎮(zhèn)的吉林鑫達(dá)公司查看情況。
“遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看到煙囪在冒煙，煙氣拖尾明顯，顏色明顯異常。”剛到吉林鑫達(dá)公司附近，督察人員就通過觀察煙氣，初步懷疑相關(guān)治理設(shè)施可能存在問題。
在督察人員的詢問下，吉林鑫達(dá)公司煉焦廠相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，自今年1月公司300萬噸鋼配套120萬噸/年煉焦項(xiàng)目投產(chǎn)以來，脫硫、除塵設(shè)施一直沒有投運(yùn)。
督察組進(jìn)一步調(diào)閱資料后發(fā)現(xiàn)，這一煉焦項(xiàng)目也未按要求建設(shè)干熄焦、脫硝設(shè)施。
“就是自投產(chǎn)以來，煉焦廢氣在長(zhǎng)期直排。”督察人員指出。
督察組對(duì)煉焦廢氣采樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，二氧化硫排放濃度高達(dá)1928mg/m3，超過排放標(biāo)準(zhǔn)18.3倍。
記者咨詢冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的相關(guān)專家得知，一般120萬噸/年的煉焦項(xiàng)目投產(chǎn)后，如果配套環(huán)保設(shè)施不運(yùn)行，一年的環(huán)保成本就能節(jié)省4000萬元。如果還有環(huán)保設(shè)施沒有建設(shè)，也會(huì)節(jié)省部分購(gòu)買設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用。
煉焦項(xiàng)目未批先建，煤炭替代方案數(shù)據(jù)不實(shí)
督察組進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018年以來，吉林鑫達(dá)公司新建的14個(gè)鋼鐵配套項(xiàng)目，均存在違法建設(shè)或投產(chǎn)問題。其中，上述120萬噸/年煉焦項(xiàng)目在未取得節(jié)能審查、施工許可等手續(xù)的情況下，擅自于2019年4月開工建設(shè)。
在督察進(jìn)駐前夕，吉林省能源局、省發(fā)展改革委先后為吉林鑫達(dá)公司的120萬噸/年煉焦項(xiàng)目補(bǔ)批了煤炭替代方案、節(jié)能審查意見等相關(guān)手續(xù)。
但督察發(fā)現(xiàn)，遼源市政府上報(bào)的煤炭替代方案明顯不實(shí)，其擬通過調(diào)整一家煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)43.56萬噸的煤炭消費(fèi)量替代，實(shí)際上這家企業(yè)年度煤炭消費(fèi)量并未減少，純屬“數(shù)字替代”。更為令人詫異的是，在國(guó)家三令五申化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能的情況下，吉林鑫達(dá)公司仍違法違規(guī)新增煉鐵產(chǎn)能。
2017年4月，這家公司擅自將1臺(tái)450立方米高爐擴(kuò)容至660立方米，違法新增煉鐵產(chǎn)能約20萬噸。此外，吉林鑫達(dá)公司還租賃了3臺(tái)早應(yīng)淘汰的小高爐，違規(guī)生產(chǎn)鐵水煉鋼，鐵水使用量累計(jì)達(dá)206.6萬噸。值得注意的是，這3臺(tái)小高爐均為非法建設(shè)，污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋且運(yùn)行異常。
記者注意到，在吉林鑫達(dá)公司提供的繳納罰款明細(xì)中，有多個(gè)細(xì)節(jié)值得玩味。比如，8月26日，在督察組進(jìn)駐吉林省當(dāng)天，吉林鑫達(dá)公司對(duì)東豐縣房屋和城鄉(xiāng)建設(shè)局此前處罰的8個(gè)違規(guī)項(xiàng)目集中繳納了罰款。但罰款明細(xì)顯示，此前吉林鑫達(dá)公司對(duì)2018年以來的相關(guān)違規(guī)項(xiàng)目并未繳納罰款。記者不禁追問：這是巧合，還是另有蹊蹺之處？
地方發(fā)展、保護(hù)要平衡，企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需合法
“遏制‘兩高’項(xiàng)目盲目上馬，不能‘一刀切’，但相關(guān)項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行時(shí)一定要符合法律法規(guī)的要求。”督察組認(rèn)為，相關(guān)部門對(duì)“兩高”項(xiàng)目審批和監(jiān)管要求嚴(yán)格，才能引導(dǎo)和倒逼企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，助力地方走上高質(zhì)量發(fā)展之路。
記者了解到，遼源市是“十三五”時(shí)期全省唯一一個(gè)能耗雙控兩項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)均未完成的城市，也是唯一一個(gè)“十三五”前四年碳排放強(qiáng)度不降反升的城市。
在這樣的背景下，2021年1月～8月，遼源市經(jīng)省、市兩級(jí)發(fā)展改革部門節(jié)能審查通過的項(xiàng)目12個(gè)，能耗總量高達(dá)48.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，已超過吉林省擬向遼源市下達(dá)的“十四五”新增用能控制指標(biāo)，遼源市能耗雙控壓力進(jìn)一步加大。未來，在貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的過程中，如何找到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳平衡點(diǎn)，是遼源市亟待思考的問題。
作為遼源市的支柱企業(yè)，吉林鑫達(dá)公司對(duì)其自身現(xiàn)存的問題如何進(jìn)行全面、徹底的整改，如何規(guī)范自身行為、擔(dān)起綠色發(fā)展的企業(yè)責(zé)任，不僅是其當(dāng)下面臨的問題，也是吉林鑫達(dá)公司未來長(zhǎng)久發(fā)展需要完成的必答題。
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