突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)
最近，各地生態(tài)環(huán)境局開(kāi)始對(duì)企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查，部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案中的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)不符合《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法（HJ941-2018）》要求，但卻誤以為企業(yè)沒(méi)有突發(fā)環(huán)境事件就不需要修改更新風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)內(nèi)容。
從字面上來(lái)看，“突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”和“突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)”只有兩字之差，但各自所指的內(nèi)容，卻是天壤之別。
今天我們就來(lái)對(duì)照了解一下這兩個(gè)如此相似卻又如此不同的分級(jí)概念。
突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)
階段
根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法（HJ941-2018）》定義——“突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分“可以看出，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的重點(diǎn)在風(fēng)險(xiǎn)，是事故發(fā)生前的分析評(píng)估。
評(píng)估對(duì)象為涉及生產(chǎn)、加工、使用、存儲(chǔ)或釋放突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的企業(yè)。
評(píng)估內(nèi)容包括：
★企業(yè)（生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)和釋放的）涉氣（或水）風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量的比值（Q）；
★企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程與大氣（或水）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（M）；
★大氣（或水）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度（E）；
從上述三方面分別得出大氣（或水）的環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
等級(jí)
評(píng)估等級(jí)分為：
同時(shí)涉及突發(fā)大氣和水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，以等級(jí)高的為企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
依據(jù)
“向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他……單位，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。”
——《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》
“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定。”
——《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》
“環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審對(duì)象為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)文件，包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其編制說(shuō)明、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）等文本。”
——《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南》
“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的程序和方法。……
本標(biāo)準(zhǔn)適用于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。”
——《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法（HJ941-2018）》
突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)
階段
根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》定義——“突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。”
突發(fā)環(huán)境事件其實(shí)就是環(huán)境污染事故。
突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)主要根據(jù)污染事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)來(lái)劃分，是事故發(fā)生后的等級(jí)劃分。
等級(jí)
一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。
【Ⅰ級(jí)(特大)】
1.直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
2.疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；
3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
4.造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
5.造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
7.造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
【Ⅱ級(jí)(重大)】
1.直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
2.疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
4.造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
5.造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
7.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
【Ⅲ級(jí)(較大)】
1.直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
2.疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；
3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
4.造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
5.造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
6. Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
7.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
【Ⅳ級(jí)(一般)】
1.直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
2.疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；
4.造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
5. Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
6.對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。
依據(jù)
《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》附件1《突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。
總結(jié)
由此可以看出，“突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”是在污染事故發(fā)生前，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析評(píng)估，提前采取預(yù)防措施，防止污染事件發(fā)生；“突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)”則是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染事故進(jìn)行等級(jí)劃分，并采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
溫馨提示
如果應(yīng)急預(yù)案又到了需要更新的時(shí)候，一定要記得看看突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的程序和方法是否符合《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法（HJ941-2018）》的要求，如果還有不清楚的地方，盡可垂詢。
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