李新創(chuàng)：“雙碳”目標下鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干關鍵問題
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2021年10月29日，鋼之家網(wǎng)站舉辦“2022年鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形勢高峰論壇”。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師，俄羅斯自然科學院外籍院士李新創(chuàng)應邀出席，并在首屆鋼鐵行業(yè)“雙碳”發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)專題論壇上作主題報告《“雙碳”目標下鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干關鍵問題》。
1鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境與階段特征
自疫情以來，全球經(jīng)濟形勢呈“深V形”反彈之后將逐步回歸正；退購吞K，綠色低碳、數(shù)字技術以及制造業(yè)回流、產(chǎn)業(yè)鏈重塑將改變全球經(jīng)濟運行結構。隨著疫情的持續(xù)演變，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。
今年以來，我國主要經(jīng)濟指標略顯疲軟，經(jīng)濟恢復的基礎仍需鞏固，制造業(yè)景氣水平也有所回落，生產(chǎn)放緩，市場需求下降。對于我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)，去產(chǎn)能“回頭看”和粗鋼產(chǎn)量壓減是2021年兩項重點工作。在供給端，隨著粗鋼產(chǎn)量壓減進入實質性推進階段及國內需求回落，我國粗鋼生產(chǎn)將保持低位運行態(tài)勢。在消費端，預計2021年全國鋼材需求將與上年基本持平或小幅下降。
我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有支撐國家經(jīng)濟快速發(fā)展、屬典型技術密集型產(chǎn)業(yè)、讓世界更美好、是國內最具全球競爭力產(chǎn)業(yè)、將長期引領世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展五大主要特征。目前，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)正在向高質量時期低碳階段演進，將以低碳為統(tǒng)領重塑發(fā)展新格局，形成新的供需平衡、推動新的技術進步、打造新的產(chǎn)業(yè)格局、建成安全的供應鏈、構建繁榮的生態(tài)圈。
2鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干關鍵問題
針對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”高質量發(fā)展，應重點關注七方面關鍵問題：
一是產(chǎn)能產(chǎn)量雙控。產(chǎn)能產(chǎn)量雙控或將成為常態(tài)化政策。嚴禁新增產(chǎn)能是“底線”和“紅線”，仍將保持高壓態(tài)勢。我國鋼鐵產(chǎn)量現(xiàn)已進入峰值平臺區(qū)，在政策調控下，各地壓減粗鋼產(chǎn)量工作有序開展并取得實質性進展。對于粗鋼壓減建議綜合考慮，不宜簡單“一刀切”，同時鋼鐵企業(yè)也應合理調控生產(chǎn)節(jié)奏。
二是低碳發(fā)展。碳中和或將成為第五次工業(yè)革命。“雙碳”目標將推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)構建貫穿產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、消費、回收處理全生命周期的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，重構發(fā)展格局。在能耗雙控及相關政策要求下，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳轉型挑戰(zhàn)巨大，但勢在必行。建議鋼鐵企業(yè)強化源頭削減、嚴格過程控制、優(yōu)化末端治理，打好高質量減污降碳組合拳。
三是資源保障。對于鐵礦資源，應加快建立長期、多元、穩(wěn)定、高效的高質量鐵礦資源保障體系，加快推進國際化進程，強化境外鐵礦資源保障基地建設和權益礦供應保障能力；提升國內礦競爭力，強化國內鐵礦資源基礎保障能力；開創(chuàng)進口貿易新局面，穩(wěn)定進口鐵礦石資源保障能力。對于煤炭資源，我國鋼鐵行業(yè)對優(yōu)質煉焦煤將保持高位需求，建議優(yōu)化新雙軌定價機制，推進煤炭生產(chǎn)企業(yè)與下游企業(yè)簽訂長期供應合同，穩(wěn)定煤炭供應。
四是鋼材進出口。在“雙碳”戰(zhàn)略下，鋼材產(chǎn)品應優(yōu)先保障國內鋼材需求和經(jīng)濟發(fā)展。建議優(yōu)化鋼材出口結構，支持高端鋼材出口、限制普通鋼材出口，針對不同鋼材產(chǎn)品采取差別化政策；并應鼓勵廢鋼、鋼坯等原料和初級產(chǎn)品進口，引導普通鋼材進口有序增加。
五是標準化。順應國家標準化政策導向，我國鋼鐵行業(yè)標準化工作應向全局性、系統(tǒng)性轉變，向國內、國際協(xié)同發(fā)展轉變，面向創(chuàng)新引領及推動產(chǎn)業(yè)變革，快速響應市場化及定制化需求。建議重點提升高質量標準有效供給，大力推進團體標準發(fā)展，強化標準的實施應用，加強標準與科技創(chuàng)新互動，完善綠色低碳發(fā)展標準化保障，培育發(fā)展標準化服務業(yè)，擴大我國標準的國際認可。
六是智能制造。在推動智能制造步入“數(shù)據(jù)利用”新階段，我國鋼鐵行業(yè)應持續(xù)深化數(shù)據(jù)利用，以效益最大化、服務實時化、決策智能化、運營可視化為目標，將建設新一代鋼鐵智能管控中心作為智能制造工作重點；應以智能制造賦能綠色低碳發(fā)展，進一步強化生產(chǎn)控制，提高生產(chǎn)效率，推動節(jié)能降耗，提升管理水平。
七是超低排放。“十四五”期間我國鋼鐵行業(yè)超低排放工作仍是重點，堅持方向不變、力度不減。鋼鐵企業(yè)應努力實現(xiàn)環(huán)保硬實力與軟實力有機結合、同步攀升，以“先進環(huán)保技術應用+環(huán)保管理機制運行+智能決策系統(tǒng)支撐”進一步提升環(huán)保綜合績效水平，依托科技創(chuàng)新建立全流程全方位智能環(huán)保信息系統(tǒng)。
3鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展及能源轉型路徑
鋼鐵作為典型能源消耗密集型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)重構與能源產(chǎn)業(yè)重構密切相關。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳轉型將以推動綠色布局、節(jié)能及提升能效、優(yōu)化用能及流程結構、構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、應用突破性低碳技術、做好制度建設和政策體系支撐為重點路徑，其對能源轉型產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)在四個關鍵因素：
一是碳市場機制。我國鋼鐵行業(yè)以高爐-轉爐長流程為主，碳排放主要來源于化石燃料燃燒。通過碳市場的形成，將推動能源的環(huán)境外部性內部化，通過碳交易發(fā)現(xiàn)價格，從而實現(xiàn)成本傳導；還可抑制無效、低效能源投資沖動，將資金有效引導至低碳發(fā)展領域，實現(xiàn)優(yōu)化配置。
二是電氣化程度。我國電爐鋼發(fā)展已經(jīng)進入機遇期，電力能源轉型將為鋼鐵電氣化提供支撐。隨著工業(yè)電氣化程度的提高以及能源系統(tǒng)可再生能源的高比例發(fā)展，在確保經(jīng)濟合理、穩(wěn)定安全的前提下，建立多元化、清潔化和低碳化的能源供應體系面臨新的挑戰(zhàn)。
三是氫能利用。氫能作為目前最具潛力的二次清潔能源，在我國能源轉型中將占據(jù)重要地位。目前全球鋼鐵行業(yè)都在積極開展氫能冶金實踐，普遍分析認為，氫能利用有望實現(xiàn)工業(yè)部門的深度脫碳。
四是以低碳為統(tǒng)領的頂層設計。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將加快制定以低碳為統(tǒng)領的體制機制，構建以低碳為核心的綜合評價體系，實現(xiàn)節(jié)約能源資源，推動環(huán)境協(xié)同治理，促進經(jīng)濟發(fā)展以及上下游生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并配套技術、標準、金融、創(chuàng)新、能力建設等支撐體系。
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