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持續(xù)加強地下水污染協(xié)同防治

更新時間:2021-11-30 09:22 來源:中國環(huán)境報 作者: 閱讀:3706 網(wǎng)友評論0

【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】地下水是重要的飲用水水源和戰(zhàn)略資源,是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分,其質量狀況關系到2035年生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和建成美麗中國的目標實現(xiàn)。近年來,我國地下水生態(tài)環(huán)境保護工作穩(wěn)步推進,先后出臺《水污染防治行動計劃》《地下水污染防治實施方案》等系列政策文件,初步建立地下水污染防治體系,加強地下水環(huán)境“雙源”(地下水型飲用水水源和地下水污染源)監(jiān)管,推動源頭防治協(xié)同增效,地下水污染加劇趨勢得到初步遏制。

但是,我國地下水生態(tài)環(huán)境保護整體基礎薄弱,局部區(qū)域的地下水污染問題仍較突出。部分污染源周邊地下水存在特征污染物超標,呈點狀累積趨勢,有些甚至存在向區(qū)域擴散的風險;地下水型飲用水水源水質未得到全面保障,部分縣級及以上地下水型飲用水水源水質不達標,部分水源補給區(qū)仍存在地下水污染風險。

11月2日,中共中央、國務院印發(fā)《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(以下簡稱《意見》),提出“強化地下水污染協(xié)同防治”。對新時期地下水污染防治工作作出總體部署,充分體現(xiàn)了黨中央、國務院解決新發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境領域深層次問題的決心信心。

堅持問題導向,在不斷摸清地下水環(huán)境底數(shù)的基礎上,強化推進“雙源”管理體系建設!兑庖姟诽岢,“持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調查評估”。應針對化學品生產企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)等地下水重點污染源和地下水型飲用水水源,按年度分批實施調查評估工作。到2025年,基本查清地下水重點污染源及周邊的地下水環(huán)境狀況。針對地下水型飲用水水源保護,《意見》要求“劃定地下水型飲用水水源補給區(qū)并強化保護措施”。要在持續(xù)完善水源地規(guī)范化建設的基礎上,研究建立地下水型飲用水水源補給區(qū)劃定技術方法,推進縣級及以上城市淺層地下水型飲用水重要水源補給區(qū)劃定,不斷篩查可能存在的污染風險因素并采取相應的風險防范措施,全面系統(tǒng)保障地下水型飲用水水源水質安全。針對地下水污染源,《意見》要求“開展地下水污染防治重點區(qū)劃定及污染風險管控”。應明確地下水環(huán)境監(jiān)管重點區(qū)域,鼓勵地級及以上城市開展地下水污染防治重點區(qū)劃定,并強化地下水污染防治重點區(qū)內高風險行業(yè)的環(huán)境準入和環(huán)境監(jiān)管,研究確立地下水污染防治重點排污單位名錄等,加強源頭預防和風險管控,確保地下水污染風險得到有效控制。

堅持系統(tǒng)治理,充分考慮地下水與地表水、土壤等要素的協(xié)同效應,突出水土協(xié)同和綜合防治。《意見》強調,“實施水土環(huán)境風險協(xié)同防治”。要打通“地上地下”,統(tǒng)籌開展土壤和地下水環(huán)境調查和風險評估。土壤污染狀況調查報告、土壤污染風險管控或修復方案等應依法包括地下水相關內容,存在地下水污染的,要協(xié)同推進土壤和地下水污染風險管控與修復。地下水與地表水聯(lián)系緊密,需協(xié)同防治、綜合治理!兑庖姟分赋“在地表水、地下水交互密切的典型地區(qū)開展污染綜合防治試點”。要加強地表水和地下水污染協(xié)同防治,著力減少重污染河段側滲和垂直補給對地下水污染,確保傍河水源地水質安全。鼓勵在長三角、珠三角等地下水賦存豐富、地表水系發(fā)達、區(qū)域開發(fā)強度大、敏感點多且集中的地區(qū),探索水土共治模式。

堅持以點帶面,強化監(jiān)測評價和試點探索,全面推動和指導地下水污染防治工作!兑庖姟访鞔_“健全分級分類的地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系”。應不斷完善以飲用水水源和國家重點生態(tài)功能區(qū)保護、地下水污染防控為重點的地下水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。國家和地方分級建設,重點關注國家重大戰(zhàn)略區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)、地下水型飲用水源、城市建成區(qū)、化工石化類工業(yè)聚集區(qū)和礦山開采區(qū)等。產業(yè)園區(qū)及相關企業(yè),依法落實自行監(jiān)測職責。逐步形成地下水環(huán)境保護和污染防控相結合的監(jiān)測評價體系,推動地方不斷聚焦重點區(qū)域和重點領域,強化地下水污染防治。針對國家地下水環(huán)境質量考核點位,分析地下水環(huán)境質量狀況,非地質背景導致未達到水質目標要求的,因地制宜制定地下水環(huán)境質量達標或保持方案,保障地下水質量目標。要推進地下水污染防治綜合試點,通過選擇若干典型地級市,實施地下水污染防治試驗區(qū)建設,綜合試點地下水型飲用水水源補給區(qū)保護、地下水污染防治重點區(qū)管理、地下水污染防治重點排污單位名錄建立、水土環(huán)境及地表水地下水污染協(xié)同防治等,因地制宜開展典型環(huán)境問題監(jiān)管,探索創(chuàng)新地下水生態(tài)環(huán)境管理制度和經(jīng)濟政策,形成可復制、可推廣的治理模式,提高地下水環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

《意見》要求強化地下水型飲用水水源補給區(qū)和地下水污染防治重點區(qū)監(jiān)管,持續(xù)推進基礎調查評估,健全監(jiān)測評價,逐步夯實“雙源”監(jiān)管體系,不斷加大水土協(xié)同防治,通過試驗區(qū)綜合試點,積極探索適合不同條件的地下水環(huán)境管理模式,將有力推動我國“十四五”地下水生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。

作者系生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司副司長

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