為落后及違規(guī)產(chǎn)能“開便車”，新疆這些縣市被中央督察組點名
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】作為新疆維吾爾自治區(qū)新興的工商業(yè)城市之一，伊犁哈薩克自治州的奎屯市地處天山北麓中段？停诤痛T特系蒙古語中意為“寒冷”。伊寧縣，位于伊犁河谷中部，原名“寧遠縣”，因縣治“寧遠”而得名。和靜縣，隸屬巴音郭楞蒙古自治州，地處新疆心臟地帶，周邊與烏魯木齊、昌吉、伊犁、阿克蘇、吐魯番等地區(qū)15個縣（市）相鄰。
那么，是什么事讓這幾個縣市聯(lián)系在了一起？近日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組深入新疆多個地市，對一些地方落后產(chǎn)能淘汰和違規(guī)上馬項目的相關(guān)情況進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問題。
有關(guān)部門對屢次信訪舉報的企業(yè)無動于衷
督察發(fā)現(xiàn)，伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)管委會以園區(qū)清潔煤制氣中心的名義，為伊犁閩陶陶瓷有限公司3臺1500噸/小時企業(yè)自用燃料類煤氣發(fā)生爐“打掩護”，伊寧縣發(fā)改委違規(guī)于2020年予以備案，目前設(shè)施已基本建成。
督察人員告訴記者：“據(jù)國家有關(guān)部門2019年印發(fā)的《工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理方案》要求，禁止單獨新建燃料類煤氣發(fā)生爐。伊犁閩陶陶瓷（有限公司）為了新建這樣一座‘獨享’的煤氣發(fā)生爐，以建設(shè)多個企業(yè)可以共用的‘集體’清潔煤制氣中心的名義，讓項目通過審批。而實際上，這個中心只是為一家企業(yè)所用。”
記者通過查閱兩輪督察的群眾信訪舉報件發(fā)現(xiàn)，這并不是伊東工業(yè)園區(qū)唯一的違規(guī)操作。4月9日，督察組收到群眾舉報，投訴伊東工業(yè)園區(qū)內(nèi)有企業(yè)不當(dāng)處置尾礦庫、廢渣，造成當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)受到影響。不僅如此，在2017年的上一輪督察中，督察組也收到了針對伊東工業(yè)園區(qū)固廢問題的群眾舉報。
督察發(fā)現(xiàn)，伊吾縣新疆宣東能源有限公司（以下簡稱宣東能源）1000萬噸/年蘭炭項目在未取得節(jié)能審查和環(huán)評批復(fù)情況下，得到有關(guān)部門以“重點工程”的名義大力推動，在2020年11月擅自開工建設(shè)。
記者對目前公開的群眾信訪件檢索發(fā)現(xiàn)，從3月31日到4月22日，督察組收到的關(guān)于宣東能源舉報達11條。宣東能源從2017年11月27日成立至今已逾4年，有關(guān)部門是否對企業(yè)違規(guī)違法問題進行了詳細(xì)調(diào)查核實？
新疆部分縣（市）對落后產(chǎn)能、違規(guī)建設(shè)漠視不管
“新疆發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。”
2021年12月，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府印發(fā)的《新疆生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》中明確提到了當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。
然而，督察人員下沉多個地市發(fā)現(xiàn)，在一些地方，相關(guān)部門人員在面對淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)產(chǎn)能時選擇“睜一只眼閉一只眼”，放松監(jiān)管。
督察發(fā)現(xiàn)，奎屯市新疆天正中廣石化有限公司頂風(fēng)新上淘汰類煉油項目。該公司60萬噸/年重油深加工及配套工程項目通過當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門備案，但企業(yè)在實際建設(shè)中“偷梁換柱”，建成了一套屬于淘汰類的煉化裝置。和靜縣新興鑄管新疆有限公司違反產(chǎn)業(yè)政策要求，以鑄造高爐名義建成1座588立方米普通煉鋼用生鐵高爐，實際并未建設(shè)配套鑄造設(shè)備。并且，企業(yè)屢次弄虛作假，以1280立方米高爐的名義，對僅有588立方米的普通煉鋼用生鐵高爐這一違規(guī)建設(shè)項目進行了竣工驗收。
企業(yè)屢次偷梁換柱、弄虛作假的行徑，竟都“順利”逃過了相關(guān)部門的監(jiān)管，相關(guān)細(xì)節(jié)值得推敲。
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十三條，鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。同時，在第四十八條也明確規(guī)定了鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
督察人員告訴記者：“在新興鑄管現(xiàn)場，我們看到大量粉塵直排，鐵水溝沒有密閉、高爐出鐵時集塵設(shè)施不完善，無組織排放嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)收集的氣體沒有收集到位，帶來惡劣的環(huán)境影響。”
隨著中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例的曝光，影響力將持續(xù)擴大，自治區(qū)各級黨委、政府要以此為鑒，查缺補漏，牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，早日推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
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