浙江省2022年度第一批生態(tài)環(huán)境違法典型案例公布
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境違法典型案例發(fā)布管理辦法》，現(xiàn)將2022年度第一批生態(tài)環(huán)境違法典型案例予以公布，本批案例涉及危險(xiǎn)廢物非法處置、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、污染物超標(biāo)排放等領(lǐng)域，在高科技手段運(yùn)用、基層部門聯(lián)動(dòng)、新法新領(lǐng)域拓展等方面作出了有益的探索，請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、參考借鑒。
溫州市瑞安某醫(yī)療排污單位篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)污染環(huán)境犯罪案案例特點(diǎn)
該案件為環(huán)保公安緊密聯(lián)動(dòng)，采用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段查處的浙江省首起重點(diǎn)醫(yī)療排污單位篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)污染環(huán)境犯罪案。
案情描述
2022年春節(jié)過(guò)后，溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局執(zhí)法人員在對(duì)省污染源自動(dòng)監(jiān)控信息管理平臺(tái)數(shù)據(jù)例行巡檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)屬溫州市重點(diǎn)排污單位的某醫(yī)療單位化學(xué)需氧量數(shù)據(jù)從１月31日至２月１日出現(xiàn)間歇性超標(biāo)，之后很快下降達(dá)標(biāo)；2月2日7時(shí)50分至11時(shí)20分自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)恒值。平臺(tái)數(shù)據(jù)的異常引起執(zhí)法人員的警覺(jué)，執(zhí)法人員當(dāng)即判斷其中可能有貓膩，立即調(diào)取該醫(yī)療單位近期的污染源視頻監(jiān)控。監(jiān)控證據(jù)表明，2月1日至2月5日期間，為達(dá)到規(guī)避監(jiān)管的目的，相關(guān)違法人員多次采取了用自來(lái)水稀釋排放口采樣區(qū)廢水、將排放口黑色廢水傾倒至外環(huán)境、將采樣水泵放入空桶、用塑料袋包裹余氯監(jiān)測(cè)探頭等操作干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。在初步掌握證據(jù)后，瑞安分局迅速將線索通報(bào)給公安部門并共同研究制定了現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。2月14日上午，瑞安分局執(zhí)法人員聯(lián)合公安部門對(duì)該醫(yī)療單位進(jìn)行突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)調(diào)取在線監(jiān)控視頻固定證據(jù)，控制操作工，還原演示違法操作步驟等，核實(shí)了該醫(yī)療排污單位篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法事實(shí)。
處理結(jié)果
該行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第七項(xiàng)以及《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的相關(guān)規(guī)定，2月14日瑞安分局將該案移交公安機(jī)關(guān)，當(dāng)晚公安部門對(duì)2名涉案人員采取刑事強(qiáng)制措施。目前公安部門已對(duì)該案進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>
典型意義
一、結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢(shì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)排污行為監(jiān)管。當(dāng)前全國(guó)各地疫情仍然反復(fù)無(wú)常，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處置行為，特別是要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水達(dá)標(biāo)情況的監(jiān)管，防止病毒通過(guò)污水傳播，發(fā)現(xiàn)違法行為給予重拳打擊，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管震懾作用，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疫情防控的特殊時(shí)期落實(shí)污染防治責(zé)任。
二、運(yùn)用好大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)違法行為的精準(zhǔn)打擊。污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力，落實(shí)排污單位主體責(zé)任的重要抓手。自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)日常巡檢是落實(shí)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制的重要舉措之一，瑞安分局通過(guò)安排專人定期對(duì)全市重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)開(kāi)展巡檢，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析研判，通過(guò)數(shù)據(jù)邏輯分析、同類企業(yè)數(shù)據(jù)比對(duì)、異常數(shù)據(jù)核查等方式，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管、問(wèn)題溯源、高效查處，對(duì)排污企業(yè)實(shí)施“無(wú)死角”監(jiān)督管控，對(duì)違法行為實(shí)施“零容忍”的精準(zhǔn)打擊。
三、充分發(fā)揮環(huán)保公安聯(lián)合辦案機(jī)制提高辦案效率。本案查處過(guò)程中，瑞安分局周密部署，第一時(shí)間啟動(dòng)環(huán)保、公安聯(lián)合辦案機(jī)制。從發(fā)現(xiàn)違法案件線索到抽調(diào)執(zhí)法骨干組成專案組召開(kāi)案情分析會(huì)制定行動(dòng)方案，再到現(xiàn)場(chǎng)分組同步開(kāi)展有針對(duì)性重點(diǎn)的核查，案件查處過(guò)程中步步為營(yíng)，第一時(shí)間準(zhǔn)確固定相關(guān)證據(jù)，不給環(huán)境違法企業(yè)毀滅證據(jù)的機(jī)會(huì)，大大提高了案件查處效率。
金華市永康市查處跨省非法處置危險(xiǎn)廢物案案件特點(diǎn)
該案是有效落實(shí)行刑銜接，借助“精密智控平臺(tái)”，合力斬?cái)嗫缡》欠ㄌ幹梦ｋU(xiǎn)廢物牟利鏈條的典型案例。
案情描述
2021年8月6日，金華市生態(tài)環(huán)境局永康分局（以下簡(jiǎn)稱“永康分局”）接到網(wǎng)格員舉報(bào)“永康市西城街道樟塘村有不明固廢傾倒”，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該村東側(cè)的黃青山（音譯）池塘邊的一塊空地上，停有一輛紅色的“大運(yùn)”牌貨車，車上無(wú)駕駛員或者其他人員，車輛翻斗傾斜，處于傾倒?fàn)顟B(tài)，車上裝有大量的編織袋，編織袋內(nèi)均裝有污泥狀的泥土，其中部分編織袋已傾倒在池塘邊的空地上，部分編織袋尚未傾倒，同時(shí)發(fā)現(xiàn)有約20只廢油漆桶和1袋油漆渣位于車廂最里面，尚未傾倒于池塘邊。現(xiàn)場(chǎng)已傾倒的泥土經(jīng)過(guò)磅稱重為7.390噸，未傾倒的泥土為7.635噸、廢油漆桶和廢油漆渣為90公斤。經(jīng)認(rèn)定，該車運(yùn)輸?shù)奈勰酄钅嗤翆儆谖ｋU(xiǎn)廢物。
執(zhí)法人員查看危廢傾倒現(xiàn)場(chǎng)
永康分局立即啟動(dòng)行刑銜接機(jī)制，將案件通報(bào)公安機(jī)關(guān)和檢察院，并成立專案調(diào)查小組協(xié)同辦案。通過(guò)“工業(yè)固廢精密智控預(yù)警平臺(tái)”對(duì)該車輛危廢進(jìn)行溯源，最終鎖定該車輛上的危廢為永康市某工貿(mào)有限公司的廢水處理污泥。經(jīng)調(diào)查，自稱可代表蘭溪某環(huán)？萍加邢薰镜膮文衬吃鴳{相關(guān)資質(zhì)復(fù)印件上門聯(lián)系可委托處置危險(xiǎn)廢物，8月5日，該公司未按規(guī)定填寫(xiě)危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單就將倉(cāng)庫(kù)內(nèi)污泥交由其同伙王某某處置，并傾倒于永康市西城街道樟塘村。
永康市工業(yè)固廢精密智控預(yù)警平臺(tái)
經(jīng)深入聯(lián)合偵查，永康分局發(fā)現(xiàn)王某某等人以合法處置為幌子，多次轉(zhuǎn)移、違法傾倒危險(xiǎn)廢物從中牟利，且連同永康市某工貿(mào)有限公司在內(nèi)的12家公司均存在只簽訂簡(jiǎn)單處置協(xié)議未按規(guī)定填寫(xiě)危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單，將危廢交由王某某等人處置的行為。同時(shí)，專案小組多次分赴金華蘭溪和江西弋陽(yáng)開(kāi)展跨區(qū)域調(diào)查，發(fā)現(xiàn)王某某等人曾于2021年7月數(shù)次從蘭溪（蘭溪某廚具制造有限公司、浙江某金屬制品有限公司）裝運(yùn)廢油漆渣、廢油漆桶、污泥等物運(yùn)到江西弋陽(yáng)傾倒填埋，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)挖掘稱量，共計(jì)危險(xiǎn)廢物48余噸。
執(zhí)法隊(duì)專職副隊(duì)長(zhǎng)周卓帶隊(duì)前往江西弋陽(yáng)對(duì)填埋危廢進(jìn)行挖掘和采樣
處理結(jié)果
永康市某工貿(mào)有限公司等12家公司未按規(guī)定填寫(xiě)危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條第一款的規(guī)定，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門先后對(duì)以上12家公司予以行政處罰，分別處罰款10萬(wàn)元；王某某等人的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治》第八十條第二款的規(guī)定，符合最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二款的情形，2021年8月13日，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門將案件移交公安機(jī)關(guān)，永康市公安局當(dāng)天予以刑事立案，先后采取刑事強(qiáng)制措施9人（其中逮捕5人，取保候?qū)?人）。2021年11月18日，永康市公安局將該案件移交檢察機(jī)關(guān)，下一步永康市檢察院將提起公訴。
2022年3月1日，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門與永康市某工貿(mào)有限公司簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，乙方作為永康市西城街道樟塘村環(huán)境污染事件的當(dāng)事人，除主動(dòng)履行義務(wù)、承擔(dān)涉案危險(xiǎn)廢物的清運(yùn)費(fèi)用、應(yīng)急處置費(fèi)用合計(jì)43087.5元外，自愿追償人民幣2萬(wàn)元整，用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
典型意義
一、斬?cái)喾欠怖湕l，打擊危廢從嚴(yán)從快。違法犯罪無(wú)孔不入，犯罪分子打著合法處置危廢的幌子欺騙企業(yè)，做著非法處置的惡行。王某某、呂某某以“多面具人”的身份游離在危廢處置單位和產(chǎn)廢單位之間，在產(chǎn)廢單位面前，他們假扮是“有資質(zhì)處置單位的業(yè)務(wù)人員”，在危廢處置單位面前，他們又是假扮“產(chǎn)廢單位”，實(shí)則對(duì)回收的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了非法處置。永康市保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，深挖細(xì)查徹底斬?cái)喾欠ㄌ幹梦U的牟利鏈條。
二、行刑聯(lián)動(dòng)無(wú)縫銜接，協(xié)作配合更加密切。落實(shí)行刑銜接機(jī)制，司法部門提前介入，成立專案調(diào)查小組，第一時(shí)間對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處置、證據(jù)固定，最大程度減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。充分發(fā)揮行刑聯(lián)動(dòng)的信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)案件進(jìn)展，各司其職同步推進(jìn)，司法聯(lián)動(dòng)成效明顯，形成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)大合力，查處環(huán)境違法犯罪案件更加高效。
三、數(shù)字賦能強(qiáng)化監(jiān)管，固廢天網(wǎng)全覆蓋。該案依托“永康市工業(yè)固廢精密智控預(yù)警平臺(tái)”追蹤實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源。目前該平臺(tái)已打通6個(gè)省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做到數(shù)據(jù)共享、集成分析、提前預(yù)警。為進(jìn)一步拓寬感知觸角，織密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，永康市加大監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉廢工業(yè)區(qū)、涉廢企業(yè)、重點(diǎn)敏感區(qū)域、縣際卡點(diǎn)等部位監(jiān)控全覆蓋。
臺(tái)州市溫嶺市某金屬表面處理廠廢水自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假及不正常運(yùn)行廢氣治理設(shè)施案案例特點(diǎn)
該案件為市縣兩級(jí)環(huán)保部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，采用自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析研判、無(wú)人機(jī)熱成像等“高精尖”科技手段，事前有效確定目標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊的典型案例。
案情描述
2022年2月23日，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析研判，發(fā)現(xiàn)溫嶺市某金屬表面處理廠廢水自動(dòng)監(jiān)控pH值近期出現(xiàn)大幅異常波動(dòng)，立即邀請(qǐng)自動(dòng)監(jiān)控、污水處理相關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商，初步認(rèn)定該廠存在自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假的嫌疑。
臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局第一時(shí)間組織市縣兩級(jí)執(zhí)法人員、監(jiān)測(cè)人員、相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展突擊檢查。抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，檢查組迅速擬定行動(dòng)方案，成立執(zhí)法組、自動(dòng)監(jiān)控組、采樣組、無(wú)人機(jī)組。無(wú)人機(jī)組對(duì)廠區(qū)進(jìn)行高空偵查，一方面準(zhǔn)確定位廢水處理設(shè)施排放口位置，另一方面利用熱成像功能掃描廠房頂部廢氣排放情況以及廢氣處理設(shè)施運(yùn)行情況。根據(jù)無(wú)人機(jī)傳回畫(huà)面，執(zhí)法組兵分兩路，一隊(duì)從正門進(jìn)入正常檢查，另一隊(duì)從靠近污水站的后門直插排放口。進(jìn)入廠區(qū)后，分組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)采樣、檢查污水站運(yùn)行狀況、檢查自動(dòng)監(jiān)控站房。
執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后開(kāi)展無(wú)人機(jī)巡查
現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，廢水排放口pH自動(dòng)分析儀被人為拔出放在邊上裝滿清水的塑料瓢內(nèi)，廢水處理設(shè)施末端沉淀池內(nèi)有一根自來(lái)水管對(duì)廢水進(jìn)行稀釋，加藥桶均未在加藥。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，末端沉淀池、標(biāo)排口處pH值分別為1.7、4.3（均超標(biāo)），而塑料瓢內(nèi)清水的自動(dòng)監(jiān)控pH值為6.9（達(dá)標(biāo)），該行為涉嫌自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假。
自動(dòng)監(jiān)控pH分析儀被人為拔出放在標(biāo)排口邊上的塑料瓢內(nèi)
無(wú)人機(jī)組在高空偵查時(shí)，在熱成像畫(huà)面中發(fā)現(xiàn)廢氣管道及噴淋塔的顏色存在明顯差異，兩級(jí)水噴淋塔的第一級(jí)噴淋塔顏色與前端廢氣收集管道顏色接近，呈亮黃色，溫度偏高，第二級(jí)噴淋塔顏色明顯較暗，溫度明顯較低。經(jīng)執(zhí)法組現(xiàn)場(chǎng)檢查，第二級(jí)噴淋塔正常運(yùn)行，第一級(jí)噴淋塔配套的水箱已干，未在噴淋。該行為涉嫌未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施。
無(wú)人機(jī)航拍熱成像畫(huà)面顯示，廢氣處理設(shè)施第一級(jí)噴淋塔溫度偏高
處理情況
溫嶺市某金屬表面處理廠自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條之規(guī)定，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局于2022年2月23日對(duì)該廠立案查處，于2月24日對(duì)該廠電箱進(jìn)行查封，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其作出處罰款30.4萬(wàn)元的行政處罰，并將案件移送公安機(jī)關(guān)作進(jìn)一步處理。此外，該廠未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其作出處罰款2萬(wàn)元的行政處罰。
典型意義
對(duì)重點(diǎn)排污單位主要污染物排放情況實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控是實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管”，提升執(zhí)法效能的重要手段，而自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不僅會(huì)誤導(dǎo)生態(tài)環(huán)境部門的管理決策，還會(huì)影響政府部門的公信力。環(huán)境執(zhí)法部門必須擁有更高的專業(yè)性與敏感度，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)控要上緊發(fā)條，監(jiān)控過(guò)程中可采用更多的新型科技手段，來(lái)提高查處的效率以及準(zhǔn)確性。
在此案件中，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局采用了自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析研判、無(wú)人機(jī)熱成像等較為“高精尖”的科技手段，事前有效確定目標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，行動(dòng)快速、安排合理，實(shí)施了精準(zhǔn)打擊，在這樣的高科技手段和事前精心準(zhǔn)備下，企業(yè)主的狡辯、案情的復(fù)雜，也變得不那么具備干擾性。此案件充分體現(xiàn)了科技手段以及事前充分準(zhǔn)備的力量，為類似環(huán)境違法行為的執(zhí)法辦案提供了經(jīng)驗(yàn)。
嘉興市嘉善縣某軋平板廠涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案案例特點(diǎn)
該案件為充分發(fā)揮環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)線索，生態(tài)環(huán)境部門和公安部門聯(lián)合查處的一起非法處置危險(xiǎn)廢物的典型案例。
案情描述
2021年7月中旬，嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善分局接群眾舉報(bào)，反映嘉善縣某軋平板廠非法處置化工桶等危險(xiǎn)廢物。
接到線索后，嘉善分局立即啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境和公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)對(duì)該條線索開(kāi)展專題會(huì)商，研究制定偵查方案：先由公安機(jī)關(guān)以走訪企業(yè)的名義掌握企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間和企業(yè)負(fù)責(zé)人、操作工作休息時(shí)間等信息，再調(diào)取企業(yè)資金流水、企業(yè)相關(guān)人員的通話記錄，同步開(kāi)展路面監(jiān)控調(diào)取、對(duì)作案的運(yùn)輸車輛秘密放置GPS定位器追蹤、公安警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析、便衣蹲點(diǎn)守候等多種偵查方式。通過(guò)近1個(gè)月的偵查，最終厘清了涉案人員結(jié)構(gòu)、涉案危廢的來(lái)源、涉案資金賬戶、涉案車輛、作案規(guī)律等重要信息。
路面監(jiān)控調(diào)取的照片
GPS定位器追蹤的軌跡圖
8月18日，嘉善縣生態(tài)環(huán)境和公安部門開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)該廠進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)場(chǎng)控制王某某等犯罪嫌疑人，現(xiàn)場(chǎng)查獲大量SRC-22環(huán)保型多效切削油空桶、B68導(dǎo)軌油空桶、RP-M防銹油空桶、純油性切削液空桶等廢油桶和已處置的油桶鐵皮板，重量共計(jì)數(shù)十噸。
會(huì)同公安部門共同查處的現(xiàn)場(chǎng)照片
經(jīng)查，該廠無(wú)危廢經(jīng)營(yíng)許可證，從事回收、處置廢油桶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，非法處置危險(xiǎn)廢物達(dá)三噸以上。經(jīng)環(huán)境損害司法鑒定，該廠廠區(qū)內(nèi)的土壤、地下水均受到不同程度的污染，嘉善分局已啟動(dòng)生態(tài)損害賠償工作。
處理結(jié)果
該行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第一款和第二款的規(guī)定，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)，該行為違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條之規(guī)定，涉嫌污染環(huán)境犯罪，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門將該案移交公安機(jī)關(guān)，1人已被采取刑事強(qiáng)制措施。
典型意義
一、創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)機(jī)制，環(huán)保宣傳顯成效。案件成功破獲源于嘉善分局創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)能力，通過(guò)利用微信、微博、電臺(tái)、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)等媒介平臺(tái)加大環(huán)境監(jiān)管宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的積極性、主動(dòng)性、敏銳性。
二、深化辦案機(jī)制，發(fā)揮部門合力。嘉善分局接到線索后，初步分析判定案情較為重大，第一時(shí)間與公安部門組成專案組展開(kāi)調(diào)查，充分發(fā)揮公安偵查技術(shù)和辦案優(yōu)勢(shì)，通過(guò)近1個(gè)月的前期偵查，厘清案件重要信息，為后期的證據(jù)固定、人員抓捕等工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)查獲，固定證據(jù)扎實(shí)。兩部門開(kāi)展突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲大量非法處置的危廢，令在場(chǎng)的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)可狡辯。同時(shí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員第一時(shí)間固定現(xiàn)場(chǎng)客觀證據(jù)，調(diào)查詢問(wèn)到位，及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。
寧波市鎮(zhèn)海區(qū)某化工公司超標(biāo)排放水污染物案
案例特點(diǎn)
該案件為企業(yè)利用凌晨偷排超標(biāo)污水，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)留樣，后對(duì)留樣污水檢測(cè)核實(shí)超標(biāo)行為的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的典型案例。
在線監(jiān)控自動(dòng)留樣
案情描述
2022年1月13日凌晨，寧波市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局值班人員接到在線監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警，寧波某化工公司廢水排放口氨氮超標(biāo)，自動(dòng)留樣系統(tǒng)對(duì)超標(biāo)排放污水進(jìn)行自動(dòng)留樣。值班人員早上到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)企業(yè)已停止污水排放。查看在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)曾于凌晨5:00-8:00排放廢水，自動(dòng)留樣系統(tǒng)于當(dāng)天5:03采樣一瓶。值班的執(zhí)法人員將留樣瓶?jī)?nèi)樣品送檢，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，留樣瓶中的廢水氨氮超過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
執(zhí)法人員對(duì)自動(dòng)留樣瓶?jī)?nèi)廢水采樣監(jiān)測(cè)
在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示超標(biāo)
處理結(jié)果
根據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》第三十六條“在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可為證據(jù)”及《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第（二）項(xiàng)，該企業(yè)存在超標(biāo)排放污染廢水的行為，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)該企業(yè)處罰款17萬(wàn)元。
典型意義
一、在線監(jiān)控彌補(bǔ)薄弱時(shí)段的監(jiān)管。本案中企業(yè)利用凌晨生態(tài)環(huán)境監(jiān)管薄弱時(shí)段超標(biāo)排放廢水。該企業(yè)廢水排放口的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)數(shù)據(jù)可以及時(shí)報(bào)警，通知執(zhí)法值班人員后續(xù)跟進(jìn)處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)廢水排放的24小時(shí)不間斷監(jiān)管。
二、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提升執(zhí)法效能。該企業(yè)廢水為非連續(xù)排放狀態(tài)，當(dāng)值班人員接到超標(biāo)報(bào)警趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，企業(yè)已停止廢水外排。但在線監(jiān)控的自動(dòng)留樣打破了執(zhí)法人員取證在時(shí)間和空間上的限制，及時(shí)對(duì)超標(biāo)廢水采樣留樣，固定證據(jù)，提高了執(zhí)法效能。
三、 數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。通過(guò)在線監(jiān)控的數(shù)據(jù)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)留樣系統(tǒng),有效提高了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)不到現(xiàn)場(chǎng)，遠(yuǎn)程取證，固定證據(jù)，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)數(shù)字化智能監(jiān)控的布點(diǎn)密度和建設(shè)體量居全省前列，執(zhí)法人員綜合運(yùn)用各類數(shù)據(jù)，通過(guò)“技防+人防”相結(jié)合，精準(zhǔn)執(zhí)法水平不斷提高。
金華市婺城區(qū)某磚瓦廠傾倒填埋工業(yè)污泥案
案例特點(diǎn)
該案件是多部門合作破獲歷史遺留傾倒填埋工業(yè)污泥的典型案件。
案情描述
2021年初，群眾舉報(bào)轄區(qū)內(nèi)某磚瓦廠在廠區(qū)內(nèi)傾倒填埋大量工業(yè)污泥的問(wèn)題。經(jīng)查，該磚瓦廠早在2016年底就已停產(chǎn)并拆除了主要生產(chǎn)設(shè)備，廠區(qū)部分土地還進(jìn)行了復(fù)墾，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)明顯的傾倒填埋工業(yè)污泥痕跡，且該廠負(fù)責(zé)人拒不承認(rèn)傾倒填埋工業(yè)污泥問(wèn)題，由于案發(fā)時(shí)間較早，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并未發(fā)現(xiàn)有效的案件線索和證據(jù)，同時(shí)要在占地面積近90000㎡的廠區(qū)內(nèi)準(zhǔn)確找到工業(yè)污泥填埋點(diǎn)位無(wú)異于大海撈針，該案?jìng)赊k一時(shí)間陷入停滯。2021年10月初，中紀(jì)委對(duì)該磚瓦廠負(fù)責(zé)人在擔(dān)任某村書(shū)記時(shí)的違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行督辦，其中涉及其在該磚瓦廠廠區(qū)內(nèi)傾倒填埋工業(yè)污泥問(wèn)題。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門抓住契機(jī)聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)公安分局組成聯(lián)合調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，區(qū)檢察院提前介入對(duì)案件辦理予以指導(dǎo)。聯(lián)合調(diào)查組通過(guò)該廠負(fù)責(zé)人資金賬戶往來(lái)、通話記錄等獲得的線索準(zhǔn)確查明污泥來(lái)源，生態(tài)環(huán)境部門發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)歷史衛(wèi)星影像變化掌握了污泥填埋的大致點(diǎn)位，第三方單位開(kāi)展污染場(chǎng)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)污泥填埋量約6000-7200噸。最終查明，該廠在2016年底已不具備污泥處置能力的情況下仍清運(yùn)污泥至廠內(nèi)傾倒填埋，直至2017年6月，其違法所得污泥處置費(fèi)超過(guò)30萬(wàn)元，且從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的污泥量估算，該案造成的公私財(cái)產(chǎn)損失也明顯超過(guò)30萬(wàn)元，相關(guān)犯罪嫌疑人已涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條。
處理結(jié)果
目前，2名犯罪嫌疑人被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，2022年2月底該案移送審查起訴。
典型意義
該案件對(duì)無(wú)有效線索和直接證據(jù)的歷史遺留固廢傾倒案件辦理具有重要的指導(dǎo)意義。類似案件的調(diào)查僅靠生態(tài)環(huán)境部門一家查處往往十分困難。金華市生態(tài)環(huán)境局婺城分局抓住契機(jī)，首次實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、生態(tài)環(huán)境四方聯(lián)合辦案，借勢(shì)借力外部門的辦案手段，同時(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從多方面找到突破口，在既無(wú)直接證據(jù)也無(wú)供述的情況下，最終準(zhǔn)確固定證據(jù)，查清了五年前的歷史遺留問(wèn)題，為相關(guān)案件的辦理提供了有益借鑒。
杭州市錢塘區(qū)某包裝材料公司超標(biāo)排放大氣污染物案
案例特點(diǎn)
該案件為通過(guò)VOCs走航監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)案件線索查處的一起超標(biāo)排放大氣污染物的案件。在該案件中，通過(guò)對(duì)園區(qū)及附近道路進(jìn)行全覆蓋的走航監(jiān)測(cè)，排查出了TVOCs濃度異常點(diǎn)位，市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合對(duì)該涉案企業(yè)進(jìn)行了查處，并責(zé)令企業(yè)于1月11日至21日停產(chǎn)整治。
案情描述2022年1月10日，杭州市生態(tài)環(huán)境局錢塘分局組織對(duì)某工業(yè)園區(qū)開(kāi)展夜間走航監(jiān)測(cè)。走航監(jiān)測(cè)顯示總體情況較好，但發(fā)現(xiàn)1處TVOCs濃度異常點(diǎn)位，位于某包裝材料公司南側(cè)，主要成分為乙酸乙酯和甲苯，峰值濃度在269.80ppb。經(jīng)執(zhí)法人員研判分析，基本鎖定污染源頭為該包裝材料公司。
夜間走航監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析輸出的TVOCs異常點(diǎn)位
2022年1月11日，市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)開(kāi)展突擊執(zhí)法。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)涂布工序正在生產(chǎn)，RTO（蓄熱式熱力焚化爐）焚燒處理裝置正在運(yùn)行，F(xiàn)場(chǎng)RTO區(qū)域異味較重，便攜式VOCs檢測(cè)儀測(cè)試顯示該區(qū)域數(shù)據(jù)明顯超標(biāo)。監(jiān)測(cè)人員對(duì)該區(qū)域進(jìn)行采樣，經(jīng)監(jiān)測(cè)無(wú)組織非甲烷總烴濃度分別為145，305，154，152毫克/立方米，小時(shí)平均值189毫克/立方米，超過(guò)《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/2146-2018）表5規(guī)定的限值（監(jiān)測(cè)點(diǎn)處1小時(shí)平均濃度限值為10毫克/立方）。
經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)廢氣無(wú)組織嚴(yán)重超標(biāo)的主要原因?yàn)樵撈髽I(yè)前期RTO焚燒處理裝置檢修后，兩個(gè)1.5米*1.1米的檢修口部分螺絲未安裝、未擰緊，長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行以后檢修口出現(xiàn)了松動(dòng)不密封的情況，企業(yè)疏于日常管理和巡視巡檢，未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，導(dǎo)致部分未經(jīng)處理的廢氣直接從檢修口排放，F(xiàn)場(chǎng)查明上述原因后，生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整治。
處理結(jié)果
該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定和《浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》相關(guān)裁量基準(zhǔn)計(jì)算，決定處罰人民幣壹拾捌萬(wàn)元。同時(shí)，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法（2014）》第五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門同步啟動(dòng)了實(shí)施程序，并于2022年2月16日開(kāi)展復(fù)查，確認(rèn)企業(yè)已整改到位且監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后終止按日連續(xù)處罰流程。
典型意義
強(qiáng)化數(shù)字賦能，通過(guò)走航監(jiān)測(cè)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，可以在短時(shí)間內(nèi)全面動(dòng)態(tài)掌握整個(gè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及VOCs濃度空間分布特征，并迅速尋找出存在異常的點(diǎn)位，為后續(xù)執(zhí)法和環(huán)境管理提供支撐依據(jù)，同時(shí)有效解決了常規(guī)執(zhí)法手段所面臨的“監(jiān)管面廣、點(diǎn)多、量大”等問(wèn)題，為生態(tài)環(huán)境部門高效精準(zhǔn)執(zhí)法提供堅(jiān)實(shí)保障。
寧波北侖某商貿(mào)有限公司違反固體廢物管理制度造成河道污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案
案例特點(diǎn)
該案件為違反固體廢物管理制度造成河道污染生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶讣?/p>
案情描述
2022年1月22日，寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局檢查發(fā)現(xiàn)富春江路旁河道呈現(xiàn)大面積紅色，經(jīng)初步監(jiān)測(cè)，河道水質(zhì)超地表水五類。為防止污染物擴(kuò)散和查找肇事企業(yè)，北侖分局一方面組織應(yīng)急力量對(duì)河道進(jìn)行封堵，將封堵的河水用抽水機(jī)抽至周邊污水管網(wǎng)后打到污水處理廠處理；同時(shí)連續(xù)多日開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)，關(guān)注河道水質(zhì)情況。另一方面在對(duì)應(yīng)轄區(qū)中隊(duì)初步排查重點(diǎn)企業(yè)未發(fā)現(xiàn)明顯排污行為后，落實(shí)“局隊(duì)站”融合機(jī)制，擴(kuò)大執(zhí)法力量，調(diào)動(dòng)五水辦、綜合執(zhí)法局及分局業(yè)務(wù)科室人員，進(jìn)一步擴(kuò)大檢查范圍。
為擴(kuò)大篩查范圍，分局通過(guò)船舶河道巡查、無(wú)人機(jī)空中檢查、執(zhí)法人員地面踏勘等方式全方位、立體化開(kāi)展可疑企業(yè)檢查，同時(shí)通過(guò)懸掛橫幅、有獎(jiǎng)舉報(bào)等多種宣傳方式，鼓勵(lì)群眾提供有用線索，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣貫，強(qiáng)化法律威懾。
在多日的普法宣傳、高頻巡查和線索征集后，調(diào)查有了進(jìn)展：1月26日，一位熱心市民向分局執(zhí)法人員反映寧波北侖某商貿(mào)有限公司雨水井附近有可疑紅色痕跡。收到信息后，執(zhí)法人員立刻對(duì)該企業(yè)進(jìn)行仔細(xì)檢查，細(xì)致詢問(wèn)企業(yè)人員，調(diào)取查看相應(yīng)時(shí)段監(jiān)控視頻。最終該企業(yè)主承認(rèn)了于1月22日向廠區(qū)內(nèi)雨水收集口傾倒紅色粉末物質(zhì)，導(dǎo)致該類物質(zhì)通過(guò)雨水管道最終排入富春江段河道的違法事實(shí)。
現(xiàn)場(chǎng)拍攝的雨水井紅色痕跡
監(jiān)控拍攝的企業(yè)傾倒紅色粉末視頻截圖
處理結(jié)果
該公司的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款、第二款的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第（七）項(xiàng)之規(guī)定，結(jié)合《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》，北侖分局對(duì)該公司進(jìn)行立案查處，對(duì)其作出罰款12萬(wàn)元的行政處罰，同步啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。
典型意義
這是一起通過(guò)多部門聯(lián)動(dòng)、多途徑排查、多渠道宣傳，借助多方力量，最終查處并實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)牡湫桶咐。一方面生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)組織力量開(kāi)展河道污染治理，減少影響，另一方面強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、多措并舉，最終找到違法企業(yè)。而在賠償磋商中，河道封堵、污水抽取和處理是由區(qū)內(nèi)某企業(yè)和某污水處理廠實(shí)施，北侖分局也積極協(xié)調(diào)對(duì)接，圍繞修復(fù)方式、污水處理費(fèi)用等要素，由處理企業(yè)出具具體明細(xì)，多方磋商確定合理金額。這起案例既依法嚴(yán)懲了環(huán)境污染犯罪、落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，又充分進(jìn)行了環(huán)保法律宣傳，對(duì)類似生態(tài)環(huán)境損害行為具有較強(qiáng)的威懾力，有助于提高企業(yè)環(huán)境責(zé)任主體意識(shí)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
