宿遷市涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法典型案件2起
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前，江蘇宿遷生態(tài)環(huán)境局公示了2起涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法典型案件，詳情如下：
案件名稱：梁靜等人非法處置廢甲醇案
案情簡(jiǎn)介
2019年1月18日，原泗陽縣保護(hù)局接宿遷市生態(tài)環(huán)境局信訪交辦件稱：泗陽縣莊圩鄉(xiāng)王（碼）村有企業(yè)蒸餾廢甲醇，排污嚴(yán)重，請(qǐng)求處理。
經(jīng)查，梁靜等人在泗陽縣莊圩鄉(xiāng)王碼村合伙經(jīng)營一甲醇加工廠，在無環(huán)評(píng)批復(fù)和未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證情況下，于2018年下半年通過中間人先后分五批，從外地購入100余噸廢棄工業(yè)甲醇非法提純。生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，生產(chǎn)設(shè)備落后，無任何污染防治措施。提純后的甲醇部分作為該廠鍋爐燃料使用，部分賣給其他單位和個(gè)人，非法獲利數(shù)萬元。
查處情況
由于涉案人員處置疑似危險(xiǎn)廢物工業(yè)廢棄甲醇超過三噸，涉嫌環(huán)境污染罪，原泗陽縣環(huán)保局于2019年2月19日，將案件線索移交泗陽縣公安局偵查，并委托南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份公司司法鑒定所對(duì)涉案的生產(chǎn)原料等進(jìn)行危險(xiǎn)特性司法鑒定，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害因果關(guān)系進(jìn)行判定。經(jīng)鑒定，該案涉及生產(chǎn)原料廢棄甲醇為危險(xiǎn)廢物，同時(shí)，生產(chǎn)過程中已造成周邊土壤甲苯等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，造成生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)性損害。
縣環(huán)保及公安兩部門聯(lián)合辦案，在調(diào)查清楚本地非法處置廢甲醇的相關(guān)情況后，辦案人員順藤摸瓜，輾轉(zhuǎn)泰州、徐州、山東等地，偵查上游廠商和中間人的涉案線索，經(jīng)過近三個(gè)月的努力，摸清了整個(gè)非法售賣、運(yùn)輸、處置工業(yè)廢甲醇的利益鏈條，掌握了相關(guān)證據(jù)，刑拘包括供貨商、中間人、運(yùn)輸人、實(shí)際參與處置人員等涉案嫌疑人19人。泗陽縣檢察院于2019年11月份，向盱眙縣人民法院提起公訴。梁靜等19人因犯環(huán)境污染罪，被依法判處有期徒刑，并處罰金。
啟示分析
一是公安、檢察部門提前介入有利于案件的快速偵破。環(huán)保部門在前期調(diào)查取證過程中，涉案人員很不配合，對(duì)原料來源、數(shù)量、生產(chǎn)處置過程以及成品售賣途徑均含糊其詞，拒不提供相關(guān)供貨單、合作協(xié)議等材料。為加快辦案進(jìn)程，縣保護(hù)局會(huì)縣公安局、檢察院緊急召開聯(lián)席會(huì)議，專題會(huì)商如何辦理該案。根據(jù)會(huì)議商定，由環(huán)保部門一方面委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)污染物性質(zhì)和生態(tài)損害情況進(jìn)行鑒定，一方面根據(jù)污染物來源及性狀出具該廠生產(chǎn)原料為危險(xiǎn)廢物的初步認(rèn)定意見，并隨前期調(diào)查材料移交公安部門。公安局迅速立案?jìng)刹椋刂谱⑴c非法處置的三名涉案人員，進(jìn)行突擊審查。審查過程中，縣檢察院參與指導(dǎo)，縣環(huán)保局技術(shù)人員全力配合，協(xié)助公安部門查清該廠生產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的違法情形。公安部門僅用一天就突破了嫌疑人口供，供述了購買廢甲醇的來源及數(shù)量，處置的過程，及成品售賣的途徑，隨即迅速將參與非法處置環(huán)節(jié)其他三名涉案人員全部緝拿歸案，又順藤摸瓜，查到供貨中間人、運(yùn)輸單位及上游產(chǎn)廢單位，捋清整條非法售賣、運(yùn)輸、處置廢甲醇的利益鏈條。
二是及時(shí)引入專家意見助推案件取得突破性進(jìn)展。在公安部門調(diào)查上游產(chǎn)廢單位過程中，由于產(chǎn)廢單位生產(chǎn)工藝比較復(fù)雜，產(chǎn)生廢甲醇的環(huán)節(jié)較多，各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢甲醇性質(zhì)不一，有的并不是危廢，產(chǎn)廢單位利用這點(diǎn)，不配合公安調(diào)查，因此對(duì)售出給梁靜等人的廢甲醇性質(zhì)認(rèn)定出現(xiàn)瓶頸。為此，縣環(huán)保部門立即協(xié)調(diào)第三方鑒定機(jī)構(gòu)，介入案件調(diào)查。通過鑒定機(jī)構(gòu)的專家對(duì)產(chǎn)廢單位的環(huán)評(píng)研讀，生產(chǎn)工藝的實(shí)地調(diào)查以及產(chǎn)生的廢甲醇與處置地的廢甲醇進(jìn)行比對(duì)，斷定產(chǎn)廢單位售賣給梁靜等人的廢甲醇就是危險(xiǎn)廢物。在專家權(quán)威認(rèn)證下，產(chǎn)廢企業(yè)不得不承認(rèn)自己的違法行為，使得案件取得突破性進(jìn)展，不到半年時(shí)間，公安部門即調(diào)查結(jié)束，共逮捕19名涉案嫌疑人。
三是巧妙借助外力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害磋商工作順利開展。環(huán)保部門根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（蘇辦發(fā)〔2018〕38號(hào)）要求，受泗陽縣人民政府委托，聯(lián)合縣檢察院，召集環(huán)保專家、法律顧問，函告三家涉案的產(chǎn)廢單位，于2019年9月25日-26日，就該案生態(tài)環(huán)境損害賠償工作進(jìn)行兩輪磋商。各方根據(jù)各自工作職責(zé)，向賠償義務(wù)人陳述賠償依據(jù)和意見，做到有理有據(jù)。但是第一輪磋商中，賠償義務(wù)人對(duì)自己承擔(dān)的責(zé)任大小和賠償金額仍有異議。環(huán)保部門聯(lián)系了賠償義務(wù)人所在地的生態(tài)環(huán)境部門，協(xié)助參與磋商，促進(jìn)工作順利開展。其中兩家涉案企業(yè)為部分涉案人員代償生態(tài)環(huán)境損害賠償資金176萬元，并按時(shí)繳入泗陽縣國庫指定賬戶。另外一家企業(yè)暫無賠償能力，后在法院審理過程中，主動(dòng)繳納了59萬元的賠償金。至此，生態(tài)環(huán)境損害賠償款全部賠付到位。
案件名稱：宿遷市沭陽縣湯陽城涉嫌擅自傾倒堆放丟棄固體廢物污染環(huán)境案
案情簡(jiǎn)介
2021年8月16日，江蘇省宿遷市沭陽生態(tài)環(huán)境局接沭陽縣萬匹派出所電話，反映沭陽縣賢官鎮(zhèn)湯圩村湯圩大橋東側(cè)傾倒污泥。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，位于沭陽縣賢官鎮(zhèn)湯圩村湯圩大橋東側(cè)20米左右有大量污泥，現(xiàn)場(chǎng)初步核查該批污泥為污水處理后產(chǎn)生的污泥，顏色為黑色，由司機(jī)周凱、周建由浙江省紹興市嵊州市城北工業(yè)區(qū)印染項(xiàng)目產(chǎn)生后轉(zhuǎn)移而來，轉(zhuǎn)移的污泥約11車，每車約30噸，共計(jì)約330多噸。沭陽生態(tài)環(huán)境局委托南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)股份有限公司開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估。
經(jīng)查，犯罪嫌疑人湯陽城（系本案固體廢物的接收人和責(zé)任人）經(jīng)中間人湯成宵介紹雇傭運(yùn)輸司機(jī)周凱、周建由浙江省紹興市嵊州市城北工業(yè)區(qū)印染項(xiàng)目產(chǎn)生后轉(zhuǎn)移而來。經(jīng)鑒定該批固體廢物不屬于《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版）中規(guī)定的危險(xiǎn)廢物，屬于《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定的“有害物質(zhì)”。這一傾倒固體廢物的違法行為影響了涉案地塊的土壤環(huán)境，造成了事實(shí)上的生態(tài)環(huán)境損害。
查處情況
2021年11月9日，宿遷市沭陽生態(tài)環(huán)境局將線索移送至沭陽縣公安局。11月11日，沭陽縣公安局正式立案?jìng)刹椤４撕，生態(tài)環(huán)境部門多次配合公安機(jī)關(guān)趕赴萬匹鄉(xiāng)等地，對(duì)涉及的土壤、水源等進(jìn)行調(diào)查取證。嫌疑人于2021年12月13日取保候?qū)，案件仍在偵辦當(dāng)中。
啟示分析
此類違法傾倒固廢案件的實(shí)施通常較為隱蔽，主要表現(xiàn)在過程隱蔽以及傾倒地點(diǎn)隱蔽等方面，短時(shí)間內(nèi)難以被發(fā)現(xiàn)，因此要強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的源頭管控，嚴(yán)控固體廢物的省間流動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“聯(lián)系貨源、組織運(yùn)輸、實(shí)施傾倒”違法處置固危廢的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員要加強(qiáng)日常巡查檢查，重視各種形式的群眾舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處。此外還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)與個(gè)人的普法宣傳，提高法治觀念與環(huán)保意識(shí)從根源上，人們的意識(shí)層面減少此類案件的發(fā)生。
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