實現(xiàn)碳達峰，什么是根本途徑？什么是關(guān)鍵引擎？王金南院士告訴你
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確路徑、綜合施策，能源體系改革是根本途徑，重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)型是重要抓手，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵引擎，碳匯能力提升是重要補充，治理體系變革是基礎(chǔ)保障。
以融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局為牽引。要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，特別是把碳達峰碳中和目標(biāo)融入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，作為美麗中國建設(shè)的重要組成部分，充分銜接國家發(fā)展戰(zhàn)略、能源生產(chǎn)和消費革命、國土空間、中長期生態(tài)環(huán)境保護、區(qū)域和地方規(guī)劃。將綠色低碳全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施中，切實發(fā)揮重大區(qū)域規(guī)劃引領(lǐng)帶動作用。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，形成全民參與綠色低碳建設(shè)的良好局面。
以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵。能源活動二氧化碳排放占全國二氧化碳排放量的87%，能源生產(chǎn)和消費革命是推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的“牛鼻子”。充分考慮我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)特點，在確保能源安全的前提下，以能源供給清潔低碳化和終端用能電氣化為主要方向，堅持節(jié)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整雙向發(fā)力，嚴(yán)格控制并逐步減少煤炭消費，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和清潔低碳安全高效的能源體系。全面實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加快提高能源利用效率，持續(xù)推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能，充分挖掘節(jié)能提效的減碳潛力。
以重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手。工業(yè)領(lǐng)域長期以來是我國能源消費和二氧化碳排放的第一大戶，是影響全國整體碳達峰碳中和的關(guān)鍵。要在堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源能源利用效率提升，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。交通領(lǐng)域要加快公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，全面提速新能源車發(fā)展，推進綠色低碳出行，形成綠色低碳交通運輸方式。城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域要通過鄉(xiāng)村振興推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，堅持能效提升與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，推進既有建筑節(jié)能改造和新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升，逐步建設(shè)超低能耗、近零能耗和零碳建筑。
以技術(shù)創(chuàng)新為引擎。技術(shù)創(chuàng)新是推動能源革命和產(chǎn)業(yè)革命、支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和的核心驅(qū)動力。要基于碳達峰碳中和約束下的經(jīng)濟社會發(fā)展深度脫碳要求，系統(tǒng)謀劃相關(guān)技術(shù)的實施路線圖和時間表。圍繞能源、電力、工業(yè)、交通、建筑以及生態(tài)碳匯等領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展需要，加強科技落地和難點問題攻關(guān)，匯聚跨部門科研團隊開展重點地區(qū)和重點行業(yè)碳排放驅(qū)動因素、影響機制、減排措施、管控技術(shù)等科技攻堅，采用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式推進技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快先進成熟綠色低碳技術(shù)的普及應(yīng)用，推進前沿綠色低碳技術(shù)研發(fā)部署，加強低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、工程示范和成果轉(zhuǎn)化。
以碳匯能力全面提升為補充。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的國土空間布局。推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。充分利用坡地、荒地、廢棄礦山等國土空間開展綠化，努力增加森林、草原等植被資源總量，有效提升森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土等生態(tài)系統(tǒng)的減排增匯能力。
以治理體系變革為保障。加快建立完善支撐落實碳達峰碳中和目標(biāo)的政策體系和體制機制，推動形成政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、各方參與、全民行動的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。加快碳達峰碳中和相關(guān)立法進程和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強化碳達峰碳中和目標(biāo)約束和相關(guān)制度法治化保障；加快建立碳排放總量和強度“雙控”制度，完善全國碳市場建設(shè)，推動實施配額有償分配，出臺有利于綠色低碳發(fā)展的價格、財稅、金融政策，引導(dǎo)經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型；夯實政府主體責(zé)任，把碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核等范圍，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，提升治理效能。積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，以更積極的姿態(tài)參與全球氣候談判和國際規(guī)則制定，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
作者：王金南 中國工程院院士，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長；蔡博峰 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院碳達峰碳中和研究中心執(zhí)行主任
本文節(jié)選自《求是》中《打好碳達峰碳中和這場硬仗》一文。
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