38個行業(yè)169類項目享受環(huán)評豁免
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“看到濟南市生態(tài)環(huán)境局助企紓困20條措施后，我們企業(yè)覺得特別接地氣。尤其是在環(huán)評豁免方面，前期我們就已經(jīng)得到了實惠。企業(yè)噴漆工序原料由油性漆改為水性漆，完成了源頭替代，水性漆年用量大約8噸。根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，我們無需辦理環(huán)評手續(xù)。此次在20條措施里又進一步明確了建設項目環(huán)境影響評價豁免正面清單。企業(yè)可以從豁免清單中一目了然地知曉一個建設項目是否需要辦理環(huán)評手續(xù)。”山東豐年路橋鋼構有限公司經(jīng)理徐敏說。
徐敏提到的助企紓困20條措施，就是濟南市生態(tài)環(huán)境局近日出臺的助企紓困服務高質(zhì)量發(fā)展的20條措施。這些措施著重從強化要素保障、提升服務效能、降低企業(yè)成本、爭取資金政策支持、優(yōu)化平臺服務等方面，精準幫扶企業(yè)，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。
濟南市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長肖紅介紹：“疫情對經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實國家助企紓困統(tǒng)一部署，全力以赴幫助企業(yè)，精準制定惠企政策，出實招為企業(yè)送溫暖、提良策、解難題。我們將在持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的同時，全力助企紓困，對出臺的創(chuàng)新政策持續(xù)跟蹤、評價效果，不斷細化完善工作措施，確保惠企政策落地落實、見到成效，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾享有更多生態(tài)環(huán)境領域改革成果。”
制定污染影響類建設項目非重大變動無需環(huán)評情形清單
“企業(yè)目前正準備對VOCs廢氣治理設施進行升級改造，本來打算改造方案確認后就辦理環(huán)評手續(xù)。這次助企紓困20條政策中制定了《污染影響類建設項目非重大變動無需環(huán)評情形清單（試行）》。對照該清單，VOCs處理治理設施的升級改造不用重新辦理環(huán)評手續(xù)，直接填寫《非重大變動環(huán)境影響分析說明》，變更排污許可證就可以了，大大節(jié)省企業(yè)成本，提高了效率。”徐敏說。
據(jù)了解，制定《污染影響類建設項目非重大變動無需環(huán)評情形清單（試行）》在山東省屬于全省首創(chuàng)。企業(yè)對照清單即可判定非重大變動情形，對非重大變動企業(yè)可通過公示《非重大變動環(huán)境影響分析說明》（樣本）予以佐證，在排污許可證申報和執(zhí)法檢查過程中予以應用。
濟南市生態(tài)環(huán)境局明確，將省市重點項目、新舊動能轉(zhuǎn)換、民生重點領域、促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈等重點項目納入服務保障清單，對重點項目做到100%提前對接、100%并聯(lián)提速。對重點項目污染物排放總量指標在轄區(qū)內(nèi)確實難以平衡的，由全市統(tǒng)籌調(diào)劑，根據(jù)項目實際需求平衡市域內(nèi)總量指標，做到“要素跟著項目走”。對不涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目中標準廠房、辦公用房建設予以環(huán)評豁免，促進工業(yè)項目加快落地。
繼續(xù)對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗這3類項目“特事特辦”，允許先開工建設，后續(xù)補辦手續(xù)。首次制定環(huán)評豁免“正面清單”，將生態(tài)環(huán)境影響不大、民生密切相關、有利于就業(yè)的社會事業(yè)與服務業(yè)等38個行業(yè)169類項目納入環(huán)評豁免正面清單，實施環(huán)評豁免。
實施監(jiān)管執(zhí)法“正面清單”，進一步優(yōu)化從輕、減輕和免除行政處罰的14種情形，對納入執(zhí)法正面清單的企業(yè)，嚴格控制現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查。生態(tài)環(huán)境部門將幫扶指導企業(yè)申請納入監(jiān)管執(zhí)法“正面清單”。
濟南市生態(tài)環(huán)境局提出，對確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，企業(yè)在行政處罰決定書確定的繳納期限屆滿前，向作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門提出延期或分期繳納的書面申請，經(jīng)批準可以延期或分期繳納。對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級管理，支持企業(yè)積極申報提升績效等級，各級生態(tài)環(huán)境部門做好幫扶指導，組織專家團隊為企業(yè)提供技術服務。在重污染天氣應急期間，讓企業(yè)不限產(chǎn)、少限產(chǎn)。
開展園區(qū)項目環(huán)評“打捆”審批，降本增效
“助企紓困20條措施是助力企業(yè)復工復產(chǎn)的及時雨，特別是環(huán)評‘打捆’政策，我們認為是很好的政策。同一園區(qū)內(nèi)的一些新上項目，如涂裝、印刷、機械加工等項目的工藝流程和產(chǎn)污環(huán)節(jié)相似，‘打捆’辦理環(huán)評，能降低企業(yè)成本，同時加快項目落地，一定程度上也能夠吸引企業(yè)抱團入駐園區(qū)，有利于產(chǎn)業(yè)集聚。管委會將充分利用好這個項目政策，幫助企業(yè)降低成本，提高收益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強園區(qū)發(fā)展活力。”濟南市萊蕪高新區(qū)企業(yè)服務部副部長劉周民高興地說。
據(jù)了解，濟南市生態(tài)環(huán)境局首次開展園區(qū)項目環(huán)評“打捆”審批，鼓勵同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報告表的項目聯(lián)合編制一本環(huán)評文件，單個項目無需再開展環(huán)評；對符合條件同時涉及輻射項目、入河排污口設置的建設項目環(huán)評，實行“一窗受理、合并批復”，最大限度降低企業(yè)成本。
按照“十四五”時期擬建工業(yè)項目一律進入合規(guī)工業(yè)園區(qū)的要求，完善工業(yè)園區(qū)清單臺賬，督促園區(qū)依法開展規(guī)劃環(huán)評，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評在優(yōu)化空間開發(fā)布局、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導作用。對依法開展規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)，入園項目在環(huán)評編制階段的公示程序可以簡化，項目環(huán)評可直接引用規(guī)劃環(huán)評內(nèi)容，簡化生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀等方面內(nèi)容，降低企業(yè)編制成本。指導全市園區(qū)開展跟蹤監(jiān)測工作，按照規(guī)劃環(huán)評提出的跟蹤監(jiān)測計劃要求，由園區(qū)每年更新區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤等環(huán)境要素數(shù)據(jù)，免費供入園項目環(huán)評使用。
為提升政務服務效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，濟南市生態(tài)環(huán)境局將提供網(wǎng)上辦、預約辦、幫代辦等線上線下服務，落實“首問負責制”“一次性告知”，實施“一網(wǎng)通辦”“一次辦成”。實施機動車環(huán)檢、安檢、綜檢“三檢合一”，打造檢測流程最簡模式。建立排污許可智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)排污許可證、排污登記及執(zhí)行報告提交“到期預警”“超期提醒”，通過線上指導，靠前服務，及時解決企業(yè)排污申報中遇到的問題，有效提高辦理效率。
優(yōu)化平臺服務，積極爭取資金政策支持
對屬于《生態(tài)環(huán)境污染防治資金儲備庫項目范圍類型清單》的項目，濟南市生態(tài)環(huán)境局將主動對接企業(yè)，提供上門服務，指導項目入庫。對環(huán)境效益顯著的優(yōu)質(zhì)重大工程項目，推選申報生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，幫助企業(yè)爭取信貸支持。
鼓勵酒類等生產(chǎn)企業(yè)與下游污水處理企業(yè)開展污水資源化利用試點，將可生化性高的污水作為補充碳源，合理協(xié)商確定納管濃度限值，切實降低企業(yè)生產(chǎn)、治污成本，實現(xiàn)企業(yè)減污降碳、減負增效。開展環(huán)保管家和環(huán)境醫(yī)院項目模式試點，探索一站式、定制式環(huán)保服務，促進專業(yè)技術服務和環(huán)保需求有機結合。
濟南市生態(tài)環(huán)境局提出，加強環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)督管理，對不符合質(zhì)量要求的環(huán)評機構和人員失信記分，及時更新環(huán)境影響評價信用平臺信用記錄，方便企業(yè)查詢優(yōu)選環(huán)評機構。依托環(huán)評技術評估服務咨詢平臺，建立專業(yè)服務團隊，為企業(yè)提供環(huán)評政策和技術咨詢。積極開展六五環(huán)境日、生態(tài)環(huán)境科普、企業(yè)環(huán)保法律服務等活動，為企業(yè)提供面對面交流、政策解讀平臺，及時答復有關意見建議。
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