浙江以數(shù)字化改革推動生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】冠羽黑色，嘴尖黑黃相襯，身體雪白……在浙江象山韭山列島海洋生態(tài)國家級自然保護區(qū)工作人員的手機上，記者看到一大群海鳥正在碧海藍天間翱翔，這些就是世界極度瀕危物種、我國一級保護動物——中華鳳頭燕鷗。
“以前要乘船一個半小時左右才能入島，還要‘潛伏’在觀測棚內(nèi)用望遠鏡遠遠地觀察。”寧波市生態(tài)環(huán)境局象山分局相關(guān)負責人告訴記者，實施“數(shù)字鳥島”智慧監(jiān)測體系建設(shè)后，幾十公里外點擊手機屏，就可以實時監(jiān)測中華鳳頭燕鷗等鳥類，避免人為因素的干擾。
零距離守護海洋生物多樣性，這是浙江數(shù)字化改革為生態(tài)環(huán)境保護注入強勁動能的一個縮影。日前，生態(tài)環(huán)境部將浙江作為全國數(shù)字化改革和生態(tài)環(huán)境“大腦”試點省，指出浙江率先在全國開展數(shù)字化改革探索，打造了一批標志性成果，示范引領(lǐng)作用明顯，具備試點基礎(chǔ)條件，要求“探索以數(shù)字化手段推動形成整體智治、協(xié)同高效的工作格局，為國家構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理數(shù)字化體系提供典型經(jīng)驗和模式”。
推動多跨協(xié)同治理
浙江省第十五次黨代會明確了中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的奮斗目標，把“高水平推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造生態(tài)文明高地”作為今后五年打造“八個高地”的具體目標之一。如何開啟生態(tài)文明高地建設(shè)新征程？
浙江省國土面積小，經(jīng)濟總量位居全國第四，排污許可發(fā)放與登記數(shù)量高居全國第二，化工、印染、造紙等重污染行業(yè)比重大，環(huán)境風險源多，環(huán)境監(jiān)管任務(wù)重壓力大。對此，浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長郎文榮表示，“要把數(shù)字化改革作為提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平、推進高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的根本出路和關(guān)鍵一招，推動生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)再造、流程重塑，努力打造以數(shù)字化改革為牽引，智治、法治、共治一體推進的現(xiàn)代環(huán)境治理高地。”
在數(shù)字化浪潮之下，浙江省不斷深化生態(tài)環(huán)境“智”理實踐，在全國率先開發(fā)了“環(huán)境地圖”，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)同管理平臺。今年以來，浙江緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)和美麗浙江建設(shè)目標，強化生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革的頂層設(shè)計，構(gòu)建天空地人全感知、環(huán)境網(wǎng)絡(luò)全互聯(lián)、環(huán)境數(shù)據(jù)全流通、指揮決策全智能、環(huán)境治理全協(xié)同、環(huán)境管理全統(tǒng)籌的全新技術(shù)、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融合的架構(gòu)體系，以數(shù)字化改革撬動牽引生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)性重塑。
如何實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境要素可視、可知、可控、可預測？
在“美麗浙江”平臺大屏上，記者見到了生態(tài)環(huán)境“大腦”。多項實時傳回的生態(tài)數(shù)據(jù)正不斷更新跳動，屏幕中間，一張生態(tài)環(huán)境全景圖從生態(tài)環(huán)境指數(shù)、環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、無廢指數(shù)、減污降碳指數(shù)五個方面，不僅直觀統(tǒng)攬了全省生態(tài)環(huán)境總體情況，各地的生態(tài)狀況、環(huán)境質(zhì)量和減污降碳等情況也一目了然。工作人員只需操控鼠標，即可實時了解生態(tài)環(huán)境變化。伴隨生態(tài)環(huán)境實時感知體系日益健全，這張覆蓋全域的“數(shù)字地圖”正不斷為綠水青山保駕護航。同時，平臺設(shè)置了“污染防治”“碳達峰碳中和”“生物多樣性保護”“生態(tài)惠民助企”等模塊，構(gòu)建“降碳、減污、擴綠、惠民”的整體智治體系目標。
截至目前，系統(tǒng)共歸集生態(tài)環(huán)境部回流、省級廳局共享和本系統(tǒng)三類數(shù)據(jù)162億條。生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用，不光是簡單的疊加，更需要對業(yè)務(wù)進行轉(zhuǎn)化重構(gòu)，為此浙江省堅持問題導向、需求導向、未來導向，推進多跨場景應用建設(shè)。
“我們圍繞生態(tài)環(huán)境保護核心業(yè)務(wù)和痛點堵點難點，開發(fā)了‘浙里無廢’‘督察在線’等應用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境核心業(yè)務(wù)‘一體集成、一屏統(tǒng)攬、一網(wǎng)通辦’，推動形成整體智治、協(xié)同高效的工作格局。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳總工程師竺恒峰介紹。
助力污染防治攻堅
走進上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，“數(shù)智”賦能彰顯了治氣成效。這里是全球最大的分散染料研發(fā)及生產(chǎn)基地，也曾一度因異味污染問題被原環(huán)境保護部和浙江省政府聯(lián)合掛牌督辦。現(xiàn)在，一套可評價、可溯源、可預警的24小時全覆蓋、全天候、智能化異味評價體系，有效解決了異味污染擾民問題。
日前，上虞經(jīng)開區(qū)智慧監(jiān)管平臺自動向相關(guān)人員推送了一條某企業(yè)罐區(qū)臭氣濃度高達80000無量綱和高濃度VOCs特征污染物排放的報警短信，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門第一時間通知企業(yè)環(huán)保負責人開展自查，并立刻派人前往突發(fā)事件現(xiàn)場。
“經(jīng)過檢查，我們發(fā)現(xiàn)是由于運輸原料的槽罐車在裝卸過程中未按規(guī)范操作，平衡管連接不當，致使揮發(fā)性有機溶劑大量溢出，從而發(fā)生了突發(fā)污染事故。幸好及時發(fā)現(xiàn)，不然還可能導致嚴重安全生產(chǎn)事故。”上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負責人介紹。當天正巧碰上周末，依托于精準的異味監(jiān)控和完備的管理制度，才在第一時間發(fā)現(xiàn)事故原因并及時采取有效措施。
據(jù)了解，這一體系現(xiàn)建有185個異味監(jiān)測點，對監(jiān)測范圍內(nèi)所有生產(chǎn)裝置及附屬設(shè)施的廢氣排放點和廠界環(huán)境點位開展實時監(jiān)測，緊緊盯住潛在的空氣污染源。智慧監(jiān)管平臺根據(jù)儀器監(jiān)測分析獲得的數(shù)據(jù)進行綜合分析研判，對化工園區(qū)的異味污染進行評價、溯源和預警預報，為空氣質(zhì)量管控提供了量化參考。
精準管理、靶向治污，讓污染源無處遁形，這是浙江省以數(shù)字化改革推動污染防治攻堅戰(zhàn)的一個縮影。從“實戰(zhàn)實用”出發(fā)，目前，“美麗浙江”平臺已覆蓋水、氣、土、固廢等生態(tài)環(huán)境管理核心要素，通過多場景應用，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
“浙里碧水”圍繞水環(huán)境質(zhì)量管理、水生態(tài)修復、水生生物多樣性保護等方面，推動水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理與保護修復的“多跨協(xié)同、數(shù)字智管”。
“浙里藍天”集成完善全省大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預報預警、機動車排氣等多個涉氣應用模塊，實現(xiàn)對大氣污染源頭監(jiān)管等全流程數(shù)字化監(jiān)管。
“浙里凈土”應用遙感影像、無人機等技術(shù)提升監(jiān)管能力，打造橫向多跨、縱向貫通的受污染耕地安全利用、建設(shè)用地土壤污染環(huán)境治理數(shù)字化應用場景。
“無廢城市”完善五大類固廢管理、建設(shè)跟蹤等子場景，推動各類固廢產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程閉環(huán)監(jiān)管、精準減控。
惠企紓困精準監(jiān)管
數(shù)字化賦能，浙江省還打通線上線下生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)的“經(jīng)脈”，實現(xiàn)事前事中事后監(jiān)管服務(wù)提“智”增效。
最近，湖州綠色新材股份有限公司安環(huán)科科長周松正在為企業(yè)即將啟動的新項目辦理相關(guān)手續(xù)。讓他欣喜的是，原本需要20多天才能辦妥的手續(xù)，現(xiàn)在只需要一周時間。“本來要挨個跑部門咨詢、辦理、走流程，現(xiàn)在通過智能研判，生態(tài)環(huán)境部門可以根據(jù)我們的需求主動提供精準的環(huán)評服務(wù)，提前告知和提醒我們相關(guān)事項，可方便了。”周松說。
這得益于全省環(huán)境準入制度改革和“一地創(chuàng)新、全省共享”數(shù)字化改革試點——“浙里環(huán)評”應用場景建設(shè)。通過“云”研判，不僅生態(tài)環(huán)境部門可以獲得包括環(huán)評類別、排污許可類別、是否需要開展碳評等環(huán)境準入信息，提升項目準入的研判速度，招商部門和建設(shè)單位也可在線查詢研判項目是否符合準入條件，推動項目精準高效落地。
“該應用由環(huán)境準入一鍵查、環(huán)評中介一目覽、項目環(huán)評一站服和排污許可一證管四大板塊組成，解決了當前環(huán)境準入管理中存在的部門信息獲取不對稱、企業(yè)環(huán)境準入研判不便捷、建設(shè)項目生態(tài)環(huán)保管理碎片化和企業(yè)自主選擇環(huán)評中介機構(gòu)難四大難點痛點問題。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處處長周碧河介紹，截至目前，系統(tǒng)已智能研判項目12800個，發(fā)送企業(yè)環(huán)保工作提醒2038次。
日前，麗水市生態(tài)環(huán)境局松陽分局生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊副隊長王凱像往常一樣，登陸“環(huán)保e企管”應用平臺查看轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一企業(yè)變成黃碼，立即前往企業(yè)現(xiàn)場了解情況。原來，該企業(yè)應急預案到期后沒有及時備案，導致出現(xiàn)黃碼預警。“只要盡快編制應急預案，及時備案后黃碼會自動轉(zhuǎn)成綠碼。”王凱告訴企業(yè)負責人。
據(jù)了解，浙江“環(huán)保e企管”通過對企業(yè)各類環(huán)保監(jiān)管數(shù)據(jù)和日常管理數(shù)據(jù)實時分析，動態(tài)反映企業(yè)環(huán)境管理水平和環(huán)境風險狀況，賦予企業(yè)“紅黃綠”碼并動態(tài)更新，為查處環(huán)境問題、分級分類監(jiān)管提供支撐。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)信處處長陳淵表示，生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革試點省既是壓力也是動力，下一步，浙江省將聚焦數(shù)字化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，常態(tài)化迭代升級生態(tài)環(huán)境“大腦”，構(gòu)建一系列的標準體系和管理辦法，為全國生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革探路先行。
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