干貨！即將提請(qǐng)審議的黃河保護(hù)法草案、畜牧法修訂草案做了哪些修改？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】10月24日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。
這場(chǎng)記者會(huì)有何看點(diǎn)？都有哪些生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律需要關(guān)注呢？一起來(lái)看看。
圖片來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng)
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議即將舉行
發(fā)布會(huì)上，臧鐵偉表示，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第一百二十六次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議10月26日至30日在北京舉行。
委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議的議程是：學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)精神；繼續(xù)審議婦女權(quán)益保障法修訂草案、黃河保護(hù)法草案、畜牧法修訂草案；審議全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議立法法修正草案的議案；審議全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案的議案；審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議行政復(fù)議法修訂草案的議案；審議國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議預(yù)備役人員法草案的議案。
近年來(lái)，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法，基本形成了“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律體系。
何為“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保法律體系？
臧鐵偉介紹，“1”是發(fā)揮基礎(chǔ)性、綜合性作用的環(huán)境保護(hù)法。“N”是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｉT法律，包括針對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境領(lǐng)域大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲等方面的污染防治法律，針對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域海洋、濕地、草原、森林、沙漠等方面的保護(hù)治理法律等。在這方面，本屆制定了土壤污染防治法、噪聲污染防治法、濕地保護(hù)法、核安全法，修改了固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等。“4”是針對(duì)特殊地理、特定區(qū)域或流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行的立法，這是本屆全國(guó)人大常委會(huì)開展的一項(xiàng)帶有創(chuàng)新性的工作,包括已經(jīng)出臺(tái)的長(zhǎng)江保護(hù)法和黑土地保護(hù)法，已經(jīng)提請(qǐng)審議的黃河保護(hù)法草案、青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案。
黃河保護(hù)法草案（三次審議稿）：有六項(xiàng)修改完善事項(xiàng)
2021年12月常委會(huì)第三十二次會(huì)議和2022年6月常委會(huì)第三十五次會(huì)議對(duì)黃河保護(hù)法草案進(jìn)行了兩次審議。
臧鐵偉表示，關(guān)于黃河保護(hù)法草案（三次審議稿），根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是進(jìn)一步完善黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的原則和要求。二是強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用，包括明確黃河流域水資源利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精打細(xì)算，黃河流域水資源調(diào)度根據(jù)水情變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全取水許可制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，增加公眾節(jié)水內(nèi)容等。三是加強(qiáng)防洪體系建設(shè)，促進(jìn)防汛抗旱協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)泥沙綜合利用。四是明確水土流失防治應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)采取生物措施和工程措施，完善生態(tài)流量、生態(tài)水位管控制度。五是加強(qiáng)黃河流域環(huán)境污染系統(tǒng)治理、源頭治理，強(qiáng)化新污染物管控。六是明確促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。
有記者問道黃河保護(hù)法草案在完善節(jié)水制度、加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)方面有哪些規(guī)定？
臧鐵偉表示，黃河保護(hù)法草案三次審議稿強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用增加規(guī)定：一是鼓勵(lì)、推廣使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式，有效實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用。二是黃河流域水資源利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精打細(xì)算。三是黃河流域水資源調(diào)度根據(jù)水情變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)。五是黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育和科學(xué)普及，提高公眾節(jié)水意識(shí)，營(yíng)造良好節(jié)水氛圍。
畜牧法修訂草案（二次審議稿）：提出加強(qiáng)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用
畜牧業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，確保糧食生產(chǎn)安全的“米袋子”，也要保障肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。
2021年10月常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)畜牧法修訂草案進(jìn)行了初次審議。
臧鐵偉表示，關(guān)于畜牧法修訂草案（二次審議稿），根據(jù)常委會(huì)審議意見和各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是加強(qiáng)畜禽疫病監(jiān)測(cè)，防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。三是增加宣傳畜牧業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。四是完善畜禽遺傳資源和種畜禽管理相關(guān)規(guī)定，增加有關(guān)審批信息公開的內(nèi)容。五是加強(qiáng)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用，促進(jìn)綠色發(fā)展。六是明確草畜平衡具體措施，促進(jìn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。七是完善有關(guān)扶持政策的規(guī)定，保障畜禽產(chǎn)品有效供給。
談到如何促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，臧鐵偉表示，畜牧法修訂草案主要作了以下修改：一是將畜牧業(yè)發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)。二是建立健全現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化養(yǎng)殖，統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖用地保障工作，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖戶融入現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是增加“草原畜牧業(yè)”一章，協(xié)調(diào)推進(jìn)草原保護(hù)與草原畜牧業(yè)發(fā)展，建設(shè)牛羊等重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支持牧區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)節(jié)本、提質(zhì)、增效。四是要求省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保障本行政區(qū)域畜禽產(chǎn)品供給，建立穩(wěn)產(chǎn)保供的政策保障和責(zé)任考核體系。完善扶持政策，做好畜禽產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作，建立統(tǒng)一的畜禽生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，逐步完善有關(guān)畜禽產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化畜禽疫病防控，完善畜禽屠宰管理制度，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
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