加強涉VOCs執(zhí)法能力建設，提高發(fā)現(xiàn)問題和查處案件的能力
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日印發(fā)的《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，要求提升監(jiān)督執(zhí)法效能，加大對涉VOCs環(huán)境違法案件查處力度。
近年來，生態(tài)環(huán)境部門涉VOCs執(zhí)法能力明顯提升，涉VOCs的法律法規(guī)和標準體系基本建立，執(zhí)法監(jiān)測能力得到提升，技術支撐能力大大加強，各級生態(tài)環(huán)境部門通過執(zhí)法大練兵、“綠劍”行動、交叉執(zhí)法等專項執(zhí)法行動，查處了一大批涉VOCs環(huán)境違法案件。但由于VOCs執(zhí)法起步較晚、行業(yè)涉及面廣、技術較復雜，目前各級生態(tài)環(huán)境部門涉VOCs執(zhí)法能力仍有待提高。
部分基層部門缺少VOCs現(xiàn)場檢測儀器，執(zhí)法人員不會使用現(xiàn)場檢測儀器，走航監(jiān)測推廣應用不足。VOCs整治、審批等部門與現(xiàn)場執(zhí)法未有效銜接，信息不對稱使得問題不能及時反饋給執(zhí)法部門。案件辦理涉及一些較復雜的技術問題時，如原輔料VOCs含量計算、企業(yè)是否需要上治理設施如何認定等，缺少指導細則，基層執(zhí)法人員在辦理涉VOCs案件中存在困擾，涉VOCs的法律法規(guī)和標準體系仍有待完善。
為進一步加強涉VOCs執(zhí)法能力建設，要盡快提高執(zhí)法監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題和查處案件的能力。
提高VOCs監(jiān)測能力。加強基層VOCs執(zhí)法監(jiān)測能力建設。進一步推廣應用VOCs走航監(jiān)測設備，提高對工業(yè)園區(qū)涉VOCs企業(yè)排查能力，在基層配置VOCs監(jiān)測儀器，對基層執(zhí)法人員加強培訓，加強執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，通過現(xiàn)場監(jiān)測實時評估廢氣治理設施去除效率，對超標排放的違法行為及時查處。
提高信息互通能力。推動VOCs整治與執(zhí)法有效銜接，VOCs整治、審批等部門與執(zhí)法部門互通信息，及時將整治、審批過程中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給執(zhí)法部門，強化對企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，減少整治期間企業(yè)違法排放行為。
提高法律標準支撐能力。進一步完善和細化大氣污染防治法中涉VOCs的條款，完善對于涉VOCs條款的法律解釋，減少基層在執(zhí)法實踐中的困惑和爭議。加快出臺汽車整車制造、家具、紡織染整等VOCs重點行業(yè)的排放標準，進一步強化標準支撐。
提高技術和法律服務能力。出臺辦理涉VOCs案件指導細則，對原輔料VOCs含量計算、如何認定企業(yè)是否需要上治理設施等事項進行指導，明確相關步驟和要求，強化法律援助和技術雙向服務指導，為基層執(zhí)法人員釋難解惑。開展VOCs執(zhí)法專項培訓，強化對VOCs典型違法案件的講解宣貫，提高基層執(zhí)法人員辦案能力。
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