寧陽企業(yè)負(fù)責(zé)人的心態(tài)為啥變了？
圖為山東省泰安市生態(tài)環(huán)境局寧陽分局執(zhí)法人員在某企業(yè)開展監(jiān)督幫扶。 泰安市生態(tài)環(huán)境局寧陽分局供圖
◆李健
“李隊(duì)，拜早年啦。這兩天我們準(zhǔn)備把活性炭再換一輪，一定確保處理效果。歡迎李隊(duì)隨時(shí)來給我們挑‘毛病’。”
“李隊(duì)，您這個(gè)手冊太好用了，我們對(duì)照手冊，又把各產(chǎn)污環(huán)節(jié)整了一遍，有空的時(shí)候，您再來給指導(dǎo)指導(dǎo)。”
小年夜，我正吃著飯，手機(jī)微信彈出了這樣兩條消息。字里行間，能夠感受到企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)保人的真誠和信任，瞬間感覺暖意融融。
從遮遮掩掩到主動(dòng)交流，從害怕檢查到盼著來查，近年來，企業(yè)負(fù)責(zé)人的心路變化，折射出的是生態(tài)環(huán)境部門柔性執(zhí)法、暖心幫扶的努力和成效，體現(xiàn)的是排污單位對(duì)生態(tài)環(huán)保“貼心人”的信賴和支持。
處罰不是目的，規(guī)范提升才是根本
“處罰不是目的，規(guī)范提升才是根本。”這是山東省泰安市生態(tài)環(huán)境局寧陽分局黨組書記、局長時(shí)常強(qiáng)調(diào)的一句話。
在寧陽縣堽城鎮(zhèn)，鋼球企業(yè)聚集，是地方的特色產(chǎn)業(yè)。七八年前，40余家小鋼球廠污水橫流，廢氣直排，群眾苦不堪言。
為徹底扭轉(zhuǎn)行業(yè)環(huán)境面貌，我們以環(huán)保督察為契機(jī)，對(duì)行業(yè)企業(yè)開展全面排查整治，集中查處了一批環(huán)境違法行為，倒逼、引領(lǐng)企業(yè)配套污染治理設(shè)施，推動(dòng)鋼球產(chǎn)業(yè)向綠而生。
治污的根本問題解決了，但在后續(xù)的執(zhí)法檢查中，我多次收到企業(yè)經(jīng)營者的反映：“雖然環(huán)境意識(shí)提高了，污染治理設(shè)施配套了，但還是不知道如何才能做得更好，摸不清里面的道道。”
對(duì)此，我和同事實(shí)地調(diào)研、細(xì)致研究，專門編制了《鋼球行業(yè)污染防治手冊》，逐一梳理鋼球行業(yè)污染防治的要求、要點(diǎn)、違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助企業(yè)全面深入了解環(huán)境治理要求。
在此基礎(chǔ)上，我們通過召開培訓(xùn)會(huì)或現(xiàn)場會(huì)、送法入企、現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)、線上答疑解難等多種形式，持續(xù)督導(dǎo)、幫扶企業(yè)逐步完善污染治理設(shè)施，提升環(huán)境管理水平，并將這種模式從堽城鎮(zhèn)推向全縣、從鋼球產(chǎn)業(yè)推向其他領(lǐng)域。
如今，無論是企業(yè)老板，還是環(huán)保負(fù)責(zé)人，甚至骨干員工，都已成為環(huán)保方面的“明白人”。
環(huán)保干好了，企業(yè)發(fā)展再無后顧之憂。目前，堽城鎮(zhèn)的鋼球企業(yè)已發(fā)展壯大到140余家，在環(huán)保達(dá)標(biāo)的同時(shí)，年產(chǎn)量達(dá)16萬噸，銷售收入突破10億元，解決就業(yè)2000余人，成為遠(yuǎn)近聞名的特色產(chǎn)業(yè)集群。
在寧陽縣第十五次黨代會(huì)上，寧陽縣委書記王立軍明確提出，要打造“三區(qū)四園兩翼齊飛”的新發(fā)展格局，堽城工業(yè)園成為“四園”之一，鋼球產(chǎn)業(yè)成為重點(diǎn)培植、提升的關(guān)鍵領(lǐng)域。
最好的獎(jiǎng)賞，是群眾和企業(yè)的贊譽(yù)
2022年夏季前后，生態(tài)環(huán)境部組織開展了重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶行動(dòng)，在優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)督幫扶機(jī)制基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段發(fā)現(xiàn)問題，推送任務(wù)至地方排查督導(dǎo)，形成在線和現(xiàn)場監(jiān)督幫扶兩個(gè)戰(zhàn)場。
對(duì)于身處一線的環(huán)境執(zhí)法人員，此次行動(dòng)既向我們提出了更高的要求，也給大家提供了一個(gè)難得的實(shí)戰(zhàn)練兵機(jī)會(huì)。
監(jiān)督幫扶行動(dòng)期間，我們一直在思考，怎樣才能一次性發(fā)現(xiàn)、解決企業(yè)存在的環(huán)境問題，提高幫扶質(zhì)效，減少對(duì)企業(yè)的打擾？在實(shí)踐中，我們逐步摸索、形成了一套剖析式執(zhí)法新模式。
人員力量是新模式的關(guān)鍵。每次監(jiān)督幫扶，我們充分利用好“市局指導(dǎo)+執(zhí)法骨干+環(huán)保專家+三方檢測+先進(jìn)設(shè)備”的硬核執(zhí)法“搭配”，全面細(xì)致檢查幫扶企業(yè)，深入挖掘存在問題，同步剖析問題成因，研究制定整改方案，逐一督導(dǎo)落實(shí)，幫扶企業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的“刮骨療傷”。
寧盛生物科技有限公司是寧陽縣唯一一家病死畜禽無害化處理企業(yè)，承擔(dān)著全縣及周邊病死畜禽的無害化處理任務(wù)。作為民生項(xiàng)目，這家企業(yè)配置了每天20立方米處理能力的污水處理系統(tǒng)和無害化廢氣處理系統(tǒng)，工藝符合環(huán)保要求。但在收集、處理過程中，飄散的異味影響了周邊群眾的生產(chǎn)生活，企業(yè)老板很是苦惱。
了解情況后，幫扶組對(duì)企業(yè)收集、處理病死畜禽全流程展開全面排查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，從優(yōu)化收儲(chǔ)、更新設(shè)施、增設(shè)封閉及收集設(shè)備等多個(gè)層面，提出了十幾條整改意見。有了“藥單子”，公司迅速行動(dòng)，投入100多萬元，完善收集流程，升級(jí)改造設(shè)施，效果立竿見影，廠區(qū)異味問題得以解決。
就在前幾天，我又到這家企業(yè)走訪。在廠區(qū)內(nèi)外，已經(jīng)聞不到明顯的異味了。
這家企業(yè)負(fù)責(zé)人熱情地領(lǐng)著我們一頭扎進(jìn)車間，把整個(gè)工序逛了一圈，誠懇地說：“真的太感謝你們了！自從上一輪整改提升后，去年下半年以來，廠里再也沒有收到村民投訴了。我還專門往村里跑了幾趟，大家對(duì)我們廠的態(tài)度好多了。但是在車間里還是有一些味道的，請(qǐng)你們有時(shí)間再來給“把把脈”、“開開方”，我們繼續(xù)改。”
群眾的一句滿意、企業(yè)的一句贊譽(yù)，就是對(duì)我們最好的獎(jiǎng)賞。
無獨(dú)有偶，當(dāng)天，在另一家企業(yè)，得益于環(huán)保監(jiān)督幫扶，企業(yè)環(huán)保水平躍升，企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說：“多虧聽了你們的話，我們不僅解決了治理難題，還成了行業(yè)標(biāo)桿，在同行和客戶面前樹立了良好的社會(huì)形象。最重要的是，環(huán)保做到位了，這以后呀，再也不擔(dān)心被‘點(diǎn)名’了。”
以幫扶解難題，用真心換真情。這兩年，我們實(shí)實(shí)在在地感受到，通過執(zhí)法幫扶，既提升了執(zhí)法效率和服務(wù)水平，也增進(jìn)了生態(tài)環(huán)境部門與企業(yè)之間的了解和信任，建立起了親清的政商關(guān)系，優(yōu)化了營商環(huán)境，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
作者單位：山東省泰安市生態(tài)環(huán)境局寧陽分局
本文由李健口述，周雁凌 、董若義采訪整理
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