山東：關于“兩高”項目管理有關事項的補充通知
【谷騰環(huán)保網訊】山東省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關于“兩高”項目管理有關事項的補充通知》，優(yōu)化調整兩高項目范圍，將瀝青防水材料和醋酸，調出兩高項目范圍。將鑄造用生鐵從鋼鐵行業(yè)調出單列，優(yōu)化調整兩高項目替代比例，優(yōu)化調整兩高項目窗口指導制度，合理確定兩高行業(yè)能效改造提升標準。
關于“兩高”項目管理有關事項的補充通知
魯發(fā)改工業(yè)〔2023〕34號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關部門：
為貫徹落實省委、省政府決策部署，堅決做到“五個不變”，努力做到“四個優(yōu)化”，進一步提升“兩高”項目管理科學化、精準化水平，深化新舊動能轉換，推動綠色低碳高質量發(fā)展，經省委、省政府同意，現(xiàn)就“兩高”項目管理有關事項補充通知如下。
一、優(yōu)化調整“兩高”項目范圍。將瀝青防水材料和醋酸，調出“兩高”項目范圍。將鑄造用生鐵從鋼鐵行業(yè)調出單列。
二、優(yōu)化調整“兩高”項目替代比例。新上“兩高”項目，能耗方面，替代比例統(tǒng)一調整為不低于1︰1；煤耗方面，耗煤項目替代比例統(tǒng)一調整為不低于1︰1.1，非大氣污染防治重點區(qū)域（范圍以國家將要公布的空氣質量全面改善行動計劃或其他文件為準）“先立后改”新上超超臨界煤電項目不實行煤炭減量替代；取消區(qū)域系數。能耗和煤耗替代源形成的替代量，屬于規(guī)上企業(yè)的，以2020年統(tǒng)計數據為準，屬于規(guī)下企業(yè)的，以“兩高”核查數據為準；對于“十四五”期間建成投產的替代源，以其關停或技改前的上一年數據為準。碳排放方面，替代比例統(tǒng)一調整為不低于1︰1.1。產能方面，氯堿（燒堿）、化肥（合成氨、尿素）、輪胎、電解鋁等行業(yè)替代比例調整為不低于1︰1；煤電（不含背壓型熱電聯(lián)產和國家布局煤電項目）替代比例統(tǒng)一調整為不低于1:1.1，其他行業(yè)產能替代比例仍按國家和省原有規(guī)定執(zhí)行。污染物排放替代比例仍按國家和省原有規(guī)定執(zhí)行。鼓勵新上“兩高”項目應用“綠電”（風力、光伏發(fā)電等），適度提高“兩高”企業(yè)綠電消費比例，重點“兩高”企業(yè)綠電消費比例原則上不低于全社會平均水平和當地可再生能源消納責任權重，能效水平低于標桿值的“兩高”企業(yè)逐步實現(xiàn)全量或高比例綠電消費。
三、優(yōu)化調整“兩高”項目窗口指導制度。對不增加產能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放的技術改造項目（不包括核心設備拆除新建、產能整合、搬遷入園、易地搬遷）實行市級指導、省級報備制度。由市發(fā)展改革委會同市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局出具窗口指導意見，項目所在地投資審批部門予以立項，立項情況通過“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺等方式報省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。沿黃重點區(qū)域一律不得在國家和我省規(guī)定的合規(guī)工業(yè)園區(qū)之外新建“兩高”項目，對存量“兩高”項目進行環(huán)保節(jié)能改造、安全設施改造、產品工藝優(yōu)化與質量提升且不增加產能的技術改造項目，以及整合自有或其他沿黃重點區(qū)域“兩高”產能，在項目原廠址內實施的產能整合項目，須由項目所在地設區(qū)市充分論證項目實施對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的影響，并履行省級窗口指導或提級審批程序。對違規(guī)“兩高”項目完善手續(xù)時間統(tǒng)一調整為2023年年底。
四、合理確定“兩高”行業(yè)能效改造提升標準。將《國家發(fā)展改革委等部門關于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產業(yè)〔2021〕1609號）、《國家發(fā)展改革委等部門關于發(fā)布<煤炭清潔高效利用重點領域能效標桿水平和基準水平（2022年版）>的通知》（發(fā)改運行〔2022〕559號）明確的能效標桿水平和基準水平的平均值作為我省“兩高”行業(yè)能效改造提升基準線，對產品種類多、難以用統(tǒng)一標準測定能效技術水平的行業(yè)，按照2021年行業(yè)能效經濟水平（千克標準煤/萬元產值）劃定基準線；鶞示以下的企業(yè)全部提升到基準線以上，基準線以上標桿水平以下的企業(yè)力爭全部提升到標桿水平以上。
附件：山東省“兩高”項目管理目錄（2023年版）
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