碼頭油氣回收裝置“建了不用”，痛點在哪？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部日前聯(lián)合發(fā)布《關于推進原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。其中明確，要嚴格落實油氣回收設施運行維護要求。相關碼頭等企業(yè)應抓好已建成油氣回收設施的維護保養(yǎng)、運行管理，杜絕惡意停用、閑置油氣回收設施。
碼頭和油船油氣設施閑置、惡意停用的“痛點”在哪里？這背后存在何種“矛盾”焦點需要切實解決與突破？記者帶著這些問題專訪了交通運輸部水運科學研究院研究員陳榮昌。
我國的原油成品油碼頭油氣回收工作經(jīng)歷了從應用鼓勵、試點推動、標準完善到強制實施的過程。
2016年實施的《中華人民共和國大氣污染防治法》要求原油成品油碼頭及運輸船舶應當按照國家有關規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。其后，交通運輸部聯(lián)合原環(huán)境保護部、商務部和原國家質(zhì)檢總局發(fā)布《原油成品油碼頭油氣回收行動方案》，并開展了相關試點項目。
2018年，環(huán)評方面的工作直接推動了相關設施的建設！陡劭诮ㄔO項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕2號）要求“油氣、化工等液體散貨碼頭項目，提出了必要可行的揮發(fā)性氣體控制、油氣回收處理等措施”。陳榮昌告訴記者：“正因如此，我國原油成品油裝船碼頭建設油氣回收設施大多在2018年之后。”
陳榮昌表示，在目前生態(tài)環(huán)境保護深入人心的大形勢下，惡意停用、閑置油氣回收設施是極少數(shù)情況。
但他坦言，當前尚存在一些非主觀惡意停用，但客觀存在的設施閑置情況。
首先是部分油氣回收設施滿足“環(huán)保”要求，但設施驗收程序不健全。
陳榮昌解釋，部分油氣回收設施隨油品碼頭整體新、改、擴建設項目履行了環(huán)保驗收手續(xù)，其作為單項工程按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中的VOCs治理工程也履行環(huán)保驗收手續(xù)。但其在設計、安全、消防、工程質(zhì)量等方面尚無明確的法定程序，致使已建設施無法開展相關驗收而閑置。
其次，盡管船岸協(xié)同一再被強調(diào)，但現(xiàn)行規(guī)定下，仍可能存在船岸不配套的“尷尬”處境。
《油品運輸大氣污染物排放標準》（GB 20951-2020）提出新投入使用的150總噸及以上的油船和現(xiàn)有8000總噸及以上的油船應設置密閉油氣收集系統(tǒng)和惰性氣體系統(tǒng)等相關要求。
但《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950—2020）要求萬噸級及以上油品裝船泊位開展油氣回收。
“這意味著未來150總噸至1萬載重噸的油船將面臨與碼頭設施不配套的窘境。”陳榮昌表示。
《通知》強調(diào)，要壓實企業(yè)主體責任，確保油氣回收設施安全運營。
相關企業(yè)要嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，按照法律法規(guī)和強制性標準規(guī)范開展油氣回收設施建設工作，確保滿足安全使用條件并達到污染物排放控制要求；建立健全油氣回收設施安全作業(yè)和安全管理制度，完善應急管理制度和應急預案，加強人員培訓，不斷提高風險防控水平，確保油氣回收設施安全運營。
已建碼頭油氣回收設施的安全隱患可能在何處？
一方面，部分設施建設是為了通過環(huán)評，但忽略了安全問題。
在國家強制性標準《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950-2020）和《油品運輸大氣污染物排放標準》（GB 20951-2020）發(fā)布實施以前，碼頭油氣回收設施建設僅是鼓勵性要求。
陳榮昌表示，《港口建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）》實施后，部分現(xiàn)有設施以通過環(huán)境影響評價及環(huán)保驗收為目的，存在忽視防火防爆等安全要求的情況，并且未經(jīng)嚴格規(guī)范的安全論證與評價。
另一方面，《碼頭油氣回收設施建設技術規(guī)范（試行）》發(fā)布前，相關設施的設計建設只能參考國外標準或陸域加油站的油氣回收標準，供參考的技術規(guī)范非常有限。
但是，加油站和碼頭油氣回收設施在多方面存在較大差異，可能造成設施安全設計不完善或存在缺陷。
“此類設施由于采用非標設計、建成后長期閑置、維護保養(yǎng)不到位等原因，存在較多安全隱患。必須要采取措施確保油氣回收設施的安全建設和使用。”陳榮昌說。
他建議，要抓緊組織開展碼頭油氣回收設施的合規(guī)性檢查、安全環(huán)保隱患排查及整治，建立每套設施的安全環(huán)保監(jiān)管檔案，停止使用問題設施，杜絕安全隱患。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
