甘肅嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】甘肅省生態(tài)環(huán)境廳近日聯(lián)合省級(jí)相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)部署開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，旨在引導(dǎo)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)、提高服務(wù)能力，樹立質(zhì)量第一的鮮明導(dǎo)向，營造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)甘肅省生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)部署，全面開展專項(xiàng)整治
近年來，第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)快速發(fā)展，環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)為甘肅省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但因部分機(jī)構(gòu)思想認(rèn)識(shí)不高、專業(yè)能力不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、守法遵規(guī)不嚴(yán)，容易在環(huán)評(píng)文件編制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)施驗(yàn)收等方面把關(guān)不嚴(yán)、隨意降低標(biāo)準(zhǔn)甚至弄虛作假，導(dǎo)致關(guān)口失守，產(chǎn)生環(huán)境隱患，沖擊了正常市場(chǎng)秩序。
甘肅省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦環(huán)評(píng)文件編制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)施驗(yàn)收、碳排放數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域，全面整治環(huán)境咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處弄虛作假違法違規(guī)行為。
為推動(dòng)專項(xiàng)整治工作持續(xù)走深走實(shí)，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級(jí)人民法院印發(fā)了《關(guān)于開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，建立了全省專項(xiàng)整治省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了專項(xiàng)整治任務(wù)和要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)督促各有關(guān)部門和市州全面深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
在地方層面，天水、平?jīng)、慶陽、定西、嘉峪關(guān)、甘南等市州也印發(fā)了開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，按照整治工作目標(biāo)和進(jìn)度安排分領(lǐng)域深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。
天水市召開了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治安排部署工作會(huì)議，要求各相關(guān)單位要強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制作用，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法職能，公安機(jī)關(guān)打擊犯罪職能，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，審判機(jī)關(guān)審判職能，密切協(xié)作，統(tǒng)籌做好專項(xiàng)行動(dòng)組織實(shí)施，提升協(xié)作效能，暢通協(xié)作查詢、信息互通的通道，建立信息共享機(jī)制，保障專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展、取得實(shí)效。
平?jīng)鍪杏“l(fā)了《平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境社會(huì)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，并與第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂了《平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境社會(huì)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾書》，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門或單獨(dú)依據(jù)職責(zé)定期對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。
加大執(zhí)法力度，動(dòng)真碰硬查辦一批典型案件
專項(xiàng)整治行動(dòng)針對(duì)環(huán)境咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)等弄虛作假問題較為突出的領(lǐng)域，全面查擺監(jiān)管漏洞、完善責(zé)任制度，指導(dǎo)市州夯實(shí)基礎(chǔ)能力，轉(zhuǎn)變管理方式，加大執(zhí)法力度，全面提升監(jiān)管效能。各地生態(tài)環(huán)境部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決以“零容忍”態(tài)度進(jìn)一步加大弄虛作假問題打擊力度，集中力量查辦了一批典型案件，對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為產(chǎn)生了極大震懾。
平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)華亭市3家煤礦工業(yè)污水處理站COD在線監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，華亭市某環(huán)？萍加邢薰臼苌鲜3家煤礦委托，對(duì)其工業(yè)污水處理站COD在線監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)期間，未按《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》（HJ355-2019）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行校準(zhǔn)校驗(yàn)，而是采取弄虛作假的方式，憑空填寫校準(zhǔn)數(shù)據(jù)，運(yùn)行維護(hù)記錄造假，導(dǎo)致上述3家煤礦廢水污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行不正常。按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)條款規(guī)定，平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境局依法對(duì)3家煤礦不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的違法行為進(jìn)行了行政處罰，分別處罰款73萬元、60.9萬元、60.9萬元，同時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理，華亭市公安局依法對(duì)華亭市某環(huán)？萍加邢薰痉ǘù砣思斑\(yùn)維人員進(jìn)行了行政拘留15日的行政處罰。
天水市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對(duì)秦安縣某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)有限責(zé)任公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家公司2022年8月24日檢測(cè)的甘EXXXXX輕型廂式貨車和2022年9月13日檢測(cè)的甘EXXXXX輕型欄板貨車，檢測(cè)過程中車輛機(jī)油溫度一直為0℃，不符合《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法》（自由加速法及加載減速法）（GB3847-2018）有關(guān)規(guī)定，但這家公司當(dāng)天卻出具了合格的機(jī)動(dòng)車《在用車檢驗(yàn)報(bào)告》。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)條款規(guī)定，天水市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)這家公司罰款16.5萬元，并沒收違法所得。
完善制度，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制
專項(xiàng)整治行動(dòng)通過完善制度責(zé)任體系、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化基層執(zhí)法、積極讓公眾參與、進(jìn)行指導(dǎo)幫扶等多種方式，綜合運(yùn)用行政、司法、信用等手段構(gòu)建全方位、全過程長效監(jiān)管機(jī)制。
完善制度，壓實(shí)責(zé)任，提高監(jiān)督效能。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《嚴(yán)懲弄虛作假行為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法工作方案》《甘肅省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（試行）》《甘肅省環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，依托專項(xiàng)整治省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制建立了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，依法開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查，對(duì)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重、影響重大的問題開展現(xiàn)場(chǎng)督辦，對(duì)違法線索及時(shí)立案調(diào)查，并開展信用管理聯(lián)合懲戒，使弄虛作假者“一處失信，處處受限”。指導(dǎo)地方建立第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案制度，對(duì)當(dāng)?shù)貜氖聵I(yè)務(wù)的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理，引入考核、約談、曝光、倒逼退出等機(jī)制，不斷營造“良幣驅(qū)逐劣幣”的正向市場(chǎng)環(huán)境。不斷推進(jìn)行業(yè)自律，強(qiáng)化誠信守法的行業(yè)精神和文化，引導(dǎo)行業(yè)良性健康發(fā)展。
甘肅同時(shí)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等高科技手段，提高數(shù)據(jù)綜合分析、異常數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)等能力；建設(shè)省市兩級(jí)執(zhí)法專家?guī)，邀?qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)專家加強(qiáng)基層執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，加大對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為的發(fā)現(xiàn)和查處力度。開展普法宣傳，將第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假舉報(bào)納入生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍，鼓勵(lì)內(nèi)部人員舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)重大違法線索給予重獎(jiǎng)，及時(shí)公布典型案例，將弄虛作假等違法違規(guī)行為及時(shí)公之于眾，形成全社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)、緊盯重點(diǎn)，做好幫扶引導(dǎo)。甘肅加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)幫扶，會(huì)同相關(guān)部門組成監(jiān)督幫扶組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件開展專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，提高專項(xiàng)整治行動(dòng)的精準(zhǔn)性，同時(shí)避免“一刀切”，開展柔性執(zhí)法，減輕對(duì)正常經(jīng)營活動(dòng)的影響。加大法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，結(jié)合“送法入企”活動(dòng)，組織第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)法、知法、守法、用法，重點(diǎn)引導(dǎo)小微型第三方企業(yè)增強(qiáng)守法意識(shí)、提升守法能力，引導(dǎo)自覺守法。
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